【概况】2003年是全市审计史上发展更快、成效更突出的一年。一年来，全市各级审
计机关在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思
想，深入开展“解放思想见行动，更新观念促发展”大讨论，招商引资、审计业务、
队伍建设等各方面工作都取得了较好的成绩。 全市各级审计机关共审计单位350个，
查出违规金额5.23亿元，管理不规范金额7.92亿元，应缴财政金额9280万元，已缴财
政金额8527万元，5项主要统计指标比上年平均增长102.4%，移送有关部门处理案件4
起，居历年之最。市审计局被市委、市政府授予“招商引资先进单位”“廉洁勤政效
能效率先进单位”“全市行风建设先进单位”“市文明机关”等称号。
【“本级审” 审计】2003年，全市各级审计机关对100个部门单位及县乡预算执行和
财政决算审计，查出违纪违规金额9514万元，督促有关部门单位制定修订财政财务管
理制度12个，市政府针对“本级审”中发现的问题，专门进行督查，追还原渠道资金、
上缴各项税金3534万元。市县两级审计机关的“本级审”审计结果报告和工作报告均
引起了人大和政府领导的高度重视。市审计局受市政府委托向市人大常委会做的《关
于2002年度市级预算执行及其他财政收支的审计报告》受到与会领导和人大代表的高
度评价，一致认为该报告“重点突出，内容充实，查处的问题准确切实”，并建议市
政府进一步重视审计工作，支持审计部门依法审计。
【行政事业及专项资金审计】2003年，全市审计机关重点对公安、工商等执收执罚部
门进行审计，严肃查处各种隐瞒收入、“小金库”等违纪违规问题，促进了“罚缴分
离”和“收支两条线”制度落实。对全市教育行政主管部门及所属中小学21个单位进
行财务收支审计，促进了科教兴市战略的实施。通过对全市国有土地出让金、农业综
合开发资金、世行贷款种子商业化、结核病控制等项目资金审计，摸清了专项资金管
理使用情况，促进了项目单位财务管理水平提高。各专项审计结果报告大都进入市政
府领导的决策视野。年内，滨州医学院附属医院、土地出让金、工商系统财务收支、
世界银行贷款结核病控制等审计项目，被省审计厅评为优秀审计项目。
【经济责任审计】2003年，市审计局结合本级预算执行审计，对市司法局、环保局原
负责人进行离任审计，首次实现经济责任审计与“本级审”的有机结合；对市水利局
及所属6个事业单位法人代表进行任中审计， 探索了经济责任审计“关口”前移的新
路子。 阳信县审计局还首次对县委等5大班子办公室的财务收支进行审计，产生了良
好的执法效果。无棣县审计局通过对某企业法人代表的离任审计，查出案件线索8起，
追回欠款30余万元， 为防腐倡廉做出了努力。全市对149个党政领导干部和国有企业
负责人进行经济责任审计，各级党委参照审计结果，平调78人，晋升26人，免职14人，
较好地发挥了经济责任审计服务党管干部的基础作用。
【加强内审工作指导】2003年，为适应新形势下内部审计发展的需求，制定了《滨州
市内部审计工作办法》，市政府滨政发〔2003〕97号文件印发；成立了滨州市内部审
计师协会，对驻滨中央和省单位内审工作成果实行备案制，进一步加大对内审工作的
督导力度，形成了新的内部审计工作运行机制，有力地促进了全市内部审计工作开展。
截至12月底， 全市已建内审机构138个，配备内审人员312人，审计单位825个，查出
损失浪费金额303万元，促进增收节支305万元，纠正违规金额6753万元，为加强内部
单位管理，促进经济效益提高发挥了重要作用。认真履行对社会审计组织监督职能，
开展社会审计执业环境调查和会计师事务所执业质量检查，均得到省审计厅通报表扬。
【服务宏观管理】2003年，各级审计机关抓住审计中发现的普遍性、倾向性、苗头性
问题， 深入分析整理，向党政领导提报工作报告、信息565篇，有45条信息被省审计
厅和市委、市政府采用，市委、市政府领导批示达24篇（次），为党政领导宏观决策
起到了参谋助手作用。其中，《对党政机关所办实体仍需进一步清理》信息上报后，
市委书记孙德汉、市长安世银都做出重要批示，市监察局组织专门力量对此类经济实
体进行深入清查；市政府根据《特殊人群保险基金挤占城镇职工基金等问题应引起重
视》的信息，制定了两项从根本上解决问题的措施；根据《目前市海河管理局存在的
问题应予解决》信息反映的情况，市政府分管领导与主管部门及时进行协调，帮助解
决困难，受到市海河管理局称赞。根据市政府安排，牵头成立解决财经监督部门重复
检查办公室， 积极协调财、税、审等4部门搞好检查审计计划制定、进点相互沟通、
检查成果共享等工作。与物价、教育、监察等部门联合开展治理教育系统“三乱”问
题。 与法院等4部门联合制发《关于在查办案件中协作配合的意见》，加大了腐败案
件的查处力度。（崔新林）