【工作综述】2003年，全市各级纪检监察机关结合滨州实际，全面履行纪检监察职能，
以努力优化滨州发展环境为工作切入点，以机制和制度创新为突破口，在职能优势发
挥、廉洁勤政效能效率综合考核以及机关提速提效推进优化发展环境等方面取得突破
性进展, 开创了纪检监察工作的新局面。深化领导干部廉洁自律工作。认真落实了中
央和省委提出的领导干部廉洁自律规定，组织开展了一系列专项清理工作，明查暗访
各类商店800多家，有效遏制了印制销售代币购物券（卡）势头；对全市889个党政机
关和事业单位违反规定用公款购买商业保险进行了集中清理，清理出违规资金40.2万
元， 涉及797人；对超编制配备的18辆超标小汽车进行了纠正处理，检查纠正了廉洁
自律方面存在的突出问题。加大违纪违法案件查处力度。共受理群众信访举报1555件
次， 初核各类违纪案件442件，立案查处419件，查结409件，结案率98％，其中查处
大案要案74起， 为国家挽回经济损失386万元，得到了省纪委好评。坚持查办违纪违
法案件与认真处理基层举报并举，年内全市纪检监察机关共派出95个调查组，调查处
理了情况复杂、 积压时间长、难度大、多数为领导批办的信访举报662件，有力地维
护了社会稳定。推进纠正部门和行业不正之风。狠抓了23个重点纠风部门的纠风工作
和“行风建设示范窗口”的巩固和延伸工作。切实解决了中小学乱收费、公路“三乱”
及涉及农民减负、医药购销中的不正之风等一批发生在老百姓身边的、严重损害群众
切身利益的问题。在全社会开展了“党风行风万人评”活动。年内，省纠风办会同省
直有关部门先后4次分系统在滨州召开全省行风建设经验交流会,宣传推广滨州纠风工
作经验。 全面拓展从源头上预防和治理腐败工作。 全市共取消、规范行政审批事项
1657项，督导市和县区成立了投资审批中心和会计核算中心，99个具有行政审批（审
核） 、发放证照等职能的部门进驻审批中心，411个党政群机关和全额拨款事业单位
的财务纳入了中心管理。 进一步清理和整顿收费和罚款秩序，96%的单位实施了“票
款分离” 和“罚缴分离”。完成政府采购额3.08亿元，较上年增长173％，增幅位居
全省前列，节约资金4600万元，节支率13％。及时监督检查了《党政领导干部选拔任
用工作条例》的学习和贯彻执行情况，有效防范了用人上的不正之风。进一步落实党
风廉政建设责任制。年初，严格落实责任追究制度，对2002年度违反责任制的３人给
予党纪政纪处分， ４人给予组织处理。年内，党政“一把手”述职述廉659人次，纪
委负责人同下级党政主要负责人谈话236人次，领导干部任前廉政谈话475人次，对科
级（乡）干部诫勉谈话39人次。进一步加强执法监察工作。全市共立项开展执法监察
22项，检查单位1028个，涉及资金23亿元，查处违纪违法资金6779万元，追缴入库资
金87万元，挽回经济损失18万元，纠正退还违纪违法资金3836万元。经营性土地使用
权招标拍卖挂牌出让执法监察工作，受到了省纪委监察厅表扬。扎实推进机关提速提
效工作。全面推行政务公开和服务承诺，全市机关事业单位全部实行了政务公开，畅
通了提速提效“绿色通道”,以此为推动,548家国有、集体及其控股企业和179家民营
企业实行了厂务公开。在滨州人民广播电台开通“提速热线”，54个市直单位的主要
负责人分3次轮流走进直播间，听取群众意见。社会各界打进电话320个，提出各类问
题和咨询356个， 现场解答312个，进一步拓宽了监督渠道。组织市直115个单位和部
门全面创建“提速示范窗口”，把“建、管、用”结合起来，充分发挥了示范带动辐
射作用。加大对妨碍经济发展环境行为的查处力度，全市共受理各类效能效率投诉举
报317件（次），查结297件（次），责任追究74人，对一些典型案件进行了全市通报。
全方位的机关提速提效工作，在全省是第一家。机制和制度创新实现新突破。出台了
《关于在全市开展机关效能监察的实施意见》《关于廉洁勤政效能效率综合考核意见》
