【工作综述】2003年，在省委、省政府和中共滨州市委的领导下，市政府团结带领全
市人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持“发展是主题，调整是
主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方针，解放思想，干事创业，
全市经济发展速度明显加快，各项社会事业全面进步，安定团结的政治局面进一步巩
固发展，人民生活继续得到改善，滨州经济进入新一轮高速增长的重要阶段。国民经
济强劲增长。全年完成国内生产总值406亿元，增长16.7%，其中一二三产业分别增长
9.7%、 19.8%和15.7%；实现地方财政收入17.57亿元，同口径相比增长27.65%。金融
机构各项存、贷款分别比年初增加53.83亿元和43.75亿元。加大农业结构调整力度，
粮食总产增长5.2%，棉花总产增长60%；全年农林牧渔业实现总产值134.5亿元，同比
增长9.9%。 实施工业兴市战略， 启动“1238” 工程， 规模以上工业增加值增长
29.43%， 实现利税、 利润分别增长58.7%和68.15%。 全市社会消费品零售总额增长
16.1%。 完成进出口总额13.82亿美元，增长79.7%，其中出口总额7.01亿美元，增长
52.9%。大力开展“招商引资年”活动，实际利用市外资金163.5亿元，其中实际利用
境外资金3.82亿美元，增长4.74倍。民营经济实缴税金10.68亿元，同比增长37.7%。
城镇居民人均可支配收入8093.4元， 农民人均纯收入2967元，分别增长9.8%和11%。
投资规模取得重大突破。全社会固定资产投资完成198亿元，增长83.2%。滨博高速公
路黄河大桥胜利合龙， 滨大高速公路顺利开工，205国道东绕城线、县乡公路建设取
得重大进展，总投资达14.5亿元。大高航空城一期工程胜利完工。沿海防潮堤工程开
工建设。黄大铁路、小营铁路北延、林纸一体化等项目前期工作进展顺利。大企业领
办工业园建设步伐加快。 城市建设共完成基础设施投资12.1亿元，其中市区投资4亿
元。新区道路、排水等基础设施建设已具雏型，建成了新滨公园、齐鲁文化园等一批
精品工程。 新城区进区单位已达31家。经济开发区116个立项入区项目投产22个、在
建36个， 合同利用资金95.9亿元。旧城改造稳步推进，完成了黄河六路等3条主干道
路和一批基础设施改造建设工程，实行了“五个五”管理新办法，城市功能有了较大
提升。“四环五海”一期工程胜利完成。县城、中心镇建设取得新的成效。各项改革
向纵深推进。 市属国有企业改革取得新进展。 魏桥纺织在香港成功上市，募集资金
3.1亿美元。农村税费改革扎实进行，5个县区取消了农业特产税，农民负担明显减轻。
积极推行土地使用权招标、 拍卖和挂牌出让制度， 全市实现国有土地资产经营收益
5.8亿元。 社会保障制度改革继续深入，“两个确保”得到巩固，城市低保和就业安
置力度不断加大。全年城镇新增就业4万多人，城镇登记失业率3.5％。抗击“非典”
斗争取得重大胜利。面对突如其来的“非典”疫情，在市委的坚强领导下，市政府坚
持一手抓经济发展，一手抓“非典”防治，建立健全了预防监测、疫情报告、医疗救
护三个体系，万众一心，沉着应对，科学防治，昼夜奋战，实现了“堵住源头不输入”
的目标，并建立了常规状态下的长效防治机制，保障了人民群众身体健康和生命安全。
社会事业全面发展。滨州高创中心和海外学人创业——国际高科技发展中心建设取得
进展。“以县为主”的农村义务教育管理体制基本形成，教育教学质量不断提高。滨
