工会【概况】2003年，滨州市总工会围绕全市经济发展和稳定的大局，夯实组织
建设的基础，突出维权工作重点，在工会组织建设、推行厂务公开、送温暖办实事、
开展活动等方面都做出了显著成绩，维护了职工的经济利益和民主权利。积极实施群
众性经济技术创新工程。滨州市各级工会组织以举办“安康杯”竞赛、技术比武、提
合理化建议等为载体，动员职工为经济建设建功立业。活动的主要内容是“创建学习
型企业（班组） ，争当知识型职工”。参赛企业816个，参赛职工16万人。开展技术
练兵、 技术比武的企业269个， 职工5.76万人，举办技术比武432次。提合理化建议
3.32万条，采纳1.91万条，实施1.36万条，群众性技术革新412项，开发新产品383项。
在女职工中深入开展了素质达标活动，引导女职工争做学习型职工和复合型人才。加
强基层工会组织建设。重点抓了有影响的新建企业和机关、事业单位的工会组建工作。
通过召开座谈会、实行分工负责制、靠上去做工作等方式，切实加强了工会的组建工
作，使机关和民营企业的建会工作有了新的进展。对48个未建立工会组织的单位进行
了摸底调查，促进了该项工作的开展。开展了创建模范职工之家的活动。共评选市级
以上模范职工之家39个，模范职工小家35个。至年底，全市共有基层工会组织1299个，
基层工会涵盖独立法人单位1879个，工会会员20.62万人，专职工会干部654名。推行
厂务公开工作。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委企业工委、市经贸委、市监
察局、 市总工会7个部门联合下发了《滨州市厂务公开责任追究暂行规定》，对厂务
公开工作进行了规范， 加大了监督检查力度。 年内，全市国有、集体及其控股企业
548家全部实行了厂务公开， 比较规范的企业有498家，占公开企业总数的91%；科教
文卫等事业单位有388家实行了院（校） 务公开，占应公开数的82％；非公有制企业
有179家建立了厂务公开制度。 平等协商集体合同工作。各级工会组织紧紧围绕平等
协商制度的完善、协商内容的拓宽，以提高集体合同的质量和履约率等为重点，积极
开展工作。全市有834个单位建立了平等协商制度，817个单位签订了集体合同。37个
不同类型的企业建立了工资集体协商制度， 361个企业对集体合同中的工资条款进行
了细化、量化。同时，建立和完善了劳动关系预警机制，努力做好劳动争议预防和调
处工作。全市工会建立劳动争议调解组织765个，劳动法律监督组织738个。调解处理
争议案件2670件次， 查处、 纠正规章3480条。为基层工会和职工群众提供法律咨询
897人次,调解处理非诉讼劳动争议案件371起，调解成功率达91.3%。接待职工来信来
访共483件次，结案率93.8%。维护困难职工群体的合法权益。滨州市各级工会组织认
真履行第一责任人的职责，开展了以“进万家门、知万家情、解万家难”为主题，以
“送资金、 送岗位、送政策、送法律”为主要形式的“访谈帮”活动。（1）努力推
动社会保障制度的改革与完善。围绕职工养老、医疗保险等改革，深入企业进行调查
研究，配合有关部门对有关政策的贯彻落实进行了监督检查和督促落实。市总工会还
对困难职工和特困职工进行了全面调查，为8166名特困职工、1.49万名困难职工建立
了比较详实的档案， 并实行了动态管理。（2）积极做好促进下岗失业人员的再就业
工作。各级工会通过举办各类培训班，培训下岗职工1271人次。通过职业介绍、创办
再就业基地和领导干部“结对帮扶”等多种活动，推动873名下岗职工实现了再就业。
（3） 继续推动工会送温暖工程社会化、制度化、经常化。各级工会干部组成了“访
谈帮”小组，深入到困难企业和下岗、特困职工家庭，进行走访慰问，与困难职工结
成“对子”进行帮扶。在“五一”“七一”“八一”“十一”、元旦、春节期间，各
级工会多方筹措资金，先后为困难劳模、困难职工中的老党员、企业转复退军人、上
大学的特困职工子女以及困难企业、困难职工送去了温暖。全市各级工会组织组成了
