【工作综述】2003年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责，开拓进取，
扎实工作，较好地完成了市八届人大一次会议确定的任务，各方面工作都取得了新的
进展。 一、充分发挥职能作用。（1）求真务实，监督工作取得新进展。一年来，听
取审议政府10个方面的工作报告，集中组织开展了7项视察、3次执法检查，有效加强
了对政府工作的监督。①围绕全市经济建设和社会发展中的重大问题进行监督。常委
会听取并审议了市政府关于全市2002年财政决算的报告、滨州市2003年上半年国民经
济和社会发展计划执行情况的报告、滨州市2003年上半年财政预算执行情况的报告、
全市2002年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，提出审议意见和建
议。常委会组织常委会组成人员和人大代表对“四环五海”工程建设情况进行了视察，
提出了加大宣传力度，把好工程质量关，提高城市品位，注意内外生态环境协调统一
的审议意见和建议。市七届人大三次会议作出了关于滨州市加快民营经济发展的意见
的决议，为督促决议的落实，常委会组成视察组对《决议》贯彻实施情况进行了一次
专项视察，提出了加大对决议的宣传力度、政府推动力度、治理“三乱”的力度、对
民营企业的服务力度等审议意见和建议。面对突如其来的“非典”疫情，常委会及时
听取审议了市政府关于全市防治传染性非典型肺炎工作情况的汇报，提出了进一步提
高对防治“非典”工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，抓好薄弱环节和关键措施的
完善落实，把好山东“北大门”的审议意见和建议。为加快发展旅游业，常委会对全
市旅游工作进行了视察，督促市政府切实抓好基础设施和景点建设，大力发展旅游业。
常委会针对全市民族宗教工作中存在的思想认识上的差距和重“安抚”、疏管理的问
题，听取了政府的工作汇报，进行了深入调查研究，建议各级政府要充分认识做好民
族宗教工作的重要性，切实摆上政府工作的重要议事日程，保障宗教活动依法有序地
开展。 ②围绕优化发展环境和法制环境进行监督。 5月份，常委会对滨州市2001～
2005年依法治市规划决议的贯彻执行情况进行了检查，提出了进一步加强领导，完善
条件，强化措施，加大工作力度，推动依法治市工作健康发展的审议意见。常委会还
对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国建筑法》进
行了执法检查，并提出了审议意见。③围绕经济可持续发展进行监督。通过对全市环
境保护执法情况的检查，发现全市环境保护工作中部分单位存在的思想认识上不到位、
执法力度不够、结构性污染突出等问题，要求市政府必须进一步强化环保意识，全面
提升滨州环保工作水平，实施环境立市。针对潮河及秦台干沟被严重污染，在一定程
度上制约了整个流域乃至全市经济社会可持续发展的问题，深入细致地对水污染状况
进行了调查研究，形成了有思路、有目标、有措施的建议报告，引起市政府的高度重
视。围绕“保护生命之水”和“向大气污染宣战”的主题，组织强有力的记者队伍，
进行明察暗访，宣传报道，鼓励先进，鞭策后进，为增强全市上下的环保意识、推动
滨州经济的可持续发展发挥了重要的作用。 9月份，常委会还组织执法检查组对贯彻
实施人口与计划生育法和山东省人口与计划生育条例进行检查，有效促进了全市人口
与计划生育工作的开展。④围绕群众普遍关注的问题进行监督。先后听取审议了全市
社会保障及就业工作情况的汇报、关于加强救灾款社会募捐资金发放使用情况及探索
建立农村扶贫帮困长效机制情况的报告，提出了要进一步完善各项社会保障制度，维
护弱势群体的基本权利，促进养老、失业、医疗保险及社会就业再就业工作的顺利实
施，规范救灾款社会募捐资金的发放管理，尽快建立扶贫帮困长效机制等审议意见。