州学院(筹)、滨州职业学院建成并投入使用。成功举办了第一届体育节和一系列重大
节会活动，提升了滨州的对外形象。加快卫生事业改革与发展，医疗卫生设施建设迈
出新的步伐。人口与计划生育综合改革取得阶段性成果，人口自然增长率控制在4.64
‰。曹静勇夺第七届世界武术锦标赛女子长拳冠军，实现了滨州世界冠军零的突破。
城市社区建设取得重要进展。“六河水变清”工程扎实推进，生态滨州建设开始启动。
战胜了风暴潮等多种自然灾害，加大了扶贫帮困和社会救助力度，城乡困难群众生活
得到妥善安置。民兵预备役建设和双拥工作得到加强，秦台军事训练中心建成并投入
使用。认真落实安全生产责任制，安全生产形势基本稳定。民主法制建设不断加强。
紧紧围绕建设“服务政府、责任政府、阳光政府、法治政府、高效政府、诚信政府”，
进一步加强了行政效能监察，大力开展机关提速提效活动，政府机关办事效率和依法
行政水平有了明显提高。强化行政执法责任制和执法监督，积极推行政务公开、村务
公开、厂务公开。吸收专家参加市政府重大决策的规划和论证，提高了政府决策的科
学化和民主化水平。坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各类违法违纪
案件，纠正部门和行业不正之风，注重从源头上预防和治理腐败。加强社会治安综合
治理，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织。高度重视人民
来信来访工作，加强矛盾纠纷排查调处，较好地维护了社会稳定。(张文)
【市长办公会议】第一次市长办公会议1月9日, 安世银代市长主持召开。会议认真学
习了胡锦涛、朱基、温家宝在中央经济工作会议上的讲话，集中讨论了《政府工作报
告》(征求意见稿) 。会议要求：（1）要把政府工作报告定位在换届政府工作报告的
基础上,总结撤地设市以来的政府工作,明确本届政府今后五年经济发展和社会进步总
的蓝图、 规划目标、工作重点、施政方针，重点要突出2003年等。（2）要注意把握
好以下几条原则：在总结过去两年工作时,要本着实事求是的原则，既要肯定成绩,又
要指出存在的问题;对今后五年和2003年的安排,目标任务和措施,都要本着积极稳妥、
留有余地的原则；要本着既要全面, 又要突出重点的原则。既要涉及到政府的全面工
作,又要突出重点工作；要本着针对性、连续性、可行性、可操作性的原则,明确工作
重点、任务、目标和措施；要本着凝聚人、鼓舞人、振奋人、指导人的原则，使政府
工作报告的内容有感召力；文风方面要本着结构严谨,文字精炼朴实且有新意的原则。
（3）要广泛征求社会各届的意见。会议还研究了关于以土地置换方式建设黄河12路，
济南银座购物广场有限公司关于申请优惠政策有关问题。
第二次市长办公会议1月17日, 安世银代市长主持召开。 会议首先传达了省政府
全体(扩大)会议精神，会议认为，省政府全体扩大会议，既是一次工作交接会，也是
一次总结会，同时也是一次对全省经济工作再部署、再动员的会议。会议研究了信访
工作。做好信访工作,要注意把握以下几点：（1）要从执政为民的高度认识信访工作。
信访渠道本身是政府和群众沟通的纽带, 也是反映各项工作情况的“晴雨表”，因此
要正确理解、正确认识上访问题,从执政为民的高度认识信访工作的重要性,认真做好
信访工作。（2）作为政府组成人员, 要认真贯彻党和政府的一系列方针、政策,切实
把基础工作做好, 把基层工作做好,尽到应尽的责任。（3）政府组成人员对分管部门
的工作要及时分析,及时排查,对群众关心的热点、难点问题及时发现,及时解决,力争
