【概况】2003年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，按照“抓
班子，带队伍，促工作，保平安”的总体工作思路，认真履行法律赋予的职责，业务
工作和队伍建设都取得了很大成绩。维护社会政治稳定。加强情报信息工作，密切注
视敌情、社情、政情动态。对各类重点危险人物逐一落实监控措施。加强边防管理工
作，有效维护了沿海及
海上治安秩序。全面排查不安定因素，配合有关部门积极开展缓解、化解矛盾工作，
成功预防、妥善处置了多起群体性事件。保持对刑事犯罪的高压态势，进一步巩固扩
大严打整治斗争成果。强化现案侦破，组织开展不同形式和规模的集中打击行动。全
市破获刑事案件8304起， 打掉犯罪团伙182个，抓获犯罪嫌疑人2704名。年内发生的
沾化县富海公司特大抢劫案，邹平县绑架杀害人质案和杀人焚尸案，博兴县雇凶杀人
案和绑架人质案，滨城区持枪绑架案，惠民县邮政局特大现金被盗案等重大恶性案件
全部破获。73起凶杀案件成功破获72起。积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打
击经济犯罪活动， 破获经济犯罪案件86起，抓获作案人121名，挽回经济损失1164多
万元。大力整治治安混乱区域，严密各项管理措施，扭转了一些地方治安混乱的局面，
使耕牛被盗案件、城区“两抢”案件得到了有效遏制。加大治安管理工作力度，强化
社会面控制。多警种密切配合，开展全方位治安巡逻，浮在社会面上的违法犯罪活动
得到有效遏制，群众安全感明显增强。精心组织，周密部署，圆满完成了各种重要会
议和各重大节会、赛事的安全保卫任务。加强人口信息系统建设，积极推进户籍制度
改革。深入开展“创安”活动。认真开展对枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险化学品的
清理整顿。查处涉枪涉爆涉毒案件35起，打击处理违法犯罪人员57人，收缴各类非法
枪支84支， 子弹1198发，烟花爆竹137.2余万头，炸药827公斤，雷管2.6万余枚，导
火索1500米，剧毒危险品110公斤。大力整治道路交通安全隐患，依法查纠无牌无证、
超员超载、 农用车违章载人等突出的违章行为，交通事故4项指标大幅下降。深入开
展消防安全检查，及时消除火灾隐患，火灾事故比上年同期下降40％。坚持科技强警，
加大刑侦技术、行动技术、计算机网络、机要通信等方面的建设和应用管理。以落实
“安商护商三十条”为主线，在服务大局、服务中心工作上取得新突破。市委经济
工作会议和招商引资会议之后，市公安局在广泛调查研究的基础上，在全市公安机关
组织开展了“贯彻十六大，滨州大招商，公安怎么办”大讨论，制定了《滨州市公安
机关安商护商三十条》，在打击、防范、整治和服务等各个环节，积极探索服务经济
发展的有效措施。进一步开展提速提效工作，清理压缩行政性收费，向重点企业发放
“联系卡”，为运送蔬菜和鲜活产品的车辆发放“绿色通道通行证”，完善派出所和
交警部门“一站式”综合服务厅，继续推行“首问负责制”和“限时工作制”，受到
了社会各界特别是企业界的欢迎。“三十条”的出台和安商护商措施的落实，在社会
上引起了强烈反响。市委、市政府和省公安厅领导同志对“三十条”给予充分肯定。
坚持抓班子带队伍，公安队伍建设得到加强。各级领导班子认真学习十六大、十六届
三中全会精神和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记立党为公、执政为民的重
要论述，大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识明显增强。积极争取
市委、市政府领导的支持，年内市局党委班子充实了5人，其中3名年轻干部担任了副
局长，调整和提拔科级干部55人。各级领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构得
到了较大改善。大力加强教育培训工作，认真开展执法质量考评，强化纪检监察和警
务督察工作，开展信访问题专项整治。全市没有发生一起公安民警严重违法违纪案件。
在各项公安保卫任务中，在抗击“非典”、抗击风暴潮等急难险重任务面前，广大民
警兢兢业业，忘我工作，不怕疲劳，不畏艰险，涌现出了一大批先进典型，有21个单
位和84名民警立功。
【交通管理】2003年，积极探索创新道路交通管理的新模式，成立了“滨州市道路交
通安全管理办公室”和“滨州市预防道路交通事故专家指导组”，使全市道路交通安
全管理、预防道路交通事故工作有了质的提高，步入了政府负责、各有关部门齐抓共
管、全社会共同参与的良性轨道。以压事故保畅通为中心，开展专项整治活动，年内
共查纠17.88万人次违章， 吊扣驾驶证5505本，拘留48人，取缔非法营运三轮车2000
余辆，暂扣机动车1506台次。通过治理，道路交通秩序有了明显好转。加强“平安大
