【概况】2003年，全市抗旱防汛、重点水利工程建设、农田水利基本建设、依法
治水，依法行政等都取得了显著成效。一年来，全市共完成各类水利工程1537项，完
成土石方5970万方， 完成工日3235万个，投入资金3.8亿元。当年新增和改善灌溉面
积49.6万亩，新增和改善除涝改碱面积7.8万亩，新增节水灌溉面积10.46万亩，新打
机电井2549眼， 配套机井1889眼，维修改造机井908眼，解决了232个村，11.17万人
的饮水困难， 疏浚治理河道553公里， 修复水毁工程100余处， 治理水土流失面积
98.72平方公里。
【抗旱防汛】 （1）抗旱：2003年1～3月份全市平均降雨16.9毫米，全市受旱面
积高达444万亩，邹平南部山区有21个村，1.23万人，0.1万头大牲畜发生吃水困难，
无棣北部5乡镇因旱对夏播造成困难。全市因旱受灾面积124.5万亩，成灾109.5万亩，
绝收13.5万亩。 全市因旱灾造成粮食损失14.1万吨，经济作物损失1.7亿元。为抗旱
灾全市投入抗旱劳力15.1万人， 抽水泵站137处，提水设备4.43万台套，机动运水车
辆1300辆，累计投入抗旱资金3113万元，柴油1372吨，电2043万度。全市共引取黄河
水8.97亿方， 农田灌溉面积509万亩。 （2） 防汛：2003年6～10月份全市降雨23次
（日），其中小到中雨7次，中到大雨9次，大到暴雨7次。全市汛期平均降雨521.3毫
米，最多县沾化县降雨591.1毫米，最少县博兴县降雨458.3毫米。因降雨造成全市62
万亩农作物受灾积水， 其中成灾面积12万亩，绝收5万亩，受灾人口36万人，倒塌房
屋1200余间， 院墙2万多米，冲毁建筑物70余座，造成直接经济损失5300余万元。10
月10日至12日北部无棣、沾化两县沿海遭风暴潮袭击，损失严重，全市60万亩盐田、
20万吨原盐、50万亩虾池、15万亩丰年虫卵被海水吞没；78万亩棉花、36万亩玉米、
57.7万株冬枣和10.2万亩果树严重受灾；损坏房屋1.63万间，倒塌房屋1.07万间，损
坏蔬菜大棚500个， 冲毁水工程418处，本次风暴潮造成直接经济损失达6.3亿元。对
2003年防汛救灾工作，上半年市县就在防汛队伍、防汛料物和组织领导上，做好了充
分的迎战洪水准备。当10月11日沿海无棣、沾化两县遭受罕见的风暴潮袭击，市委孙
德汉书记、安世银市长等市县领导及水利、民政、公安、边防等部门负责同志，迅速
赶往抗灾一线，现场指挥抗灾救灾和转移被水围困的群众。由于领导重视，决策果断，
措施得力，使两县受灾群众无一人伤亡，最大限度地减少了灾害损失。
【重点水利工程建设情况】(1) “四环五海”工程水利部分。南海工程（一期）
自5月20日开工建设，于7月底完成，完成土方132万方，完成投资1852万元，从8月20
日向中海供水， 保证了全国摩托艇比赛用水需要；西海工程6月18日全面开工，共上
机械218台（套） ，施工人员680人，当年完成筑坝土方135万方，占工程量的90％，
完成投资1053万元； 新立河、朝阳河橡胶坝工程，完成土方4万方，混凝土及钢筋混
凝土800多方， 砌石400多方，总投资140万元；中海国际会展中心护砌工程，年内完
成土方5万余方，砌石5254方，料石149.24方，蘑菇石2671.66平方米，压顶石1533米，
护栏1441.8米，混凝土及钢筋混凝土1016.08方，投资500多万元。(2) 新立河治理工
程。1月15日开工，5月20日竣工，完成晶白玉护栏4845米，明渠151米，建筑物5座，