把问题和矛盾解决在基层, 消灭在萌芽状态。（4）有访必接,有接必果。接访必须有
解决问题的措施和意见。要做到及时接待,及时答复,及时疏散,及时化解,及时解决。
（5）按照行之有效的经验和规定, 明确责任,一抓到底。按照市委滨发〔2002〕26号
文件和市政府滨政发〔2002〕63号文件要求抓好落实。要实施好首问负责制、一岗双
责和分工负责制。采取归口办理、分级负责的原则,明确责任,抓好落实。对50人以上
群众上访, 县区委、政府必须来人接访。对所有到市委、市政府上访的群众，必须劝
说在天黑以前离开, 绝不能出现在市政府过夜的现象，防止出现异常问题。要真正解
决群众反映的实际问题，切实避免出现大规模的集体上访、越级上访和重复上访事件。
对于工作不扎实、不深入引发上访问题的县区、乡镇和部门,要给予严肃批评,造成重
大失误的,要追究责任。
第三次市长办公会议7月2日,安世银市长主持召开。会议议定：（1）要认真贯彻
好省政府召开的全省土地管理工作会议精神。有关部门抓紧安排，把会议精神原原本
本地传达下去。在贯彻好会议精神的同时,加大自查自纠的力度,本着依法办事、科学
管理的原则, 该检查的检查，该理顺的理顺，对土地使用合理、手续不完备的，要抓
紧与上级部门沟通， 完善程序，完备手续，对个别顶风而上的，绝不姑息。（2）要
严格执法，切实加强对各类土地的统一管理，确保土地依法征用, 依法管理。在土地
使用上要严格按规划办事,实行市场化运作,进一步增强全社会的法制意识。各级政府
出台的文件不能与上级文件规定撞车。 （3）处理好严格执法和解放思想促发展的关
系。在加快跨越式发展的形势下, 要坚持一手抓保障经济发展用地,一手抓严格执法,
各级各有关部门要正确处理好耕地保护和经济发展的关系,既要保证经济发展用地,又
要严格保护耕地,切实维护农民利益。（4）掌握好宣传尺度。土地管理部门及各级新
闻单位的编辑、记者,平时要注意学习法律、法规,把握好宣传尺度,要多宣传基层,多
宣传企业特别是对涉及法律法规的大问题,几个关口都要把好,重大事项要送市政府分
管领导把关。宣传部门要抓紧研究、部署、落实。（张芬）
【市政府常务会议】第一次市政府常务会议5月20日,市长安世银主持召开。会议讨论
通过《滨州市人民政府工作规则(讨论稿) 》。会议认为,新一届中央人民政府和省政
府都分别制定了工作规则, 作为市级政府有必要研究制定自己的工作规则。在政府机
构相对庞大、人员比较多的情况下,必须用一个统一的规则约束政府组成人员的行为;
制定政府工作规则有利于统一思想、统一认识, 协调一致地做好政府各项工作。会议
原则同意市政府办公室拟定的《滨州市人民政府工作规则》,会议强调：(1)凡是国务
院、省政府工作规则中已经明确规定、比较严谨的条款,原则上遵照执行。(2)《市政
府工作规则》不能和国家法律、法规及市委有关规定撞车。(3) 市政府办公室根据会
议讨论的意见,再做进一步修改完善,印发各市长、副市长、市长助理、市政府秘书长
审阅修改后, 以市政府文件下发执行。(4)《市政府工作规则》一旦出台,政府组成人
员尤其是政府党组各成员, 要模范地遵守执行。会议还讨论研究了《滨州市开发银行
再贷款暂行办法(讨论稿) 》；关于收回小营铁路筹建处270亩土地由政府有偿出让给
有机蔬菜公司有关问题；关于解放思想大讨论和政府提速有关问题。市长安世银就开
展“解放思想见行动,更新观念促发展”大讨论，推动政府工作问题讲了意见。
第二次市政府常务会议5月28日,市长安世银主持召开。会议讨论《关于加快国有
资产变现工作的意见》。会议认为,推进国有资产变现工作,是市场经济条件下实现国