为加强对扶贫救灾工作的监督， 对全市6县1区18个乡镇100个村的救灾资金发放使用
情况进行了调查，根据调查的情况和存在的问题，向市政府发出了《监督意见书》，
并在常委会第六次会议上听取了市政府的专题汇报，确保了全市各项救灾扶贫资金及
时发放到位、 各项救灾扶贫政策落实到位和农村的社会稳定。（2）勇于实践，努力
拓宽监督渠道。①在总结过去开展执法责任制工作经验的基础上，结合机构改革和政
府转变职能，进一步明确了执法主体和执法责任，加大了监督力度。对政府重点行政
执法部门落实执法责任制的情况进行监督检查，同时组织人大代表和执法相对人对重
点行政执法部门进行评议。 ②市人大常委会将8起久拖不决的信访案件列为监督重点。
主任会议专门议定了监督意见，要求承办部门限期办结，使案件得到了及时妥善的处
理。③开展述职评议, 促进工作开展。常委会将中央和省属垂直管理部门纳入评议范
围，消除了评议监督工作的盲区。除听取汇报，召开座谈会，走访有关群众外，还通
过发放850份调查问卷征求各级人大代表的意见， 有效保证了评议工作的公开性、民
主性、实效性。在市八届人大常委会第七次会议上对市公安局、市外经贸局、市工商
局和市地税局的负责人进行了述职评议和执法评议， 收到了良好的效果。 ④出台了
《滨州市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》，进一步加大了对常委会审议
意见办理的督促检查力度， 使审议意见的办理工作更加程序化、规范化。（3）依法
决定重大事项， 积极做好人事任免工作。 为推动全市的招商引资工作，市人大常委
会及时作出了《滨州市人民代表大会常务委员会关于大力加强招商引资工作的决议》。
为加快城市基础设施建设，促进全市经济发展，常委会作出了《滨州市人民代表大会
常务委员会关于批准滨州市人民政府基础设施项目贷款的决定》。另外，市人大常委
会还依法任免人大机关和“一府两院”工作人员85名。二、进一步密切与代表和人民
群众的联系。（1） 进一步加大代表工作力度。针对换届选举后，新成份较多的实际，
编写了《人大代表知识读本》，编印了法律法规汇编，发给每一位市人大代表，供代
表学习参阅。8月份， 举办了新当选市人大代表培训班，增强了参与管理国家事务的
能力和水平。同时，为每位市人大代表订阅了《中国人大》《山东人大工作》《人民
权利报》等报刊，及时发放《滨州人大》《市人大常委会公报》及有关的文件资料，
为代表知情知政创造了条件。为加强与代表的联系沟通，重新修订完善了《市人大常
委会组成人员联系代表办法》 ，从9月下旬开始，市人大常委会组成人员按照分工，
采取多种形式，对市以上人大代表进行了一次普遍联系。通过组织代表参加工作视察，
增进了代表对全市各项工作的了解，更好地监督、支持“一府两院”开展工作。另外，
坚持人大代表列席常委会会议制度， 每次常委会会议都邀请2～3名市人大代表列席。
（2） 注重代表提出的建议、批评和意见的办理工作。市八届人大一次会议期间及会
后，共收到代表建议113件。 对代表提出的建议、批评和意见，常委会在认真登记、
整理、分类后，责成市政府及有关部门办理，办理结果逐件答复代表。为不断提高办
理质量，常委会第5次会议专门听取了市政府办理落实情况的汇报， 并组织代表对八
届人大一次会议以来办理代表建议、批评和意见的情况进行了集中视察，进一步促进
了办理工作，维护了代表的民主权利。 （3）重视信访工作，建立和完善信访督办制
度， 认真落实常委会领导干部公开接待群众来访制度。 年内，共受理人民来信来访
698起、 968人次，其中接待人民群众来访531起， 受理人民群众来信167件，处结率
达到93%；办理省、市人大常委会领导批办的信访件118起，已办理完毕96起，占批办
信访件总数的81%。 三、努力加强自身建设。常委会紧密结合人大工作实际，不断加
