【概况】2003年，市委、市政府确定为全市“招商引资年”。全市全年共引进市
外投资项目１755个，实际利用市外境内资金163.54亿元；签订合同178个，合同利用
市外资金59.47亿元。 其中，批准设立境外投资项目62个，合同利用境外资金5.31亿
美元， 实际利用境外资金3.82亿美元，同比增长478.36%。引进的外资项目中过亿元
的项目11个， 过5000万元的项目47个，过1000万元的项目253个。超额完成了年初招
商引资动员大会上确定的全年实际利用市外境内资金100亿元的任务目标， 成为近几
年来招商引资成效最大的一年。一、加强领导，明确责任。为动员全社会的力量共同
招商引资， 市委、市政府把2003年确定为滨州市的“招商引资年”，并于1月成立了
招商引资委员会，由市委书记孙德汉任第一主任,市长安世银任第二主任,办公室设在
市招商局，负责全市招商引资工作的组织和协调，委员会一经成立就代市委、市政府
起草了《滨州市招商引资考核认定及奖惩办法》 ，并以滨办发〔2003〕9号文的形式
下发执行，按照《办法》的规定，市招商引资委员会考核办公室建立了全市招商引资
月报制度， 自2003年1月份起，每月对全市各县区、各部门、各乡镇的招商引资情况
进行通报， 并通过新闻媒体向社会公布。2月10日，市委、市政府又专门召开了全市
招商引资动员大会。为落实招商引资责任，市委、市政府决定实行招商引资任务目标
责任制，“层层分解，量化到部门”，市委副书记、常务副市长邓向阳代表市委、市
政府向各县区和市直各部门下达了招商引资任务： 各县区100亿元，37个经济主管部
门各1000万美元、其他市直正县级单位500万美元、副县级单位300万美元的招商引资
任务， 全市共下达招商引资任务100亿美元，通过落实责任，极大地调动和促进了各
部门、各单位以及广大干部职工招商引资的积极性。12月12～２０日，市招商引资委
员会考核办公室又组织由组织、人事、纪检、财政、审计、外经贸等单位组成的精干
力量，对全市各县区、各部门的招商引资情况进行了全面的考核。按照考核结果，依
据《滨州市招商引资考核认定及奖惩办法》的规定，赵建明等61人被评为招商引资先
进工作者， 丁海堂等252人获记二等功。市招商局等20个招商引资成绩显著的单位荣
获招商引资先进单位的荣誉称号。 至年底，有155个单位有了招商实绩，市招商局引
进2.7亿元， 居各单位之首；邹平县引进资金50亿元，位居各县区之首；博兴镇引进
资金5.95亿元，位居各乡镇之首。二、强化服务，夯实载体。良好的环境是招商引资
的重要前提和决定因素，市、县区、乡镇各级党委、政府从多方面大力改善、营造和
优化投资环境。(1) 在改善软环境方面，把为外商服务作为重中之重，市、县区都成
立了专门为外商服务的机构， 建立了规范的服务协调机制。4月18日启动了外商投资
服务中心“一站式”服务大厅，全市具有审批职能的25个部门进驻“一站式”大厅进
行集体办公，对外来投资项目实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”，
极大地方便了外来投资者。(2) 在硬件建设方面，加大了市区、县直、乡镇的基础设
施建设力度，增强了招商引资的承载能力，各类开发区和工业园区成为招商引资的重
要载体，并在招商引资中展示了良好的示范和辐射效应。市经济开发区和邹平、博兴
开发区都引进了一大批规模大、科技含量高的项目，成为经济发展的亮点。(3) 充分
发挥企业主体作用，“大企业”招大商，实现了大企业与外商的对接。魏桥纺织集团
在与世界500强之一的日本伊藤忠株式会社成功合作后，又于9月24日在香港成功上市。
