【概况】2003年，全市司法行政机关牢固树立“服务发展、维护稳定”的观念，充分
发挥法律服务和法律保障职能，为全市经济社会全面协调发展做出了积极贡献。普法、
依法治理工作。先后组织开展了春季、冬季“送法下乡”“严打”整治斗争集中宣传、
抗“非典” 法制宣传、“依法行政、执政为民”法制教育巡回报告和全国“12·4”
法制宣传日集中宣传等活动。尤其是10月下旬开展的“依法行政、执政为民”法制教
育巡回报告活动，市县两级普法讲师团历时一个半月，共举办各类集中报告会80余场
次， 受教育干部达2万余人。进一步加大了对依法治理工作的监查力度，7月14日至8
月上旬， 市普法办协助市人大对《2001—2005年依法治市规划》落实情况进行了检
查，代市政府写出了整改报告，由市政府责成有关部门贯彻落实，有力地推动了依法
治市工作的开展。 律师工作。年内，全市25个律师事务所、211名执业律师共担任法
律顾问1279家，比上年同期增长34%，办理各类法律服务事项4.8万件，其中代理诉讼
案件5718件， 涉及金额7.3亿元， 避免和挽回经济损失1.5亿元，索回欠款5677万元；
为了充分发挥律师在社会稳定工作中的作用， 自3月18日起在全市律师系统推行了律
师重大法律服务信息报告制度。 自该制度实行以来，共有4个律师事务所上报重大法
律服务信息4条，其中3条被编入《律师要情》，上报给市委、市政府分管领导和下发
有关县区，为领导及时了解律师受理承办的大案要案，特别是群体性诉讼案件，可能
引发上访、影响社会稳定的案件情况提供了便捷通道。下半年在全市开展了十佳律师
和文明律师事务所评选活动， 对评出的10名律师和3个文明律师事务所进行了表彰，
促进了全市广大律师诚信法律服务的开展。滨州市山东王宁律师事务所主任王宁被评
为全省十佳律师。公证工作。公证服务进一步拓展，开拓金融领域服务效果明显，全
市8个公证处， 39名公证员，共办理各类公证事项7884件，涉及金额4.81亿元，业务
收费100万元，尤其是市公证处办理各类公证事项同期增长80%，业务收费同期增长86
%。 在不断开拓业务范围的同时，全市公证工作抓住质量不放松，全力开展“诚信公
证”活动，全市共拒绝不合法、不真实公证46件，制止不法经济活动涉及金额70万元。
人民调解工作。积极推进人民调解改革工作，认真贯彻落实全国、全省人民调解工作
会议精神， 组织广大基层干警和调解人员深入学习中办发 〔2002〕 23号和鲁办发
〔2003〕 4号文件精神以及最高人民法院、司法部出台的两个“规定”。结合滨州市
实
际，及时印发了《关于进一步加强和改善人民调解工作的意见》，市委、市政府两办
转发了此意见，为调解工作的改革和发展奠定了坚实基础。全市86个乡镇（办）全部
成立了调委会并正常运转，调解工作进一步规范，全年共调解各类矛盾纠纷8107件，
调解成功7773件， 调解成功率达96%以上。基层法律服务工作。结合年检注册，着重
规范了基层法律服务所的设置、 财务、分配及用人制度，注销了不符合条件的4个基
层法律服务所。 基层法律服务水平明显提高，全市基层法律服务机构发展到343个，
担任法律顾问879家。 安置帮教工作。完善措施，加大安置帮教力度。全市各乡镇建
立健全了安置帮教工作站， 建立健全村（居）安置帮教小组739个，企事业单位安置
帮教小组106个。据统计，年内全市接收刑满释放人员330人，解除劳动教养23人，基
本得到了妥善安置。法律援助工作。深入开展国务院《法律援助条例》的宣传，9月9
日《滨州日报》第二版刊登了副市长赵怀明以《落实〈法律援助条例〉，实现社会的
公平与正义》为题目的答记者问。按照“强化网络建设，拓展服务领域”的要求，积
极开展法律援助工作。 全市60%以上的乡镇在司法所、法律服务所挂上了法律援助工
作站的牌子。在滨州学院设立了“法律援助志愿者工作站”，选拔了23名法律援助志
愿者。法律援助范围、对象、形式不断扩大，服务质量不断提高。全市律师、公证员、
基层法律工作者共承办各类法律援助案件较上年增长31.6%。 国家司法考试。2003年
国家司法考试， 滨州考区共有271人报名，245人参加考试，参考率90.4%。市司法局
从讲政治的高度，以考生满意、社会满意、党和国家放心作为出发点和落脚点，全面
贯彻落实司法部和省厅国家司法考试有关文件精神，切实体现了“四严”“四最”工
作标准。由于领导重视，组织严密，作风严谨，一丝不苟，全过程未发生违纪作弊行
为，无投诉举报事件，树立了良好的政府“窗口”形象，受到了考生和社会的一致好
评。2003年，滨州考区共有34人过线，通过率为13.83%，居全省第一位。市司法局被
省司法厅授予“2003年国家司法考试先进单位”。队伍建设。在全系统兴起学习贯彻
“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想指导实践，推动工作。以落
实责任制为重点，加强了机关公务员队伍作风建设，上半年，在全局开展了“整顿机
关作风，提高行政效率”教育活动，并对内部管理制度和工作制度进行了健全完善，
干部职工的组织纪律明显增强，服务态度明显改善，工作质量与效率明显提高。以诚
实守信为重
点，加强法律服务队伍诚信建设，进一步规范了服务行为；以提高调解工作水平为重
点，加强基层人民调解员素质建设，增强了人民调解员依法律、政策和道德及时调解
民间纠纷的能力。严格落实党风廉政建设责任制，从局长到一般同志，从律师事务所
主任到每名律师，层层签订了党风廉政建设责任书。坚持实行了领导干部收入申报制
度，收受礼品登记制度和个人重大事项报告制度，并建立完善了领导干部廉政档案，
促进了党风廉政建设的规范化、制度化。2003年市司法局被市委、市政府授予全市行
风建设先进单位、社会治安综合治理先进单位称号、信访工作先进单位、“严打”整
治斗争先进集体；市局律公科被省委、省政府授予全省“严打”整治斗争先进集体。
2003年全市律师事务所基本情况