强政治理论、法律知识及人大业务的学习，深入开展了“解放思想见行动，更新观念
促发展”大讨论活动。常委会制定并完善了多项制度，进一步规范了常委会的工作程
序，有效促进了人大工作的规范化、制度化。进一步健全了机关学习制度，成功进行
了机关机构改革，增强了人大机关的活力与朝气。常委会加强了与宣传部门和各新闻
单位的沟通联系，修订完善了宣传工作意见，建立起了联席会议制度，召开了全市人
大宣传工作座谈会，提高了《滨州人大》刊物的办刊质量。通过采取一系列的措施，
加大了对人民代表大会制度和民主政治建设的宣传力度，指导了全市人大工作的开展。
【滨州市第八届人民代表大会第二次会议】 2004年2月1～4日在滨州召开。会议听取
和审议了市人民政府工作报告，市人民政府关于滨州市2003年国民经济和社会发展计
划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告， 市人民政府关于滨州市
2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告，市人大常委会工作报告，市
中级人民法院工作报告，市人民检察院工作报告；审议了滨州市第八届人民代表大会
第二次会议关于坚持“五个统筹”，建设系统“九州”的决定草案。审查并批准了滨
州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案
的报告及2004年国民经济和社会发展计划； 审查了滨州市2003财政预算执行情况和
2004年财政预算草案的报告及2004年财政预算，批准了2004年市级财政预算；会议表
决通过了滨州市第八届人民代表大会第二次会议关于《政府工作报告》的决议、关于
滨州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的
决议、关于滨州市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算的决议、关于市人大常
委会工作报告的决议、关于市中级人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作
报告的决议、 关于坚持“五个统筹”，建设系统“九州”的决定。368名市人大代表
出席大会，市政协委员和市政府组成人员、市纪委、市委各工作部门、市人大常委会
各工作部门、不是市人民政府组成人员的市人民政府其他部门单位的主要负责人列席
了大会。
【市人大常委会会议】市七届人大常委会第十七次会议1月7日在滨州召开。会议由市
人大常委会党组书记、副主任江连仲主持，市人大常委会副主任张贵云、叶庆华、朱
向旭、郭德刚、巩若良、郭建新，秘书长王明仁参加了会议。会议补选孙德汉为山东
省第九届人民代表大会代表。市人大常委会组成人员27人出席了会议，王宗廉、张士
平因事请假，副市长赵怀明，市委组织部、市人大常委会人代室、信访室主任参加了
会议。
市七届人大常委会第十八次会议2月11日在滨州举行。 会议由市人大常委会党组
书记、副主任江连仲主持，副主任张贵云、叶庆华、朱向旭、郭德刚、巩若良、郭建
新，秘书长王明仁出席了会议。会议听取审议了市人大常委会代表资格审查委员会关
于滨州市第八届人民代表大会代表资格审查情况的报告；听取审议了市人大常委会主
任会议关于滨州市第八届人民代表大会第一次会议筹备工作情况的汇报；审议了滨州
市人大常委会工作报告稿，决定提请滨州市第八届人民代表大会第一次会议审议；审
议了滨州市第八届人民代表大会第一次会议议程(草案)，决定提请滨州市第八届人民
代表大会第一次会议预备会议通过；审议了滨州市第八届人民代表大会第一次会议主
席团和秘书长名单(草案)，决定提请滨州市第八届人民代表大会第一次会议预备会议
选举；审议决定了列席滨州市第八届人民代表大会第一次会议人员范围及名单(草案)；