981个“访谈帮”小组，筹集727.3万元资金，深入到267个困难企业和28892户困难职
工家庭进行了慰问。
【命名表彰全市职业道德“双十佳”】2003年1月10日，滨州市委宣传部、市文明办、
市总工会、市经贸委联合举行市第四届职工职业道德“双十佳”命名表彰大会。市委
副书记、市纪委书记李成明，市人大常委会副主任、市总工会主席朱向旭等出席会议。
获得市第四届职工职业道德建设十佳单位的是：邹平电力集团有限公司、山东京博集
团、惠民县电业局、滨州市市区国税局、市邮政局营业分局、滨州公路工程处、中行
阳信支行、无棣县自来水公司、沾化县地税局、滨州魏桥科技工业园有限公司；获得
职业道德十佳标兵称号的有：董业福、刘俊峰、李登峰、窦安华、崔宏新(女)、袁朝
晖、秘立民、齐宝花(女)、王鹏祥、刘同堂。另外，还有17个单位获得职业道德建设
先进单位称号，15名个人获得职业道德先进个人称号。
【开展“爱心献劳模”活动】2003年“五一”前夕，滨州市总工会开展了爱心献劳模
活动， 53名劳动模范受到慰问资助。4月22日下午，省总工会经费审查委员会主任王
进平在市委副书记裴建华，市人大常委会副主任、市总工会主席朱向旭等陪同下，冒
雨看望了全国劳模、76岁的离休老干部郑长松，“人民的好医生”、省劳动模范李秀
峰， 省级劳模马景荣3位省级以上劳模的代表，并分别向他们送上了花篮和2000元慰
问金。 除省总工会走访外，市总工会出资2.5万元，资助了50名生活困难的市级以上
劳动模范。
【滨州市工会召开第三次代表大会】 2003年6月25日至27日，滨州市工会第三次代表
大会在滨州召开。朱向旭当选为主席，王悦华、赵汝谦、林建国当选为副主席。赵敏
当选为经费审查委员会主任。朱向旭代表市总工会作了工作报告；王悦华作了财务工
作报告(书面)；赵汝谦作了经费审查工作报告(书面)。大会民主选举产生了由37人组
成的市总工会第三届委员会；由11人组成的市经费审查委员会；由13人组成的市工会
常务委员会。
【为特困女职工子女捐资助学】 2003年5月27日上午，滨州市举行省、市工会向特困
女职工子女捐资助学仪式。省总工会副主席颜志松与市委副书记裴建华，市人大副主
任、市总工会主席朱向旭及团市委、市教委等领导一起出席了捐资助学仪式。这次捐
资助学活动，省、市工会共为全市71名单亲特困女职工的子女资助助学金和学习用品
近3万元。(魏书旗)
共青团【概况】2003年，全市有青少年130余万人，基层团委341个，团总支1105
个，团支部11726个，专职团干部324名。年内，团市委组织开展了百万青少年反邪教
行动， 引导广大团员青年站在崇尚科学、 反对迷信的最前列，团市委被表彰为全市
“反邪教行动先进单位”。组织开展招商引资系列活动。年内，各级团组织积极营造
“想发展、议发展、谋发展、促发展”的人文环境，先后开展了以“招商引资，青年
当先”为主题的青春创业行动、“招商创业青年知识大赛”“开发的滨州”青年英语
大赛等活动。 6月份和11月中旬先后组织青年招商团赴江浙沪招商引资。在团员青年
和学生、少先队员中开展了“五个一”活动，即“了解一个招商项目、捕捉一条招商
信息、写一封招商信、结交一个外地客商、引进一个外资项目”；开展“小手拉大手，
大家一起去招商”活动。在全市青年中倡导以招商引资论英雄，以贡献大小比高低，
以发展快慢选英豪的社会风尚。为表彰在招商引资工作中作出突出成绩的优秀青年，
团市委联合市招商局、滨州日报社、滨州人民广播电台、滨州电视台、市青联等开展
了首届“滨州市招商引资十大杰出青年”评选活动。开展青年文明号创建活动。在青
年文明号创建工作中，通过“建设诚信滨州，争做诚信青年，青年文明号先行”活动
的实施，在全市率先吹响了建设“诚信滨州”的号角。全市23个行业开展了青年文明
号创建活动， 创建国家级青年文明号10个，省级72个，市级286个。青少年维权岗维
护青少年权益，为青少年营造健康的成长环境。年内，滨州团市委联合山东黄河律师
事务所开通了“滨州市青少年维权热线1600100” ，目的是维护青少年合法权益，预