有资产在流动中保值增值的客观需求,是全市实施大开放、大招商新形势的需要,抓好
国有资产变现工作,可以有效地利用国有资产,使现有的国有资产发挥更好的效益。会
议强调,加快国有资产变现要符合国家和省关于国有资产管理及改革的基本精神,符合
国家改革的大政方针, 与国家、省的政策规定相吻合、相衔接。各级各部门要根据该
意见,研究制定具体的实施办法。会议原则通过《关于加快国有资产变现工作的意见》,
由市体改办根据会议提出的意见进一步修改完善后, 提交市委研究。会议还研究并听
取了《关于加快滨州电力产业发展的实施意见》、市物价局关于招商引资收费优惠政
策、市交通局关于全市农村公路改造工程、市财政局关于实行机关事业人员工资正常
发放责任制问题的汇报。
第三次市政府常务会议6月22日,市长安世银主持召开。会议听取并研究了关于贯
彻全省相对集中行政处罚权工作现场会议精神及全市城市管理行政执法试点工作问题。
会议认为, 开展相对集中行政处罚权工作,设立行政执法局是大势所趋,势在必行。目
前的城市管理方式与新的形势、新的任务, 尤其是与实现超常规跨越式发展的要求不
相适应, 必须通过相对集中行政处罚权,规范行政执法行为,逐步解决城市管理中存在
的政出多门、多头执法、权力分散、执法扰民、效率不高等突出问题和矛盾, 实现依
法管理, 提高城市管理水平,促进经济和社会各项事业的发展。会议强调,各级各有关
部门, 一定要充分认识推进城市相对集中行政处罚权试点工作的重要性、紧迫性，切
实抓紧、抓实、抓好。会议还听取了关于贯彻全省消防工作会议精神及招收合同制专
职消防员有关问题、关于全省卫生工作暨农村卫生工作会议精神及贯彻落实意见；通
过关于进一步加强和改进新时期体育工作的实施意见的汇报；通报了关于支持滨州医
学院在滨州建设发展的意见、通过了关于做好城市规划区范围内村庄整体搬迁工作的
意见。安世银市长就筹备召开市政府全体(扩大)会议问题讲了意见。
第四次市政府常务会议7月25日,市长安世银主持召开。会议讨论通过了《滨州市
城市排水许可管理实施办法》《滨州市城市规划区集中供热管理办法》《滨州市市级
国有资产收益管理暂行办法》《滨州市冬枣小枣名树古木保护管理办法》《滨州市内
部审计工作办法》 等5个规范性文件；研究通过了《关于滨州市城市规划区范围内规
划道路占地补偿问题的意见》《滨州市市级金融机构考核奖励办法》。市长安世银就
当前有关工作作了安排。
第五次市政府常务会议8月8日, 市长安世银主持召开。会议听取了关于贯彻落实
全国、全省电视电话会议精神，进一步做好整顿土地市场秩序工作的意见。会议认为,
整顿和规范土地市场秩序, 是事关经济和社会发展大局、事关农民利益和社会稳定的
大问题。 会议强调，各级党委政府对整顿和规范土地市场秩序问题决不可掉以轻心,
要坚定不移地做好整顿规范土地市场秩序工作, 把思想统一到中央和省里的政策和部
署上来。会议还听取了关于全省重点流域区域污染防治工作会议精神及贯彻意见、滨
州市实验幼儿园西迁新建问题的汇报。
第六次市政府常务会议8月13日,市长安世银主持召开。会议听取并研究了关于工
业企业改革发展有关问题。会议认为,近年来,特别是中共十五届四中全会作出《关于
国有企业改革和发展若干重大问题的决定》以来,在市委、市政府的正确领导下,全市
上下抓住机遇,攻坚破难,以产权制度改革为突破口,经历探索、激活、完善三个阶段,
坚持因企制宜、一企一策, 依法实施、规范操作,全力推进国有企业改革,使全市工业
经济得到了较快发展。会议强调, 滨州要甩掉欠发达的帽子, 必须遵从经济发展的规
律, 大力实施“工业兴市”战略,以二产的发展带动一产，促进三产,推动全市“追赶