审议通过了滨州市第八届人民代表大会第一次会议议案审查委员会名单(草案)和计划
预算审查委员会名单(草案)，决定提请滨州市第八届人民代表大会第一次会议预备会
议通过；审议了市人大常委会财政经济工作委员会关于滨州市2002年国民经济和社会
发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的初审报告(书面)，关于滨
州市2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的初审报告(书面)。会议根据代
市长安世银的提请，决定任命王惠军为市环境保护局局长、王建泉为市司法局局长，
免去卜宪信的市环境保护局局长职务、隋福民的市司法局局长职务。市七届人大常委
会组成人员27人参加了会议，王宗廉、蔡国华因事请假，副市长赵怀明，市中级人民
法院、市人民检察院各一位负责人，各县区人大常委会一位主任或副主任，市七届人
大代表侯传光、李生、赵玉华，市委组织部、市人事局负责人，市人大常委会副秘书
长，市人大常委会人代室、信访室主任列席会议。
市八届人大常委会第一次会议4月24日在滨州召开。 会议由市委书记、市人大常
委会主任孙德汉主持，市人大常委会副主任李成明、张贵云、刘宝庭、苏乃军、叶庆
华、张秀亭、朱向旭、郭德刚、郭建新，秘书长张树香参加了会议。会议听取审议了
市人大常委会检查组关于全市扶贫帮困工作检查情况的报告；听取并审议通过了市人
大常委会主任会议提请审议滨州市人民代表大会常务委员会关于大力加强招商引资工
作的决议的议案；审议并原则通过了滨州市人民政府关于市土地收购储备中心城市基
础设施项目贷款的议案；审议通过了滨州市第八届人民代表大会常务委员会代表资格
审查委员会主任委员、委员名单(草案)。会议根据滨州市人大常委会主任会议的提请，
任命张贵云为滨州市人大常委会内司工委主任（兼），蒋爱学为副主任；刘宝庭为滨
州市人大常委会城环工委主任（兼），王洪昌为副主任；苏乃军为滨州市人大常委会
农业和农村工委主任（兼），马平之、李继文为副主任；叶庆华为滨州市人大常委会
财经工委主任（兼）；张秀亭为滨州市人大常委会教科文卫工委主任（兼），杨兴华、
罗伟田为副主任；郭德刚为滨州市人大常委会民侨外工委主任（兼），宋茂龙为副主
任。根据市长安世银的提请，决定任命王观庆为滨州市人民政府秘书长、路军为滨州
市发展计划委员会主任、魏为滨州市经济贸易委员会主任、王乃信为滨州市教育局局
长、李树国为滨州市科学技术局局长、毕宝文为滨州市公安局局长、刘启盛为滨州市
民政局局长、王建泉为滨州市司法局局长、宋振华为滨州市财政局局长、丁广恩为滨
州市人事局局长、王延秀为滨州市劳动和社会保障局局长、王永祥为滨州市国土资源
局局长、隆方同为滨州市建设委员会主任、韩德臻为滨州市农业局局长、张秀淼为滨
州市林业局局长、崔其忠为滨州市海洋与渔业局局长、李慎猛为滨州市对外贸易合作
局局长、吴凤水为滨州市粮食局局长、边茂田为滨州市文化局局长、宋家功为滨州市
计划生育委员会主任、张子禹为滨州市审计局局长、王惠军为滨州市环保局局长、刘
长生为滨州市民宗局局长、殷炳明为滨州市广电局局长、赵军为滨州市体育局局长、
徐向东为滨州市统计局局长、耿同庆为滨州市中小企业局局长、邱云鹏为滨州市外侨
办主任。市八届人大常委会组成人员共29人参加了会议，张士平、高全福因事请假。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人，各县区人大常委会主任或副主
任，部分市八届人大代表，市委组织部、市民政局、市财政局、市人事局、市农业局、
市审计局、市招商局、市扶贫与农业开发办主要负责人和市人大常委会机关副县级以
上干部列席会议。
市八届人大常委会第二次会议5月20日在滨州召开。 市委书记、市人大常委会主
任孙德汉主持会议，市人大常委会副主任李成明、张贵云、刘宝庭、苏乃军、叶庆华、