防青少年犯罪，为青少年提供法律援助服务。开展创建“青少年安全放心网吧”活动
和“让未成年人远离‘三厅一台’ 活动，为青少年的健康成长优化环境。7月，滨州
团市委联合市司法局共同出台了《关于进一步做好未成年人法律援助工作的通知》，
各级团委与当地司法部门密切合作， 共同承担起为未成年人提供法律服务的任务。
“青少年维权岗”争创活动开展得扎实有效，涌现出博兴县检察院、博兴县工商局、
滨城区法院3个全国优秀“青少年维权岗” 。省级优秀“青少年维权岗”10个，市级
“青少年维权岗”17个。组织开展“弘扬雷锋精神，参与志愿服务”主题活动。2003
年是开展学习雷锋活动40周年暨青年志愿者行动实施10周年，团市委围绕全市防治非
典型肺炎工作和其他重要工作，组织开展了“弘扬雷锋精神、参与志愿服务”主题活
动。围绕全市防治“非典”工作，团市委组织开展了“青年文明号与你同行”活动，
组织市级青年文明号为抗击“非典” 捐款捐物；5月12日，组织市直青年志愿者开展
“鲜花送给白衣战士”活动。针对全市六大赛事的举办，组织开展了“弘扬雷锋精神，
服务六大赛事， 美化城市环境”青年志愿服务活动。8月30日，组织近千名青年志愿
者到渤海七路对城市“牛皮癣”进行集中清理，美化了城市环境，优化了招商引资环
境。
【推进“招商引资青春创业行动” 】2003年3月14日，团市委召开了全市“招商引资
青春创业行动”动员大会，启动了招商引资青春创业项目实施。全市成立了以团市委
书记和分管副书记任正副组长，团市委有关部室负责人参加的滨州青年招商引资青春
创业行动领导小组，各县区团委也都成立了由一把手任组长、专人负责的工作机构，
使之成为团组织一把手负责的“一号工程”；制订了2003年全市共青团“招商引资青
春创业”十件大事，并按照项目化运作的要求，以青春创业行动工作流程图的形式，
建立创业项目库，完善项目确立机制，制定详细的推进计划；加大宣传力度，培养选
树一批青年创业典型，在全社会形成持久的关注青年创业、支持青年创业的良好氛围；
团市委积极联系市内外企业，本着社会信誉好、经济效益高、长期支持团的工作的原
则，在严格考察把关的基础上，确定了首批15个青春创业合作项目，共提供创业就业
岗位1.3万个。 全市各级团组织结合本地实际，在实践中探索形成了与服务对象实现
有效对接的服务形式。 （1）引资创业。通过组织青年招商创业考察团等形式，组织
青年外出闯市场、转观念、学技术、引资金，“走出去招商，引进来创业”，仅无棣
县就有300多名青年走出去以后返乡创业成了“小老板” 。另一方面，团组织带头勇
挑招商引资重担，依托团办实体进行招商，招商项目优先向待就业青年提供创业、就
业机会。 惠民团县委充分依托团组织的网络渠道，引进资金385万元建立了惠民邵氏
建材有限公司，吸纳下岗青工30余人，占企业职工总数的98%。（2）劳务输出。通过
多种渠道有组织、有计划地向市外大规模输送青年劳工。无棣团县委在务工青年中开
展了“十佳百优外出务工青年”评选和培养“小老板”活动，引导和鼓励有一技之长
的务工青年返乡创业。为积极配合党委、政府关于“枣乡二次创业”的号召，鼓励外
出青年在构建冬枣营销网络中实现创业，这一做法得到了团省委书记陈伟的肯定，并
专门做出批示。 （3）岗位创业。以大中专毕业生为主要服务对象，由团组织选定一
批经济效益好、社会信誉高、就业机会多的企业，或有帮扶能力的青年文明号等先进
青年集体，提供就业岗位、创业机会，结对帮扶有创业需求和能力的青年。经过全市
各级团组织的共同努力， 全市启动青春创业项目27个，提供就业、创业机会近1.4万
个，有1000名青年通过这一行动走上就业岗位或开始了创业，初步形成了以引资创业、
劳务输出、岗位创业三驾马车为带动的工作体系。
【探访寒门学子呼唤真挚爱心】2003年8月6日，团市委通过《渤海晨刊》向全社会发
出了“探访寒门学子，呼唤真挚爱心”的倡议，公布了热线电话，并随时公布整个活
动的捐助情况，让“探访寒门学子，呼唤真挚爱心”助学活动阳光工作，透明操作，
