【概况】2003年，全市物价部门围绕党委、政府中心工作，全面履行价格监管职责，
扎实工作，为维护群众合法权益，稳定市场物价，促进全市经济发展做出了积极贡献。
市物价局在市直机关单位廉洁勤政效能效率考核中被评为先进单位。收费管理工作。
以优化发展环境为重点， 强化管理， 依法治费，严格审批，促进了全市经济发展。
（1） 全面清理现行收费，优化经济发展环境。按照“环境就是资源，环境就是生产
力”的要求，下决心对影响经济发展的收费秩序进行全面清理整顿，对各县区及市直
各部门的所有合法收费项目、收费标准逐一列出清单，对4583项收费重新进行界定，
对56个系统的收费行为进行规范。在此基础上，根据各项目对经济发展环境的影响程
度，经市政府同意，以市人民政府滨政发〔2003〕47号文件，再一次对制约滨州经济
发展的121项收费坚决取消， 减轻企业和群众负担3000余万元，并通过《滨州日报》
向社会进行公告， 让社会各界予以监督。（2）加大监审力度，规范收费秩序。遵照
国家和省的部署，按照“谁审批，谁负责”的原则，全面清理了各部门及物价系统内
部制定的所有收费标准；为全面落实下岗失业人员再就业的有关收费政策，对规定减
免的15个收费系统的40多个收费项目的收费标准进行了监督落实；开展收费年审工作，
紧紧围绕市委、市政府招商引资，促进经济发展这一主题，对凡在滨州市行政区域内
的收费单位，不论是行政事业性收费还是经营性收费，不论办理《收费许可证》与否，
不留死角，做到了年审、清理项目、核发《收费许可证》融为一体，同步进行。通过
年审，取消违规收费项目11项，降低收费标准4项，吊销许可证5个，规范了收费行为，
巩固了治理成果。收费管理工作得到市委、市政府的充分肯定。价格监督检查工作。
全市价格监督检查工作围绕减轻农民负担，优化经济发展环境和群众反映的热点问题
重点开展了4项检查：（1）为贯彻国务院减轻农民负担会议精神，开展了以农业生产
性费用为重点的涉农价格和收费专项检查，依法严肃查处了在农村用水、用电、农机
服务等方面的价格违法行为。 （2）为优化发展环境，促进招商引资，对土地、建设
系统包括市、县区国土资源局、建委、乡镇国土所、村镇办在内的14个单位收费情况
进行了检查。 （3）根据省物价局部署，为规范路桥和车辆收费秩序，促进物流业发
展， 对市、 县区交通局、公路局、交警支队和汽车监测中心进行了全面检查。（4）
根据国家发展改革委员会、教育部等7部门的联合部署及省物价局的统一安排,集中
全市检查力量，开展了治理教育乱收费专项检查。同时，为做好市场经济条件下的价
格监督工作，积极探索充分发挥社会监督作用的新路子，以扩大公示面和及时更新公
示信息为重点，进一步完善了涉农价格收费公示制度；以统一标价形式和内容为重点，
进一步规范了流通行业的明码标价工作，通过开展“明码标价宣传月”活动，明码标
价普及率有了明显提高；初步建立起乡村价格监督网络，全市共建立乡镇价格监督站
56个，聘请乡村义务监督员367人；落实建设“诚信滨州”部署，评选了127个省、市、
县级“双信”（物价、计量信得过）单位。价格服务工作。积极疏导价格矛盾，加大
价格改革力度，调整了药品、成品油、成人教育、律师、医疗服务、电信、证券、农
药经营、招投标等价格和收费标准；“非典”期间，对餐饮、宾馆、集贸市场、客运、
出租车等行业收费实行减免政策，促进了企业健康发展。规范价格认证工作秩序，提
高价格鉴证工作质量， 为司法机关办案及时提供服务，全市共认证案件5850起，认