朱向旭、张秀亭、郭德刚、郭建新，秘书长张树香出席会议。会议听取了关于2003年
全市县以上人大换届选举工作情况的汇报；听取审议市人民政府关于全市传染性非典
型肺炎防治工作情况的汇报。根据市长安世银的提请，决定任命史德高为滨州市监察
局局长、赵玉德为滨州市卫生局局长、高发明为滨州市交通局局长、王少青为滨州市
水利局局长。市八届人大常委会组成人员共30人参加会议，李俊杰因事请假。副市长
祁维华，市中级人民法院、市人民检察院负责人，各县区人大常委会主任或副主任，
部分市八届人大代表，市委组织部、市政府办公室、市公安局、市财政局、市人事局、
市交通局、市卫生局和市防治非典型肺炎指挥部各工作组负责人，市人大常委会有关
工作部门的负责人列席会议。
市八届人大常委会第三次会议7月3日在滨州举行。会议由市委书记、市人大常委
会主任孙德汉主持会议，市人大常委会副主任李成明、张贵云、刘宝庭、苏乃军、叶
庆华、张秀亭、朱向旭、郭德刚、郭建新，秘书长张树香出席了会议。会议听取审议
了市政府关于滨州市2002年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听
取审议了市政府关于滨州市2002年度市级财政决算草案的报告，审查和批准了滨州市
2002年市级财政决算；听取审议了市人大常委会财政经济工作委员会关于滨州市2002
年市级财政决算的审查报告；听取审议了市人大常委会视察组关于“四环五海”工程
建设情况的视察报告；听取审议了市人大常委会视察组关于全市贯彻实施《森林法》
情况的视察报告；听取审议了市人大常委会视察组关于全市旅游工作情况的视察报告；
听取审议了市政府关于全市社会保障及就业工作情况的报告。会议分别根据市人大常
委会主任会议、市中级人民法院院长任树梓、市检察院检察长赵继明的提请，免去张
树香的滨州市人大常委会办公室主任职务，王建邦的滨州市人大常委会研究室主任职
务，蒋爱学的滨州市人大常委会信访室主任职务；免去李萍的滨州市中级人民法院审
判委员会委员、民事审判第一庭庭长、审判员职务，李全昌的滨州市中级人民法院审
判委员会委员、审判员职务；任命李凯为滨州市人大常委会副秘书长、办公室主任，
王春山为滨州市人大常委会副秘书长、研究室主任，王文生为滨州市人大常委会内务
司法工作委员会副主任，卜宪信为滨州市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会副
主任，徐竹滨为滨州市人大常委会财政经济工作委员会副主任，张明贤为滨州市人大
常委会财政经济工作委员会副主任，王钦友为滨州市人大常委会民族侨务外事工作委
员会副主任，林全治为滨州市人大常委会信访室主任；任命景晨光为滨州市中级人民
法院民事审判第一庭庭长，常维华为滨州市中级人民法院民事审判第一庭副庭长；任
命王占林、刘源吉为滨州市人民检察院检察委员会委员。市人大常委会组成人员29人
出席了会议，张士平，张忠正因事请假。副市长赵怀明，市中级人民法院院长任树梓，
市人民检察院副检察长贾秀美，各县区人大常委会主任或副主任一人，市委组织部、
市财政局、市人事局、市交通局、市劳动和社会保障局、市建委、市水利局、市林业
局、市审计局、市旅游局各一位负责人，市人大常委会副秘书长，人代室主任列席了
会议。
市八届人大常委会第四次会议8月6日在滨州召开。会议由市人大常委会副主任李
成明主持。会议审议了滨州市人民政府提请市八届人大常委会审议的关于请求变更城
市基础设施项目贷款和借款人的议案，并决定批准滨州市人民政府请求变更城市基础
设施项目贷款和借款人。向国家开发银行申请贷款数额由10亿元变更为21.6亿元；借
款人由滨州市土地收购储备中心变更为滨州市经济开发投资公司（由市政府授权）。
滨州市经济开发投资公司不能按合同偿还贷款时，由市财政安排资金对滨州市经济开
发投资公司进行一定补贴，以保证贷款本息的偿还，并将该部分财政资金列入年度财