鲁北化工、滨化集团、活塞集团、亚光集团、邹平电业等大企业的对外合作也取得了
重大进展。 三、创新方式，成绩斐然。全年在境外组织了3次重大招商活动，取得了
重要成果。8月25日至9月3日组织了第三届赴韩招商引资说明会，签订合作项目58个，
项目总金额2.56亿美元， 韩方投资总额2.25亿美元，贸易金额2109万美元。9月份，
在东南亚举办了招商推介会，签订合作项目26个，项目总投资2.08亿美元。在组织境
外活动的同时，更加重视了市内平台的搭建，“文化搭台、经济唱戏”产生了轰动效
应。 9、10月份，相继举办的全国六大体育比赛和颇具特色的“节、会”活动，取得
了巨大的招商成效。体育节期间，共签订合同38个，合同利用外资30亿元，签订协议
18个， 协议利用外资9.97亿元；博兴小戏节期间共签订合同14个，合同利用外资2.5
亿元；沾化冬枣节期间共签订合同11个，合同利用外资24.9亿元，签订协议13个，协
议利用外资1.77亿元；惠民孙子文化旅游节签订合同9个，合同利用外资1.9亿元。作
为全年“节、会”的压轴戏，10月28日至30日举办的“2003中国滨州家纺文化节”，
会展经济效果显著，签约项目达65个（仅独资项目就达41个），总投资额81.18亿元，
其中共签订合同22个，合同利用外资14.34亿元；签订协议22个，协议利用外资28.55
亿元； 签订意向21个，协议利用外资38.29亿元，贸易成交额8.1亿元。7～12月，全
市还组织了千名干部下江南的招商活动，锻炼了干部,促进了招商。（王德军 杨君华）
【全市首次组团赴东南亚招商】2003年9月16～25日, 以市长安世银为团长、副市
长王方正为副团长的滨州市赴东南亚招商代表团一行39人, 赴新加坡、马来西亚等东
南亚国家举办了大规模招商推介活动，这是滨州市首次赴东南亚国家开展大规模招商
活动。代表团先后拜访了新加坡中华总商会、新加坡国际企业发展局, 新加坡中国经
贸商会、SBIE2—Capital上市银行和佳新集团等部分企业,9月18日在新加坡阿波罗大
酒店隆重举办了“2003中国·滨州(新加坡)合作项目推介会”,到会客商200余人。新
加坡中华总商会评价是多年来中国各省、 市在新举办招商会最成功的一次。 本次活
动与世界500强之一的马来西亚云顶集团等12家企业达成了合作意向， 共签订合同、
协议26个, 总投资2.08亿美元，利用外资1.24亿美元。同时, 滨州市一些骨干企业与
新加坡证券商达成了上市融资合作意向。
【赴香港举办系列招商活动】 2003年9月23～27日，市长安世银为团长，市委副
书记吴金娃，副书记、副市长邓向阳为副团长的滨州市经贸代表团一行50人，赴香港
举办系列招商推介活动。招商活动期间，香港贸易发展局、华润集团、大公报社、中
央人民政府驻港联络办公室、华鲁集团、农银证券、香港中国企业协会、中华企业国
际有限公司、鸿帮实业有限公司等政界要人和商界名流出席推介会，代表团还先后拜
会了香港贸易发展局、中华总商会、新界商会等工商业机构。本次赴港招商推介力度
大， 影响面广，成果明显。重点推出市里确定的106个项目，以“孙子故里”“纺织
之都”和“环境优良”为主要宣传点，重点突出、主题鲜明，配合专门制作的滨州宣
传幻灯片和电视片，生动形象地将滨州优良的投资环境和资源、产业等整体优势推介
给到会客商。邹平魏桥纺织集团高档纺织项目、博兴10万吨特种纸项目等18个项目与
外商达成了合作协议或意向，总投资2.21亿美元，利用外资1.64亿美元，在推介会现
场举行了签字仪式。（侯雪冬）
【赴韩国举办招商推介活动】2003年8月25日～9月3日，以副市长燕钦国为团长，