道”警务工作站建设，逐步形成了符合自身实际的有特色的，比较系统、科学、完整
的警务工作模式。加强对客运车辆的交通安全管理，在全市范围内开始实行客运车辆
驾驶员违章抄告制度， 走在全省的前列。 深入开展交通安全宣传活动。全市已建设
“交通安全村”247个，“交通安全社区”“交通安全示范学校”104个，促进了交通
安全基层基础工作的开展。在全市中小学校广泛推广普及“小交警韵律操”和竞赛活
动。 以“遵章出行，平安回家”为主题，年内全市开展各项交通安全宣传活动769场
次，制作安装宣传标牌1235个，上安全课1164场次，签订责任书2.65万份，在新闻媒
体发稿1692篇。狠抓机动车和驾驶员管理工作，把好交通安全源头关。全年共检审汽
车30.02万台，年检率为91.5%。配合道路交通集中整治活动，加大对客运车辆临时检
验和运送中小学生车辆的管理力度，确保了客运车辆的安全性能。严格驾驶员管理工
作。在严把机动车驾驶员资格审查关、考试关和年审关的同时，加强对教练车、教练
员的教育整顿工作。共核发驾驶证1.02万个，审验汽车驾驶员6.35万人，占应审驾驶
员总数的95.2％。认真落实公安部交通管理便民利民措施，窗口前移。在各区县统一
安装驾驶员人体检测线和机动车检测线，将驾驶员年审、周期换证和大货车注册登记
业务下放到各县区，方便了群众。
【边防工作】2003年，全市边防部队全面加强正规化建设，认真履行边防职能，确保
了全市边防辖区政治稳定和社会安定。积极开展反偷渡和反走私专项斗争。紧密结合
伏季休渔的有利时机， 充分利用仁义、 广播、专栏等形式，向沿海渔船民群众进行
“两反”宣传教育，通过向群众发放警民联系卡，通告举报偷渡活动的奖励措施和联
络方法等形式，进一步提高了广大渔船民群众的法制观念和同偷渡犯罪作斗争的积极
性与主动性。 期间，共进行渔船民教育39场次，受教育率达到100％。加强对出海证
件的办理和审验，共办理出海船舶户口薄886本，出海渔船及证件3028份，出警589人
次， 清理公共场所370余处、检查船舶2629条。加大对海口和港口、码头的巡逻检查
力度，严厉打击了各类违法犯罪活动，确保了辖区治安秩序的稳定，支队荣获“山东
省打击走私先进集体”荣誉称号。积极开展严打整治斗争和便民利民服务活动。截至
11月份，全市边防部队参加上级组织的严打整治斗争与集中统一行动共计42次，破获
各类刑事案件40起，调处治安案件和各类纠纷45起，打击处理各类违法犯罪分子57人，
帮教监管“法轮功”练习者6名，救助遇险群众202人。在抗击10月中旬滨州市沿海一
线风暴潮过程中， 全市边防部队出动警力418人， 车辆151台次，解救遇险群众177
人，安全疏散转移群众3150余人，挽回经济损失24万元。
【消防工作】2003年，滨州市公安消防部队不断加强正规化建设和正规化管理，深入
开展了以防火灭火为中心的各项工作，基本上实现了全年的工作目标和任务。消防安
全责任制得到进一步落实。3月7日，市政府召开了全市消防工作会议，市政府、省公
安消防总队领导出席会议并讲话，对在消防安全工作中做出贡献的27名先进个人记三
等功和嘉奖；市政府与各县区政府签定了《消防安全责任书》。随后，支队会同市政
府督查科对各县区落实责任制情况进行了督查，有力地推动了社会化消防工作的开展。
充分发挥消防监督职能作用，深入开展防火工作。依据《中华人民共和国消防法》和
《山东省消防条例》，对市直消防安全重点行政机关进行了划分和明确，确定消防重
点单位49个， 并下发通知予以公布。 下发《责令限期整改通知书》 221份、《复查
意见书》 165份、《消防安全检查意见书》19份、《建筑消防设计防火审核意见书》
90份、《建筑工程消防验收意见书》70份、《建筑内部装修设计防火审核意见书》11
份。开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理和城镇燃气消防安全专
项治理活动，对38个单位和个人进行了消防行政处罚，净化了消防安全环境。加大消
防宣传教育力度，提高全民消防安全意识，主动配合新闻、广播、教育、妇联、工会、
共青团等部门和团体，采取多种形式，向社会广泛宣传消防法律法规和消防知识，与
市文化局、人财保险滨州分公司在滨州影剧院联合举办了大型文艺晚会。与滨州银座
购物广场共同进行了包括人员疏散、救人、灭火等内容的夜间灭火演练，收到了良好
的社会效果。举办消防安全培训班，培训人员2000余人。强化执勤业务训练，不断提
高部队作战能力。从支队机关到基层中队所有人员都进行定岗定位，每月制定并下发
练兵配档，先后开展了百日大练兵、优秀灭火求援战例研讨会、辖区“六熟悉”和灭
火求援作战预案演练活动。全市制定灭火救援作战预案840余份，修定预案200余份，
预案演练1600余次。成功处置了博兴京博家化剂型车间、无棣良友油脂有限公司、邹
平青阳浒山再生橡胶厂、京博重交沥青有限公司油罐火灾和滨化集团液氨泄漏事故。
（宋爱国）