政预算。其他条款仍按《滨州市人民代表大会常务委员会关于批准滨州市人民政府城
市基础设施项目贷款的决定》执行。市人大常委会组成人员23人出席了会议，孙德汉、
叶庆华、朱向旭、张士平、张忠正、高全福因事请假。副市长祁维华，市中级人民法
院副院长王学军，市人民检察院检察长赵继明，市计委、市财政局、市审计局、中国
人民银行滨州市中心支行、滨州市经济开发投资公司各一位负责人，市人大常委会副
秘书长、人代室主任、信访室主任列席了会议。
市八届人大常委会第五次会议8月26日在滨州召开。 会议由市委书记、市人大常
委会主任孙德汉主持。会议听取审议市人民政府关于滨州市2003年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告；听取审议市人民政府关于滨州市2003年上半年财政预
算执行情况的报告；听取审议市人民政府关于《中华人民共和国政府采购法》执法情
况的报告； 听取审议市人大常委会检查组关于检查 《滨州市人大常委会关于滨州市
2001～2005年依法治市规划的决议》实施情况的报告；听取审议市人大常委会城乡建
设环境保护工作委员会关于全市环境保护执法情况的报告；听取审议市人民政府关于
办理市人大代表建议、批评和意见情况的报告。会议根据市中级人民法院院长任树梓
的提请，任命王光胜、李金花、刘学智、赵开明为滨州市中级人民法院审判委员会委
员。市人大常委会组成人员25人出席了会议，刘宝庭、叶庆华、王明仁、李俊杰、沈
志强、张士平因事请假。副市长赵怀明，市中级人民法院院长任树梓，市人民检察院
副检察长贾秀美，各县区人大常委会主任或一位副主任，市八届人大代表解聚、李红
梅，市委组织部、市政府办公室、市政府法制办、市发展计划委、市公安局、市监察
局、市司法局、市财政局、市人事局、市建委、市环保局、市普法办各一位负责人，
市人大常委会副秘书长，市人大常委会财政经济工作委员会副主任、人代室主任、信
访室主任列席了会议。
市八届人大常委会第六次会议10月23日在滨州召开。会议由市委书记、市人大常
委会主任孙德汉主持。会议听取审议市人大常委会视察组关于全市贯彻实施《中华人
民共和国水法》 情况的视察报告； 听取审议市人大常委会视察组关于全市贯彻执行
《中华人民共和国建筑法》情况的视察报告；听取审议市人大常委会执法检查组关于
《中华人民共和国人口与计划生育法》《山东省人口与计划生育条例》执法检查情况
的报告；听取审议市人大常委会民族侨务外事工作委员会关于全市民族宗教工作情况
的报告；听取审议市人民政府关于加强救灾款社会募捐资金发放使用管理及探索建立
农村扶贫帮困长效机制情况的报告；书面印发关于组织市人大代表视察市政府系统办
理市八届人大一次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告。会议根据滨州市市长
安世银的提请，决定免去丁广恩的滨州市人事局局长职务，决定任命侯友新为滨州市
人事局局长；根据市中级人民法院院长任树梓的提请，任命刘志涛为滨州市中级人民
法院副院长，牛洪波为滨州市中级人民法院审判员。市人大常委会组成人员23人出席
了会议，刘宝庭、郭德刚、刁万祥、李俊杰、宋茂龙、张士平、高玉军、高全福因事
请假。副市长燕钦国，市中级人民法院院长任树梓，市人民检察院检察长赵继明，各
县区人大常委会主任或一位副主任，市八届人大代表霍书华、肖景海，市委组织部、
市民政局、市人事局、市建委、市水利局、市计生委、市民宗局各一位负责人，市人
大常委会副秘书长，市人大常委会财政经济工作委员会副主任、人代室主任、信访室
主任列席了会议。
市八届人大常委会第七次会议12月23日在滨州举行。会议由市委书记、市人大常
委会主任孙德汉主持。会议听取审议市人大常委会视察组《关于滨州市加快民营经济
发展的意见的决议》落实情况的视察报告；听取审议市人民政府关于全市外事与侨务