坚持公正公开。8月8日，团市委在滨州银座商城公开了贫困生档案，张贴捐助倡议书，
设立捐款箱，并印发宣传材料2000份，《渤海晨刊》刊发了尚未得到救助的贫困生名
单及其家境情况，同时公布了整个活动的捐助情况。通过近三个月的努力，共募集省
青基会、企业、个人捐款4万元，共捐助49名寒门学子，在社会上引起强烈反响。
【共青团滨州市第二次代表大会召开】2003年12月16日至17日，召开了共青团滨州市
第二次团代会，这是撤地设市以来召开的第一次团代会。共青团滨州市第二次代表大
会有273名正式代表， 其中青少年工作者135名，占49.5%；各条战线的先进人物和先
进集体代表138名， 占50.5%。 代表中年龄最小的15岁，最大的38岁，平均年龄26.3
岁。 大会选举产生了第二届委员会常委9名，委员29名，候补委员13名。大会选举产
生了新的团市委领导班子。新当选的团市委书记杨玖庆做了题为《全面贯彻“三个代
表”重要思想，团结带领广大团员青年为建设现代滨州贡献力量》的工作报告。会议
通过了 《中国共产主义青年团滨州市第二次代表大会关于工作报告的决议》 。（宋
建婷）
妇联【概况】2003年,滨州市妇联坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，
圆满完成了年度各项任务目标, 先后被山东省妇联评为“‘三八’红旗集体”“巾帼
科技致富先进集体”“美在家庭”创建活动先进协调单位、“幸福进家活动先进单位”
“巾帼文明队建设工作先进单位”等, 被市委、市政府评为“履行人口与计划生育职
责先进单位” 。博兴县国税局城区分局被评为全国“三八”红旗集体。全市共有2人
荣获全国“‘三八’红旗手”荣誉称号，1人被评为全国“双学双比”先进工作者，1
人被评为全省“三下乡”活动“先进个人”，13人荣获省“‘三八’红旗手”荣誉称
号，4人荣获省“优秀民营企业家”荣誉称号，1人荣获“齐鲁巾帼十杰”提名奖。招
商引资工作成绩突出。市妇联联合有关部门举办以法律、行政礼仪、招商方法为主要
内容的培训班3期。8月份，组成女子招商团，参加了市政府组织的第三届赴韩招商推
介会，达成投资项目意向13个，意向资金3486万美元，并与南韩女企业家朴明子女士
结成了经济合作伙伴。年内，由市、县两级妇联共同签订了19个投资项目，意向资金
2.89亿元。市妇联机关共引资金3317.43万元，在市直机关招商引资工作中排名33位。
深入贯彻实施“两纲”。滨州市妇儿工委调整充实了“两纲”（《滨州妇女发展纲要》
和《滨州儿童发展纲要》）监测评估领导小组、专家评估组和统计监测组，建立了妇
儿工委成员单位例会制度，举办了由妇儿工委成员单位及市直有关单位负责人参加的
“两纲”监测评估培训班，同时建立健全了妇儿工委办公室组织机构。“两纲”可量
化的指标89项，达标并超过目标要求的68项。11月份，省妇儿工委检查组来滨州检查
时，对“两纲”实施工作给予了高度评价。积极参与政治文明建设。妇女参政比例和
参政水平有了明显提高。 新一届市女人大代表、女政协委员所占比例分别为23.6%和
24.6%，女政协委员比例比上届提升了1.7个百分点。各级领导班子女干部配备比例明
显增加，妇女参与决策和管理的层次不断提高。市、县区党委、政府、人大、政协领
导班子中， 均配备了1名以上女领导干部，配备率100%；市直48个党政群工作部门领
导班子中， 有26个部门配备了女领导干部，配备率达到54%；县区直女领导干部配备
率达到50%以上； 乡镇党政领导班子中女干部102人，配备率为88.4%；农村妇代会主
任进两委通过直选和聘任达到96%。 女后备干部队伍不断发展壮大。女后备干部占后
备干部总数的22.1%。 2003年市妇联还与市委组织部联合下发了《关于进一步加强基
层妇女组织建设的意见》，对加强基层妇女组织建设提出了新的要求。全市5244个农
村妇代会和市、县区直机关、事业单位妇委会组建率达100%，非公有制经济组织中，
建立妇女组织261个。 博兴县妇联在兴福镇皇冠集团率先建立了妇代会，为全市民营