护砌挡土墙砌体1279.5方， 回填土方937.9方，完成投资524.93万元。完成清淤疏浚
治理18.16公里， 土方87.7万方，经竣工验收被评定为优良工程，整个新立河治理工
程，共完成总投资2350余万元。(3) 张肖堂干渠衬砌工程。工程自2月20日开工，4月
28日全面竣工，完成挡土墙护砌1892方，铸铁栏杆安装812米，完成投资142万元，经
竣工验收被评为优良工程。(4)沾化县秦口河防潮堤建设工程。该工程自5月10日开工，
6月10日竣工， 完成防潮堤长度24公里， 防潮闸11座， 完成土方43.38万方， 砌石
1834.38方，混凝土及钢筋混凝土1110方，完成投资450万元。该工程的建成，在抗击
10月11日的风暴潮中发挥了重要作用。(5)蓄水工程建设。全市年新增蓄水能力近1亿
方， 是前3年的总合， 达到了一个新水平。 其中邹平县韩店水库一期工程设计库容
1500万方，年供水能力3600万方，投资9800万元，于2002年11月30日开工，截至2003
年11月底水库建设完成并蓄水，年底实现了供水。二期工程已着手动工兴建。滨城区
秦台水库增容工程设计增容1400万方，总投资628.8万元，自2002年9月10日开工，当
年完成总工程量的80%。入春后，滨城区及时部署，3月施工队伍进驻工地，按时完成
剩余土方和衬砌工程，4月下旬开始蓄水，堤顶沥青路面等后续工程6月底全面竣工。
（6） 灌区续建配套与节水改造工程。韩墩引黄灌区2002年度续建配套与节水改造工
程， 一期工程投资550万元，于2002年11月15日开工，对总干渠57座建筑物进行了更
新改造。 对渠道左侧路面进行了硬化。2003年的二期工程投资350万元，完成投资约
60%， 对总干的护底完成了砼板制作，对总干2座生产桥进行了改造。剩余110万元的
测水站和其他工程建设2004年春天完成。 （7）簸箕李沙河东渡槽改造工程建设。工
程预算投资377.96万元， 于2002年10月中旬开工， 2003年8月20日完成， 实际投资
369.2万元，经验收评定为优良工程。
【坚持依法管水】 （1）强化取水许可管理制度，严格取水许可审批。按照国务
院《取水许可制度实施办法》和《山东省取水许可管理办法》的规定，进一步加强取
水许可管理力度，重点抓了取水许可证的申请审批和取水许可证的发放、年审、换证
工作。对新建、改建、扩建项目，坚持进行水资源论证工作，对鲁北电厂、邹平热电
等较大项目都认真完成了项目供水审批的各项工作。 全市新发取水许可证120套，吊
销许可证94套,年审4558套，年终保有许可证7020套,其中工业取水许可证896套。（2）
认真学习、广泛宣传，全面贯彻落实新《水法》和省政府“二令一决定”。利用《滨
州日报》《水资源简报》、广播电台和电视台，采取领导讲话、游动字幕、形象画面
等形式进行广泛宣传和贯彻落实省政府“两令一决定” 精神。（3）执行新办法，开
通新程序，依法征管水资源费。在市政府出台《滨州市实施〈山东省水资源费征收使
用管理办法〉 细则》的基础上，各县区都相继出台了贯彻实施省政府135号令配套法
规，使水资源有偿使用制度的实施有法可依。按照“收支两条线”“票款分离”的水
资源费征管规定，开通了银行代收专户，向取水户下达“山东省水资源费缴费通知书”，
全市都按省政府规定建立了完善的征收渠道。 （4）加强计划用水和节约用水，提高
水资源综合效益。 按照省政府160号令《山东省节约用水办法》的精神，制定了滨州
市《关于加强计划用水节约用水管理意见》，强化用水计划管理和年度用水计划审批
制度。
（孙玉平）