【概况】2003年, 全市海洋与渔业系统加快“海上滨州”建设步伐，使海洋与渔
业经济得到了健康、持续发展，开创了各项工作的新局面。全市海洋与渔业经济总产
值64.5亿元，比上年增长19.4%，占全市国民总产值的13.5%；完成水产品产量27.9万
吨， 实现水产品产值24亿元， 分别比上年增长8.3%和15.6%； 渔民人均纯收入达到
4043元。 水产养殖面积105万亩，名特优水产品增养殖面积达到61.5万亩，占养殖总
面积的58.6%， 初步形成了滩涂鱼、虾、蟹、贝、藻、虫综合养殖，浅海贝类封滩护
养增殖，内陆“上粮下渔”生态化立体开发三大区域。
【渔业结构调整】2003年，全市渔业结构按照超常规跨越式发展的要求和规模调
大、产业调强、档次调高、品种调优强化工作措施，提高水产品产量和效益，走精养
高效之路。⑴抓海珍品养殖，结构调整效果显著。争取市财政资金40万元，扶持无棣、
沾化两县改造虾池投石造礁试养海参各20亩，第一批参苗已投放完毕，生长状况良好，
开创了滨州市养殖海珍品的先河；做大做强海蜇养殖这一产业，利用旧虾池养殖海蛰
1.5万亩， 亩效益1500元，和王尔庄海蜇批发市场相互带动，成为产加销一体化渔业
产业结构调整的龙头；丹麦投资2070万元人民币建设的大菱鲆工厂化育苗和养殖项目
取得进展，育苗车间已基本建设完毕，自动化生产线也已开始安装调试，可投入生产；
沙蚕、半滑舌鳎、缢蛏、丰年虫等名优品种产业化开发成果初步显现。⑵抓内陆渔业
结构调整，打造品牌优势。在进一步抓好百万亩水产养殖工程和水产品加工带动农户
工程的前提下， 抓好3.5万亩南美白对虾养殖工程，养殖产量由2002年的4876吨，猛
增到7463.7吨，产值由2002年的1.26亿元增加到1.61亿元。博兴县的南美白对虾年初
通过国家质监委和农业部无公害品牌认定，“黄河”牌南美白对虾品牌优势显著，产
品迅速占领北京、青岛、济南等大城市市场，带动了博兴县万亩标准化南美白对虾养
殖生产。⑶休闲渔业起点高，示范作用大。市局年内投资60万元，新建了省内一流的
休闲渔业垂钓中心，该中心净水面6000平方米，配套垂钓设施。无棣贝壳堤岛与湿地
生态系统自然保护区成为观光新景点，该保护区集古贝壳堤生态自然变迁、滨海湿地
生物多样性、海上风光于一体，吸引了大批游客到保护区参观游览，带动了餐饮、交
通、 娱乐等行业的发展。沾化“海上一日游”活动已形成规模，6月21日，滨州市第
一条豪华海上游轮“渤海一号”旅游船在沾化下水，新兴的休闲渔业已成为渔业新的
经济增长点，拓宽了群众致富渠道。
【强化管理依法治海】2003年，以加快“海上滨州”建设，强化海洋与渔业综合
管理，促进可持续发展为目的，大力宣传保护蓝色国土、依法兴海、依法兴渔和可持
续发展的战略意义，提高执法的严肃性和守法的自觉性。年内，市局及各县局共举办
各类法律法规培训班18期， 培训人员1300余人次，出动宣传车25台次，600余人次，
发放宣传材料近2万份。⑴海洋行政管理职能得到强化，海洋综合执法能力不断增强。
市县两级海洋管理机构逐步健全，基本实现了人员、职责、工作“三到位”。开展了
“保护蓝色国土行动努力加大海洋管理执法力度”宣传与执法活动。出动执法船18艘
次、执法车辆40余辆次，严厉打击了违规占用海域、严重污染海洋环境的行为。⑵渔
政管理工作进一步加强。伏季休渔管理力度大、效果好。市政府成立了滨州市伏季休
渔管理委员会，印发了《关于加强我市伏季休渔管理工作的通知》和《滨州市伏季休
渔实施方案》，进一步提高认识，明确责任，加大措施，确保伏休各项措施落到实处。
市县三艘渔政船一直坚持在渔港、河口和渔场巡逻检查，市局两次组织全体执法人员
到海上集中执法，严厉打击顶“风”作业的违法渔船，起到了极大的震慑作用，有效
维护了伏季休渔的良好秩序。认真开展了查处非法海洋捕捞专项行动。组织市县两级
渔政执法人员多次到渔村、码头进行了集中大检查，造成了强大的舆论和打击声势。
⑶加大防范措施，确保海上安全生产。市县主管局均落实了安全生产工作领导负责制
与安全管理责任制，市、县、乡和重点渔村都实行了安全值班制度和责任追究制度。
全年出动抢险救生船舶18艘次， 救助渔民61人，挽回经济损失203万元。以检查促管
理，加大安全生产工作力度。完善渔船防风、防碰撞、防火等预案，把安全生产工作
同查处非法海洋捕捞生产专项行动相结合、同安全生产专项整治活动相结合、同执法
人员和渔民（户）建立联系点活动相结合、同年审工作相结合、同伏季休渔管理相结
合。2003年，市局建立了渔政、海监信息与指挥中心，利用全市海洋功能区划、两档
一化（渔民、渔船档案，微机化管理）、执法人员与渔民联系户制度等成果，配备现
代化的通信指挥系统，及时将全市渔业安全生产信息下达到基层生产单位，并对维护
渔业生产秩序、抢险救生等情况进行调度指挥。该系统在2003年抗击风暴潮等自然灾
害发挥了巨大作用，做到了情况掌握迅速，调度及时，指挥得力，保障了全年无人员
伤亡责任事故发生。
2003年全市水产品产值产量统计表
┌──────────────────┬──────────────────┐
│总产值(万元) │总产量(吨) │
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│海洋捕捞│海水养殖│内陆产品│合计 │海洋捕捞│海水养殖│内陆产品│合计 │
├────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│50738 │79644 │108825 │239207│85001 │89100 │105280 │279381│
└────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴───┘