战略”向“赶超战略”的转变。会议还听取了家纺文化节有关问题、滨州市与辽宁省
盘锦市建立友好经济协作关系有关问题的汇报。
第七次市政府常务会议9月6日, 市长安世银主持召开。会议听取并研究了关于贯
彻全市第三次工业经济调度推进会议精神和《关于加快全市工业经济发展的意见 (征
求意见稿)》修改意见问题。会议议定：（1）原则同意市经贸委提出的全市工业经济
会议贯彻情况的汇报和《关于加快全市工业经济发展的意见(征求意见稿)》的修改意
见。（2）市政府调研室要加强对工业经济的调查研究,对企业的发展现状、趋势、发
展思路提出建议,为市政府决策提供依据。（3）市委、市政府制定的工业发展的目标
与规划是指导性的意见, 是工作的奋斗目标,不是指令性的计划,不宜在对外宣传中介
绍, 也不要作为指令性目标进行考核。会议还讨论研究了全省就业和社会保障工作会
议精神贯彻问题、全省防治“非典”工作会议精神及贯彻意见、全省城市人口与计划
生育工作会议精神及贯彻意见等问题,讨论通过了《滨州市黄河河道管理办法》。
第八次市政府常务会议9月14日,市长安世银主持召开。会议听取了市安监局关于
全省安全生产工作会议精神及当前安全生产形势和下一步工作打算的汇报。 会议议
定：（1） 一定要从讲政治、讲大局的高度认识安全生产的重要意义。安全生产事关
国家财产和人民群众生命财产安全,事关改革、发展、稳定大局。群众利益无小事,重
视安全生产就是实实在在地践行“三个代表”的重要思想, 就是维护人民群众的根本
利益, 务必树立安全第一、稳定第一的思想,对安全生产予以高度重视。（2）一定要
对当前全市面临的安全生产的新形势再分析、 再认识。（3）一定要强化制度和机制
建设。各级、各行业、各部门要全方位地建立、完善各项安全制度和机制。已有的安
全制度要进一步坚持和完善, 没有建立的要抓紧建立健全起来。市安监局要牵头做好
这项工作。 （4）一定要强化基础工作, 做到常抓不懈。安全教育工作要从老百姓做
起, 安全部位要从实际工作做起,具体措施要从一点一滴做起。9月份要组织安全生产
监督突击月活动,用一个月的时间对全市的安全生产情况进行一次全面检查,切实把工
作做扎实。（5）一定要加大检查监督、责任追究的力度。要做到依法办事,依纪办事。
对发生安全事故的, 不仅要追究肇事者的责任,还要按照“谁主管、谁负责”的原则,
严肃追究主管部门和有关负责人的责任。会议同意市安监局提出的贯彻全省安全生产
工作会议精神及全市安全生产工作的措施和建议。 会议还通报了滨城区滨北镇“9·
13”特大交通事故及处理进展情况,认真学习了韩寓群省长的批示精神,要求各级各部
门吸取教训,举一反三,落实责任,强化措施,查隐患补漏洞,切实做好安全生产工作,并
特别强调做好体育节及各种节会期间的安全工作。 会议还研究并听取了205国道市区
北出口段拓宽改造和黄河五路东延改造工程、市土地储备规划情况、贯彻实施《滨州
市市级国有资产收益管理暂行办法》有关情况、全市近期文化工作情况和大高航空城
建设进展情况的汇报。
第九次市政府常务会议10月31日, 市长安世银主持召开。会议交流了中共十六届
三中全会文件精神的学习体会，研究了贯彻市委六届三次全委会议的初步意见。会议
认为, 中共十六届三中全会是改革开放以来,党的历史上的一个伟大的里程碑,对中国
经济和社会的发展具有重大的现实意义和深远的历史影响，全会体现了党的解放思想,
实事求是, 与时俱进的思想路线;体现了发展是执政兴国第一要务的重要思想;全会提
出的“五个统筹、五个坚持、七项改革”的思想, 充分体现“三个代表”重要思想。