《滨州市机关“提速”暨效能效率监察暂行办法》《滨州市机关效能效率投诉中心工
作规则》《关于进一步推行政务公开和服务承诺工作的意见》《中共滨州市纪委、滨
州市监察局关于损害经济发展环境行为党纪政纪处分的暂行规定》《关于市直机关创
建“提速示范窗口” 的实施意见》7个规范性文件，形成了廉洁勤政效能效率监察考
核的制度保障配套体系。 对6县2区和115个市直单位进行了廉洁勤政效能效率综合考
核，依据考核结果，进行全面客观公正地评价，强化了责任追究制和“一票否决制”。
滨州市是全省第一个实行廉洁勤政效能效率综合考核的市。招商引资工作实现新进展。
年内，全市纪检监察机关共引进资金1.82亿元。其中，市纪委机关引进资金6820万元，
完成市委、市政府确定的引资任务的170.5％，在市直机关、单位中位居前列。
【中共滨州市纪委第一次全体会议】 4月11日，中共滨州市第六届党代会选举产生了
新一届中共滨州市纪委， 共有25人组成。4月12日，中共滨州市纪委举行第一次全体
会议，会议选举产生了新一届市纪委常委会。吴金娃当选为书记，史德高、付泓波、
刘宗玉为副书记，王允通、崔星光、吕佩斌、杨跃进、刘晓荣为常委。
【中共滨州市纪委第二次全体会议】 7月15日至16日，中共滨州市纪委第二次全体会
议在邹平县召开。会议采取流动现场会的形式，观看了各个县区纪委制作的上半年纪
检监察工作专题片和经济发展的亮点。市委副书记、纪委书记吴金娃作了重要讲话，
要求全市纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、更新观念、
自我加压、奋发有为、干事创业，努力开创纪检监察工作的新局面，为推动全市超常
规跨越式发展创造宽松和谐的社会环境。会议表决通过了《中共滨州市纪委滨州市监
察局关于损害经济发展环境行为党纪政纪处分的暂行规定》。市纪委委员出席会议，
各县区监察局长、市纪委室（办）主任及市经济开发区纪工委书记列席了会议。
【举办纪检监察干部培训班】 7月28日至8月1日，全市纪检监察干部培训班在滨州开
班。 来自6县1区和市直部门的128名纪委书记系统地学习了“三个代表”重要思想、
案件检查、案件审理、信访举报、纠风工作、执法监察、党风廉政教育、调研与新闻
宣传等方面的内容，市委副书记、纪委书记吴金娃做了《解放思想，真抓实干，加快
发展，努力开创全市纪检监察工作新局面》的动员讲话。
【开展“艰苦奋斗廉洁从政” 教育活动】自6月份开始，由市纪委牵头，市委组织部、
宣传部参加，在全市范围内开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动。全市广大党员
坚持牢记使命、长期奋斗，反对自满懈怠、放松斗志；坚持立党为公、执政为民，反
对淡忘宗旨、脱离群众；坚持艰苦创业、扎实工作，反对形式主义、官僚主义；坚持
清正廉洁、严格自律，反对享乐主义，奢侈浪费；坚持与时俱进、开拓创新，反对因
循守旧、 固步自封等五个方面都有新的提高和进步。自8月16日起，市六大班子领导
干部及县区委书记、县区长等集体观看《为民书记郑培民》和《扭曲的人生——李真
贪污受贿案剖析》两部电教片后，各县区及市直各单位采取分级组织的方式安排观看
并讨论。 据统计，全市共有831名县处级以上领导干部和5000多名科级干部观看了两
部电教片， 还有近11万名一般党员干部集体观看了《为民书记郑培民》。9月上旬对
全市各级党员领导干部进行了廉洁从政知识测试，全市党政机关、事业单位共有6599
名领导干部参加了测试。 其中，市级领导干部40人、县处级领导干部859人、科级干
部5700人，参考率达到了100%，考试成绩均在96分以上。11月下旬，举行了全市“艰
苦奋斗、 廉洁勤政”教育活动报告会。至年底，整个教育活动共组织各类报告会290
多场次， 受教育者达9000人；举办反腐倡廉展览45场次，观看人数达2.2万人；总结
推广先进典型72个，播放录相片17部，受教育的党员干部达12万多人。（杨刚强）