工作情况的报告；审议通过滨州市人大常委会关于举行滨州市第八届人民代表大会第
二次会议的决定；对毕宝文、李慎猛进行述职评议，对张友庆、邵立勇进行执法评议；
审议并通过市人大常委会关于接受蔡国华辞去市八届人大常委会委员职务的请求的决
定，并报滨州市第八届人民代表大会备案；任命黄泽民为滨州市人民检察院副检察长、
检察委员会委员、检察员，赵慧莲为滨州市中级人民法院审判员；免去严景三、孙合
义的滨州市中级人民法院审判员职务，刘源吉的滨州市人民检察院检察委员会委员、
检察员职务，免去崔振声、刘印功、石击水的滨州市人民检察院检察员职务；批准黄
泽民辞去博兴县人民检察院检察长职务。常委会组成人员28人出席会议，李俊杰、张
士平、蔡国华因事请假，副市长赵怀明、燕钦国，市中级人民法院院长任树梓、副院
长徐兴邦，市人民检察院检察长赵继明，滨城区、惠民县、阳信县、沾化县、邹平县
人大常委会主任或一位副主任，市委组织部、市科技局、市财政局、市人事局、市国
土资源局、市建委、市卫生局、市中小企业局、市外侨办、市国税局、市地税局、市
工商局、市质量技术监督局、中国人民银行滨州市中心支行各一位负责人，市人大常
委会副秘书长王建邦、李凯、王春山、人代室主任李强、信访室主任林全治、财经工
委副主任徐竹滨，市八届人大代表刘建国、李生、翟云堂、凌志学、阎庆春、李清柱、
刘俊侠、王守昌、刘云霞、杨玉军、赵向忠列席会议。
【重要活动】欢送全国人大代表赴京2月26日,驻滨全国人大代表赴京出席十届全国人
大一次会议。市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委和军分区的领导出席了
欢送仪式。全国人大代表安世银、刘凤、沈志强、张士平、董凤华、冯怡生（请假）
参加了欢送会。市委书记、市人大常委会主任孙德汉在欢送仪式上发表了讲话。他说，
这次有6名代表出席全国人代会， 是滨州历史上人数最多的一次。各位代表肩负着全
市365万人民的期望， 要和党中央、省委保持一致，认真听取各项报告，积极参加讨
论，开好会，领会好会议精神。会议期间要和各地的代表多交流，利用各种机会宣传
滨州，提升滨州的知名度，做好招商引资的文章。十届全国人大代表、市委副书记、
市长安世银代表参会的滨州代表表示，一定不辜负全市人民的重托，认真履行代表职
责，集中精力，把大会开好，把会议精神带回来。同时在会议期间，抓住机遇，广交
朋友，宣传滨州，招商引资。
安徽省人大常委会副主任季昆森来滨考察4月12日， 安徽省人大常委会副主任、
中国生态经济学会副理事长季昆森，安徽省人大常委会委员、城建环资工委主任何成
国，安徽省环保局副局长徐家声等一行9人到鲁北企业集团考察。 省人大常委会委员
单兆正、市人大常委会副主任郭建新、市人大常委会秘书长张树香等陪同考察。考察
期间，季昆森一行认真听取了鲁北企业集团负责人的介绍，参观了集团的展室和车间。
季昆森高度评价了鲁北企业集团探索的“循环经济”模式和已经形成的绿色产业链，
认为二者应当作为实现可持续发展的范例在全国推广。
视察《中华人民共和国森林法》 贯彻执行情况5月22日，市人大常委会组织部分
市人大代表对《中华人民共和国森林法》的贯彻执行情况进行了视察。视察采取县区
先行调查和人大代表实地考察相结合的办法。视察组在市人大常委会副主任苏乃军的
带领下对各县区的植树造林任务完成情况、林木的哺育管理情况、依法保护森林资源
的情况、林木执法规范化管理情况进行了实地视察。视察结束后，视察组向市人大常
委会写出了专题报告。
视察“四环五海” 工程建设情况 6月18～20日，市人大常委会组织部分市人
大代表对“四环五海”工程建设情况进行了集中视察。视察组听取了市政府及几大工
程指挥部汇报。随后，在市人大常委会副主任刘宝庭的带领下对“四环五海”建设现
场进行了实地察看。视察结束后，及时向市人大常委会写出了视察报告。
视察旅游工作6月20日， 市人大常委会组织部分市人大代表对旅游工作情况进行