联系滨州实际贯彻落实中共十六届三全会精神,在政府工作中要突出把握好以下几点：
（1） 认真学习中共十六届三中全会、省委八届六次全委会议和市委六届三次全委会
议精神, 坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进的思想路线。(2) 咬住发展不放松。发
展应体现“五个统筹,五个坚持和七项改革”。工业兴市的问题必须一步一个脚印,扎
扎实实地抓下去；第三产业、服务业必须协调发展；农业必须实现产业化集约化经营,
要拉长产业链条,向高附加值方向发展,三农问题最终还必须靠加工业、产业化、城市
化的带动来解决；大力实施城市化拉动战略；突出民营经济、外经外贸、高新技术三
个亮点。(3)把改革放到重要位置。完善社会主义市场经济体制,离不开改革。落实中
共十六届三中全会精神,必须进一步加大改革的力度,推进各项改革的进程。重点抓市
属企业的改革, 积极推进社会事业的改革。(4)加快发展旅游服务业,促进社会事业全
面发展。按照全省旅游工作暨服务业工作会议要求, 结合滨州实际,研究具体措施,加
快服务业发展步伐。(5) 加强学习, 提高素质,同时为明年的经济社会发展超前运作,
超前准备, 打好主动仗。特别是一些重大工程、重大项目, 要及早研究,做好准备,及
时向市委汇报,市委决定之后,认真抓好工作落实。会议还听取了全省出口退税机制改
革工作会议精神及落实意见、全省服务业和旅游工作会议精神及落实情况、防潮堤建
设规划、办公室机关开展“树公务员形象”集中学习教育活动实施意见等问题的汇报。
第十次市政府常务会议11月30日, 市长安世银主持召开。会议听取了市计委关于
小营至滨州铁路项目BOT特许权合同谈判及项目前期工作进展情况； 市教育局关于全
省农村教育工作会议暨全省民族教育工作会议精神及贯彻落实意见；全省农业、林业、
水利、畜牧工作会议精神及贯彻落实意见；市建委关于提高全市城市规划建设管理经
营水平建议案的落实情况；市科技局关于加快全市高新技术产业发展建议案的落实情
况；市广电局与北京四达时代通信公司合资组建滨州广电网有关事宜的汇报。讨论通
过了《滨州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》和《滨州市城镇退役
士兵自谋职业实施办法》。市长安世银就做好年底前工作、及早研究明年工作任务及
贯彻落实中央经济工作会议精神讲了重要意见。
第十一次市政府常务会议12月2日,市长安世银主持召开。会议听取了市人事局关
于全省机关事业单位调资工作会议精神的汇报, 研究部署了全市机关事业单位调资工
作。会议认为,适当调整机关事业单位工作人员工资标准、增加离退休人员离退体费,
是中央综合分析全国经济和社会发展的总体形势,充分考虑各方面因素,并广泛听取各
方意见后所做出的重大决策, 对促进经济社会发展具有重要意义。这次调资尽管幅度
不大, 但体现了党中央、国务院对机关事业单位工作人员的关怀。会议原则同意市人
事局的汇报,待向市委汇报后,严格按照中央和省里的部署,搞好这次工资调整。
第十二次市政府常务会议12月15日,市长安世银主持召开。会议讨论研究了市委、
市政府关于贯彻中央、省经济工作会议精神做好明年经济工作的意见；听取并研究了
市计委关于2004年国民经济和社会发展计划安排的意见；市统计局关于2003年全市经
济运行情况分析,市财政局关于2003年财政预算执行情况和2004年预算初步安排意见；
市委、市政府关于加快县域经济发展的实施意见(讨论稿)；关于加快服务业发展的意
见(讨论稿)；关于贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充