企业建立妇女组织趟出了路子。妇女维权工作再上新台阶。通过开展《中华人民共和
国妇女权益保障法》宣传月、争创“优秀妇女维权岗”等项活动，重点围绕土地承包
法，通过办班培训、电视广播讲座、召开座谈会、发放明白纸等形式，开展了丰富多
彩的学习宣传活动，并配合劳动部门对企业禁止使用童工情况进行了大检查，推广妇
联维权先进经验，进一步提高了妇联社会化维权水平。到2003年底，各县区均成立了
维护妇女儿童权益协调组织，全市新增妇女法律援助机构16个、维护妇女儿童权益合
议庭6个、 “110家庭暴力报警服务台”5个等，建立健全了特邀陪审员队伍。由全市
近百名妇联专职干部组成的特邀陪审员队伍参与审理涉及妇女儿童案件290多起。 在
健全信访网络建设方面，实现市、县、乡三级联动，加强了统计、分析、评估等工作。
市、县区两级妇联共受理信访案件357起，案件处结率达95%以上，为维护社会稳定，
促进经济发展做出了积极贡献。 年内，全市共有7个单位被省妇联评为“优秀妇女维
权岗” ，7人被评为“妇女维权工作先进个人”。儿童工作注重道德实践教育。市妇
联儿童工作以小公民道德建设为重点，在全省“我做合格小公民”评选中，荣获优秀
组织奖，3个县获先进集体荣誉称号，8名少年儿童作品分获一、二、三等奖。继续实
施“春蕾计划”，动员社会各界都来关心女童的健康成长。至年底，全市各级妇联共
收到社会各界捐款98万元，救助女童9771人。争取少年儿童事业发展基金17.14万元。
【开展“千名枣妹下江南万名巾帼闯市场”系列活动】市妇联响应市委、市政府2003
年统一打造沾化冬枣品牌的重大决策， 自3月份开始，在全市妇女中组织开展了“千
名枣妹下江南，万名巾帼闯市场”的系列活动，使妇联找准了参与经济发展的切入点，
为广大妇女搭起了建功立业、展示风采的大舞台。通过南下学习考察、“百佳枣妹”
评选、枣妹服装设计大赛及冬枣销售服装、冬枣销售器具展示等一系列活动，引导全
市广大妇女走出滨州，宣传滨州，建立冬枣销售网络，争当发展经济的“排头兵”。
全年外出参观考察的妇女达1200余人次，签订“沾化冬枣”定单24份，总量1184万斤，
在深圳、 上海等11个城市设立了专卖市场，建立了200多个销售网点，直接吸引了省
外87家企业来滨州收购冬枣1.5万吨。 新成立“枣妹”“巾帼红”等以妇女为主体的
冬枣销售公司16个，销售冬枣60多万斤。系列活动得到了市委领导的大力支持和全社
会的广泛关注。省、市、县三级电视台以及新华社、《人民日报》《大众日报》《中
国妇女报》《华夏时报》《农民日报》《北京晚报》等10多家新闻媒体给予了宣传报
道, 并入选“2003年度全市精神文明建设十件大事”。集中活动之后，市妇联又联合
劳动、 教育部门和驻滨高校举办了市场营销培训班，培训学员300多名，为妇女开拓
市场储备了资源和力量。
【成立妇女创业指导中心】市妇联把配合政府做好农村富裕劳动力有序转移作为“巾
帼社区服务工程”的重点工作。在深入农村对妇女劳动力资源状况进行调查摸底的同
时， 组织人员赴京、津、沪等地考察劳务用工情况。2003年7月，成立了妇女创业指
导中心，负责农村妇女劳动力转移和妇女就业方面的指导、协调和信息传递，并与各
区县妇联的分支机构形成上下连通的服务网络，逐步摸索出了经验做法。年内，为全
市家纺企业代招女工3000多人，经过妇联组织牵头输出的妇女劳动力1000多人次，实
现了妇女劳动力向城镇有序转移工作的新突破。
【组织“巾帼事迹报告会”】为启发引导妇女进一步解放思想、更新观念积极参与经
济发展，8月至9月，滨州市妇联组织“滨州巾帼事迹报告团”在全市巡回演讲。报告
团由惠生公司总经理王婷、沾化县“枣嫂冬枣”公司总经理李梅仙等在全市民营经济、
商贸流通、种植、养殖等领域做出突出贡献的12名妇女代表组成，主要面向全市基层
妇女干部、乡村妇女创业带头人和种养加大户等妇女群众，讲述她们创业的经历和业
绩，为妇女提供创业经验，增强干事创业和驾驭市场的能力，开辟新的致富渠道，实
现家庭经济发展的新突破。她们还被邀请到东营市做了专场报告，受到热烈欢迎和高
度评价。（钱晖）