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│律师事务所名称 │建所时间│性质 │律师人数│主任 │联系电话│
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│山东志城律师事务所 │1981年 │合伙制│11人 │王爱华│3366144 │
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│山东黄河律师事务所 │1992年 │合作制│30人 │袁金平│3368686 │
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│山东常盛律师事务所 │1992年 │合作制│7人 │范树荣│3311188 │
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│山东正通仁合律师事务所│1993年 │合作制│4人 │赵大兵│3362709 │
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│山东纵横家律师事务所 │1996年 │合伙制│11人 │王新华│3324578 │
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│山东中捷律师事务所 │1998年 │合作制│15人 │孟少华│3212968 │
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│山东开言律师事务所 │2001年 │合作制│12人 │刘树松│3320696 │
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│山东富华德律师事务所 │2002年 │合作制│8人 │徐文洲│3327203 │
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│山东英天律师事务所 │1981年 │合伙制│19人 │李洪君│3364381 │
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│山东一衡律师事务所 │2003年 │合伙制│5人 │苏献忠│2110770 │
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│山东永光律师事务所 │1981年 │合作制│8人 │杨建军│5327086 │
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│山东兵圣律师事务所 │1999年 │合作制│10人 │孙鲁邹│5333908 │
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│山东宏臣律师事务所 │2002年 │合伙制│5人 │薛宏 │5322660 │
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│山东春光明律师事务所 │1981年 │合伙制│3人 │王永强│8211290 │
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│山东方明达律师事务所 │2002年 │合作制│4人 │刘福国│8212062 │
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│山东正鉴律师事务所 │1981年 │国资所│5人 │冯建新│6321973 │
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│山东沾友律师事务所 │1981年 │国资所│3人 │范本益│7321171 │
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│山东君良律师事务所 │2002年 │合伙所│3人 │刘芳军│7321148 │
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│山东畅达律师事务所 │1981年 │国资所│11人 │商建军│2321990 │
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│山东王宁律师事务所 │1996年 │合伙制│11人 │王宁 │2308168 │
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│山东兴博律师事务所 │1996年 │合作制│4人 │张新村│2304666 │
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│山东梁邹律师事务所 │1981年 │合伙制│7人 │殷凤宝│4322201 │
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│山东天健律师事务所 │1994年 │合作制│6人 │张公学│4352745 │
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│山东励志律师事务所 │1996年 │合伙制│10人 │王新 │4325451 │
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│山东经济桥律师事务所 │2003年 │合伙制│4人 │房永甫│4355148 │
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（张双成）