规定》的实施意见(讨论稿) ；关于加快滨州高新技术产业发展的有关规定(讨论稿),
关于锦绣纺织集团公司破产后期几个问题, 关于贯彻全省新型合作医疗试点工作会议
精神及贯彻意见的汇报。讨论通过了《市政府领导工作补位制度》。（张芬）
【政务督查】2003年，督查室把对市政府重大决策、重要文件、重要工作部署、重要
领导批示作为工作的重点，以突出抓好市政府经济工作为主线，重点对市政府30多项
重点工作进行了立项督查， 办理省市领导批示8件，配合省政府专项督查18次，编发
《滨州政务督查》18期。具体督查的重要会议有：市《政府工作报告》贯彻落实情况，
市政府全体扩大会议贯彻落实情况，外贸旅游会议贯彻落实情况等；立项督查的重大
事项有：市委、市政府《2003年全市重点工作领导责任分工》1～46项的调度，市委、
市政府组织的农民负担检查，市委、市政府组织的计划生育督查，市政府组织的全市
消防安全专项督查，全市林业生产大检查，全市畜牧考核专项督查，黄河水费的专项
督查，市人大和市政协组织的代表、委员走访和视察工作等等。年内对市政府分工的
1～46项重点工作进行了跟踪督查，进展情况每2个月进行一次调度，为领导决策当好
参谋，保证了重点工作的顺利进行。认真办理人大代表建议、政协委员提案。年内，
政府系统承办人大建议和政协提案共计348件， 其中，省人大建议和政协提案11件，
市人大建议和政协提案337件， 市人大建议和提案涉及工交基本建设的128件， 占
37.98%；涉及财政金融的43件，占12.76%；涉及农林水的48件，占14.24%；涉及科教
文卫的61件， 占18.1%； 涉及劳动人事的23件，占6.28%；涉及司法民政的18件，占
5.34%； 其他16件，占5.75%。截止6月30日，“两会”建议和提案已全部办复完毕，
办复率为100%。 从人大代表和政协委员的反馈意见看，98%的人大代表和政协委员对
办理结果是满意或基本满意，对答复不满意的建议或提案，督查室责成有关承办单位
都进行了重新答复或解释，另外承办省人大建议和政协委员提案11件，答复率和满意
率均为100%。在办理过程中，面对建议提案面广量大、人员少、时间紧、任务重、要
求高的情况，坚持求真务实、注重实效的原则，从承办答复到问题的落实解决，实行
全过程跟踪督查，同时，密切加强与各承办单位之间的联系，了解办理进度，协调承
办单位之间在办理工作中出现的各种困难和问题。认真做好领导批示件的办理。全年
共办理领导批示件8件，在办理领导批示件交办的事项中，依据批示件的内容、性质、
缓急程度，确定合理的办理时限和督查办法，确保领导批示件交办的事项真正落到实
处。做到了件件有着落，事事有回音。督查机构队伍建设得到了加强。全市督查机构
和队伍建设迈出了新的步伐，特别是由于各级领导的重视，各县区把机构队伍和网络
建设列入议事日程，取得了新的进展。全市从市直部门，到各县区的督查网络已经形
成，各级也都确定了编制机构和督查工作人员，加大了督查力度。全市6县1区均成立
了正科或副科级督查机构，邹平、惠民、沾化为正科级县委县政府督查局，无棣为正
科级督查室，滨城、阳信、博兴为副科级督查室。机构的加强，为督查工作的全面开
展打下了良好的基础。（赵玉红）
【政务信息】2003年共收到各县区和市直各部门信息多达9000多条，全年编发报国务
院和省政府信息2000多条，平均每个工作日报8条，被国务院和省政府采用200多条，
并有6条信息得到省委书记和省长的重要批示，有9条信息列入《要情》直接进入省政
府领导决策。 被省政府采用经济信息120条，经济信息采用量继续保持全省第一名。