证金额9893万元。开展农户种植意向、收支结构、存粮情况、农民负担情况以及小麦、
玉米、棉花、生猪、菜牛、鸡蛋等农副产品成本收益调查，为农民调整种植、养殖结
构提供信息服务。密切关注市场动态，在年内两次市场价格大波动中，及时写出调查
报告，为领导决策提供了第一手资料，得到领导充分肯定。经过调研，并多方协调，
使全市所有公路收费站在全省清理整顿中得以保留或延期，年可为滨州公路建设增加
投入近2亿元。 实行收费资质抵押改革，为市环保局顺利争取国债1000万元，加快了
医疗固体垃圾处理项目建设。为滨州铁路公路大桥、惠青黄河大桥建设积极争取价格
政策支持，多次到省物价局进行协调，争取收费项目提前立项，吸引资金开工建设。
【扎实开展“招商引资年”活动】2003年，全市物价部门积极响应市委、市政府关于
开展“招商引资年”活动的号召，积极创造良好投资环境，全力支持全市的招商引资
工作。对所有外商投资企业和骨干民营企业的交费情况进行了摸底，清理出涉企收费
项目270多个、 收费标准4500多个，经过认真筛选，对影响较大的收费项目进行了汇
总，在广泛借鉴外地经验的基础上，结合当地实际，研究制订了招商引资优惠政策方
案，出台了招商引资收费优惠政策。对投资新建项目的收费实行扎口管理、无费区试
点等一系列收费制度，把各项收费纳入投资审批中心集中办理、“一口收费”，并参
与了招商引资“一站式”服务。同时，围绕招商引资工作，解放思想，舍得拿出精力，
舍得投入人力，舍得开支财力，通过选派得力干部外出挂职，调动物价干部职工南下
江浙沪，北上京津塘等方式，全力以赴招商引资，全市物价系统招商引资工作取得可
喜成绩，仅市物价局就引进项目3个，实际到位有偿、无偿资金3816万元。
【防治“非典”做贡献】2003年上半年，面对突如其来的“非典”疫情，全市物价部
门迅速采取措施，及时调整工作方向，把防止“非典”药品和相关商品价格过度上涨
列入议事日程。为引导经营业户依法经营、保持社会稳定，有的放矢地采取了一系列
强有力的宣传措施，在“非典”初期编制印发了以价格政策为主要内容的《价格政策
提醒书》，逐店逐户送达相关商品经营者，提醒其依法经营；通过市、县电台、电视
台、报纸等新闻媒体播发政策性报道和违法行为曝光60余件次，起到了稳定民心、震
慑不法行为的作用；及时编发《物价简报》，保障了物价部门工作情况的上下贯通；
通过张贴《关于做好防治“非典”药品及相关商品价格管理，严厉打击价格违法行为
的通告》，保持对价格违法行为监管的高压态势。加强市场价格监测，制定了定监测
点、定品种、定时间、定人员的“四定”监测办法，提高监测工作的科学性；及时调
整监测品种，提高监测工作的针对性，为领导提供了针对性较强的价格决策依据；实
行每日报告制度， 提高监测工作的时效性。 强化价格监督检查，全市物价部门投入
1965人次，组成19个检查组，对防治“非典”相关商品价格进行拉网式检查；充分发
挥“12358” 价格举报电话作用，严格举报受理值班制度，确保24小时畅通无阻；累
计检查单位2230个（次），受理价格举报案件238起，立案查处违法案件331起，实施
经济制裁16.5万余元，扣押相关物品5宗，并对27起典型案件及时通过新闻媒体曝光。
全市物价部门将价格监管工作任务细化分解，层层签订责任状的做法得到国家发展改
革委员会和省督导组的高度评价。在“非典”防治斗争中，市物价局、博兴县物价局、
无棣县物价局被授予“全省防治非典工作先进单位”，46名同志分获省、市二等功、
三等功和防治“非典”工作先进个人称号。（高曰荣王玉忠）