视察。视察组在市人大常委会副主任郭德刚带领下先听取了市政府和惠民县政府情况
汇报，后到兵圣园和中海航母娱乐园建设工地进行了视察。视察结束后，及时向市人
大常委会写出了视察报告。
对依法治市规划进行执法检查7月14～18日， 市人大常委会副主任张贵云带领市
人大常委会执法检查组，对全市贯彻执行《滨州市2001—2005年依法治市规划》的情
况进行检查。检查组听取了市政府对《滨州市2001—2005年依法治市规划》决议的执
行情况的汇报，并对市政府审批大厅，市工商局，市建委，市公安局，市电业局，市
教育局，北镇中学，市检察院，市中级人民法院，邹平县，惠民县等单位进行检查。
调查环境保护执法情况7月16～22日， 市人大常委会副主任刘宝庭带领市人大常
委会环境保护执法调查组对全市环境保护执法情况进行调查。调查组在听取了有关部
门的汇报后， 到全市11个重点污染源、6个污水处理厂和六河水变清工程控制断面进
行了实地考察， 并召开了7次有部分人大代表参加的座谈会。全面掌握了全市环保工
作的现状。
视察《中华人民共和国水法》 贯彻执行情况9月7～9日，市人大常委会组织部分
常委会委员和人大代表对全市贯彻实施《中华人民共和国水法》情况进行了视察。视
察组实地考察了水利建设工程，听取了市政府和各县区政府贯彻执行《中华人民共和
国水法》情况的汇报，并对全市《中华人民共和国水法》执法的实际情况，提出了批
评、建议和意见。
视察《中华人民共和国建筑法》 执行情况9月15～18日，市人大常委会副主任刘
宝庭带领市人大常委会部分组成人员及市人大代表对《中华人民共和国建筑法》执行
情况进行视察。视察组听取了市政府关于《中华人民共和国建筑法》执行情况的汇报
后，分组赴市直、滨城区、邹平县、博兴县、惠民县、无棣县现场视察。
视察代表建议办理情况9月23～24日， 市人大常委会组织部分市人大代表对市政
府系统办理市八届人大一次会议以来代表建议、批评和意见的情况进行视察。视察组
听取了市政府和市林业局、市国土资源局、市建委、市监察局等部门对有关代表建议
办理情况的汇报，视察了市速生林发展和冬枣生产、张肖堂干渠市区段衬砌治理、污
水处理厂和城市排污系统建设等情况，并对视察情况进行了讨论。
视察 “一法一条例” 执行情况9月27～30日， 市人大常委会执法检查组对全市
实施《中华人民共和国人口与计划生育法》《山东省人口与计划生育条例》的情况进
行了视察。检查组首先听取了市政府“一法一条例”执行情况的汇报，然后对惠民、
博兴县的4个乡镇和4个行政村进行了检查。
全国人大代表视察组来滨视察11月11～12日，中直、省直暨驻滨全国人大代表视
察组来滨视察。视察组首先听取了滨州市情况汇报并视察了滨州经济开发区和新区建
设情况；12日上午，视察组到博兴县视察民营经济和无公害生产情况，下午至邹平县
视察西王集团、县经济开发区、黄山广场。市领导孙德汉、安世银、侯宪秀、李成明、
朱向旭、刘振元陪同。
省人大常委会副主任黄可华来滨调研11月16日，省人大常委会副主任黄可华带领
省人大立法调研组来滨州市对《山东省油区管理条例》进行立法调研。调研组首先召
开了有市人大、市油区办、市经贸委、市财政局、市农业局、市公安局、市国土资源
局、市环保局、市交通局、市工商局以及滨南采油厂、纯梁采油厂、滨纯供电公司参
加的座谈会。然后对滨州市新区建设进行了视察。
【举办新当选代表培训班】 8月29～30日，市人大常委会举办新当选代表培训班。市
委书记、市人大常委会主任孙德汉出席开学典礼并作了动员讲话，省人大常委会副秘
书长王启信、 人事代表工作室主任毛春智分别为代表们授课。期间，110名代表学习
了“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七一”重要讲话、人民代表大会制度以及
宪法、代表法、组织法等法律知识。(陈崇波王磊)