全年编发专供市委、 市政府领导参阅的信息248期，比上年多发50期，全市发生的大
事、要事，基本上做到了当天或隔日迅速报送领导，深受领导重视。市委书记、市长
以及秘书长、主任批示的信息46期，比上年的15期多批31期。全年共编发发往市政府
各部门和各县区的《滨州政务信息》 141期，刊发信息1500条，其中有19期信息被县
区长和市直部门领导批示，为全市各项事业的发展起到了积极的推动作用。（毛英全）
【调查研究工作】2003年，调查研究工作紧紧围绕市委、市政府的工作中心，着眼于
市政府领导重大决策和热点、难点开展调研活动。全年共组织撰写调研报告和综合文
字材料20多篇。撰写了人代会《政府工作报告》及相关文字材料；参与了省政府调研
室组织的黄河三角洲开发调研，韩寓群省长对调研报告作了重要批示；进行了引黄灌
区水费改革调查，孙德汉书记和安世银市长作了重要批示；根据市政府领导的安排组
织了全市工业经济发展调研，形成了《关于滨州市工业经济发展的思路和对策》的调
查报告，安世银市长、邓向阳副市长给予充分肯定；起草的市政府在全市“解放思想
大讨论， 更新观念促发展” 活动上的主题发言，得到政府领导的充分肯定；撰写了
《金融支持地方经济发展情况的现状及建议》的调研文章，被省政府评为调研成果二
等奖；此外还组织了股份制供水情况、邹平协税护税工作、全市治理整顿建筑装卸市
场等调研活动。积极办好调研室内部刊物，共编发《调研与综合》19期，编发文章74
篇。(刘书峰)
【市政府重要文件选目】滨州市人民政府关于印发《滨州市2003年国民经济和社会发
展计划》 的通知（滨政发〔2003〕1号）滨州市人民政府关于印发滨州市区建筑装卸
市场管理办法的通知（滨政发〔2003〕 4号）滨州市人民政府关于印发《滨州市城区
国有土地储备实施办法》 的通知（滨政发〔2003〕 9号）滨州市人民政府关于印发
《滨州市优待老年人规定》的通知（滨政发〔2003〕17号）滨州市人民政府关于印发
滨州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权办法的通知（滨政发〔2003〕26号）滨州市
人民政府关于印发滨州市特大重大安全事故应急救援预案的通知（滨政发〔2003〕59
号）滨州市人民政府关于印发滨州市协税护税工作若干规定的通知（滨政发〔2003〕
65号）滨州市人民政府关于全市农村公路改造工程的意见（滨政发〔2003〕86号）滨
州市人民政府关于加快发展工业强乡镇强村居的决定（滨政发〔2003〕90号）滨州市
人民政府关于印发滨州市市级国有资产收益管理暂行办法的通知（滨政发〔2003〕96
号） 滨州市人民政府关于印发滨州市大气污染防治管理暂行办法的通知 （滨政发
〔2003〕 103号）滨州市人民政府关于印发滨州市黄河河道管理办法的通知（滨政发
〔2003〕 120号） 滨州市人民政府关于建立农村扶贫帮困长效机制的意见 （滨政发
〔2003〕 131号）滨州市人民政府关于进一步加强土地市场管理工作的通知（滨政发
〔2003〕 145号）滨州市人民政府关于印发滨州市房屋建筑和市政府基础设施工程招
标投标管理办法的通知（滨政发〔2003〕 148号）滨州市人民政府关于深化改革加快
发展民族教育的意见（滨政发〔2003〕 149号）滨州市人民政府关于加快农村教育改
革与发展的决定（滨政发〔2003〕 152号）滨州市人民政府关于加快职业教育改革与
发展的意见（滨政发〔2003〕156号）滨州市人民政府关于贯彻实施《工伤保险条例》
有关问题的通知（滨政发〔2003〕157号）(刘秀村)