【概况】2003年，全市盐业系统不断深化食盐专营，提高盐政执法水平，采取得
力措施，迅速平息食盐抢购风潮，推进企业改革，加快结构调整，奋力抗击风暴潮等
自然灾害， 卓有成效地开展了各项工作。全市生产原盐97.95万吨，溴素6228吨，同
比分别增长-22.86%、3.52%；完成工业总产值2.64亿元，工业增加值1.04亿元，同比
分别增长-7.04%、-10.34%；实现利税9343万元，同比增长40.69%；食盐计划完成率、
精盐计划完成率、小包装食盐计划完成率分别达到113.92%、100.94%和100%。
加强对市场盐种的管理，大力推行复合膜小包装食盐。市局不断加大监督检查力
度， 不定期地对各县区的食盐市场进行明查暗访， 对盐种不规范的县区，采用下发
《盐政管理督查意见书》的形式，责令限期整改，并写出书面整改报告上报市局，促
使复合膜小包装食盐得以大力推行。
加强营销网络建设，不断完善送销服务措施。各县公司在学习推广曲阜、邹城等
地建设乡镇网络经验的基础上，又借鉴蒙阴县和东营区的网络建设新经验，加强了村
级销售网点建设，并积极探索由政府参与的食盐配送制，全市各类食盐销量比上年同
期明显增加，其中精盐和小包装食盐同比分别增加了4111吨和2854吨。
加强与公安部门的协作配合， 不断加大盐政执法力度。2月份，市盐务局与市公
安局联合下文成立了打击非法经营食盐违法犯罪工作领导小组及联合办公室。各县区
也都成立了相应机构，并迅速展开工作。破获了以无棣五营村回民刘树国为首的贩销
私盐团伙大案，成功捣毁了一条涉及3县1区、狡猾隐蔽的私盐贩销网络，主犯刘树国
被判处有期徒刑6年，并处罚金1万元。年内，全市共查处各类盐业违法案件1167起，
没收私盐470吨，罚款35.66万元，逮捕5人，刑事拘留15人，取保候审11人，判刑4人。
加快企业改革步伐，大力发展非盐产业。在行业内部继续推行了经营管理目标责
任制和领导班子成员上缴风险抵押金制度。阳信县局在内部实行了全员竞争上岗，优
化组合，并制定了离岗、向非盐产业分流等政策，大大激发了干部职工的积极性。邹
平县局对所属地毯厂进行了改制，将地毯厂以议价方式出售给个人，收回了全部公有
股；投资120万元，将冷藏厂的恒温库改造为低温库，扩建了200平方米水产超市，新
上鲜活鱼类等产品，取得了很好的经济效益；其蔬菜脱水项目，瞄准国际市场，不断
扩大出口规模， 全年出口创汇125万美元， 实现利税260万元，被市委、市政府评为
“市重点龙头企业”。
【平息食盐抢购风潮】 2003年，受“非典”疫情影响，从4月底开始，全市出现
经销户和群众抢购食盐现象，造成短期内小包装食盐需求量激增，并引发全市食盐市
场短期内零售价格异常波动。4月28日，食盐抢购风潮首先在邹平、博兴、滨城3县区
爆发，并迅速向其他县蔓延，当日全市销售小包装食盐125吨，为正常销量的5倍多。
部分不法商贩趁机囤积居奇， 哄抬盐价，市场小包装食盐零售价格由每市斤0.8元上
涨到1.5元左右， 个别乡镇达到2.5元左右。4月29日、30日抢购风达到高潮，每日小
包装食盐销量分别达到169吨、194.5吨。5月1日、2日开始回落，销量分别为155.5吨、
98.4吨。 3日，小包装食盐销量和零售价格基本恢复到正常水平。为及时平息食盐抢
购风潮, 按照市盐业公司要求,各县(区)公司迅速扩大小包装食盐生产能力,增加小包
装食盐库存。全市共新购置手工包装机14台，实行24小时倒班生产，全市小包装食盐
生产能力激增到200吨/日，不涨价，不脱销，基本保障了高峰需求期的供应。
【无棣沾化盐区遭受风暴潮袭击】2003年10月10日至11日，无棣、沾化盐区普降
大到暴雨，平均降水量达到170毫米，并持续伴有8级以上东北风，海水潮位达到历史
最高值。 损失原盐45万吨，损坏结晶池塑苫1.1万平方十米，电力设施和盐田其他设
施遭到严重毁坏，直接经济损失1.2亿元。
（信泽勇）