市人大副主任叶庆华、市政协副主席孙树勋为副团长的滨州市第三届赴韩招商团一行
57人，对韩国进行了为期10天的招商推介活动。这次活动是在第二届赴韩招商活动的
基础上进行的，项目对接的成功率较高，使这次招商活动进行得顺利有序，取得了丰
硕成果，整个活动签订合作项目58个，项目总金额2.56亿美元，韩方投资总额2.25亿
美元，贸易金额2109万美元，此次招商活动进一步推动了滨州同韩国经济界的交往与
合作。（王德军 杨君华）
【组织千名干部赴发达地区挂职锻炼】 2003年，为配合“招商引资”年活动，全
市共分3批选派了1063名干部到经济发达地区挂职锻炼， 其中第一批15人，第二批29
人， 两批全部集中在黄河以北5县区，挂职单位均在温州市；第三批1019人，其中县
区882人， 市直单位137人。全年3批挂职干部共引进项目215个，合同引资33.3亿元，
到位资金6.02亿元。 其中第一批挂职的15名干部共引进项目33个，合同引资4.6亿元，
到位资金1.6亿元； 第二批挂职的29名干部，引进项目19个，合同引资9419万元，到
位资金1650万元， 取得了明显的效果。（1）领导重视，组织周密。市委做出选派干
部赴发达地区挂职的决策以后，各县区委和多数市直单位高度重视，周密组织。按照
市委的统一部署，精心选拔得力干部，积极联系挂职单位，制定严格的管理制度，落
实各项配套措施， 使挂职工作行动早、到位齐、效果好。（2）干部思想观念有了大
的转变。干部在挂职期间，进企业，下农村，跑市场，直接参与当地的基层工作，耳
闻目睹了温州人吃苦耐劳的精神、精明的经营之道、善于捕捉商机的本领和敢闯、敢
试、敢为人先的魄力，从温州地方经济发展和企业创业的历程中受到感触，学习温州
发展各个层面的经验，领会了“温州模式”的奥秘，看清了滨州与温州在产业结构、
经济主体、思维方式等方面存在的差距，每个人都写出了深刻的体会和有价值的调研
报告，思想观念有了转变。全市开展解放思想大讨论活动期间，挂职干部共撰写调研
报告和体会文章148篇， 在《滨州日报》发表16篇，其中《滨州人向温州人学什么》
一文在市委“解放思想大讨论” 活动简报刊登，促进了活动的深入开展。（3）展示
了滨州的良好形象。干部在挂职期间，通过各种渠道，积极宣传滨州，推介滨州众多
的商机、良好的环境和美好的发展前景，使更多经济发达地区的人士了解了滨州，提
高了滨州知名度，为全市的大招商、大发展奠定了基础。据统计，干部挂职期间，共
参加举办各种活动320余个， 发放宣传材料1.3万余份， 发放光盘500余张。 挂职期
间，正值“非典”肆虐之时，挂职干部对自己高标准、严要求，严格遵守工作纪律，
坚守工作岗位，一手抓防“非典”，一手抓招商引资，以求实务实的工作作风和严谨
廉洁的良好精神风貌赢得了当地干部群众的赞扬，赢得了客商的信赖，树立了滨州人
的良好形象。无棣县挂职干部张春明在参加商务活动中，捡到一个装有现金和有价证
券共10万余元的皮包，及时归还了失主，其事迹被《温州日报》作了专题报道，在温
州产生了强烈反响， 得到了社会各界的广泛称赞。（4）招商引资成效明显。干部挂
职期间，在认真做好本职工作的同时，聚精会神抓招商，充分利用各种渠道，与挂职
单位的企业、与在当地的同乡和相关的党政领导建立了联系，为滨州到温州等地考察
招商架起了桥梁。无棣县挂职干部结识的原温州海关关长、温州山东经济促进会会长
丁洪岭先生，被无棣县聘为经济顾问，被市委组织部聘为“招商专员”，通过他共达
成协议项目9个， 其中无棣县院前街综合开发项目， 合同引资2.1亿元，到位资金达
2732万元。挂职干部通过“以友会商，以商招商，以政联商”的形式，为全市招商引
资拓宽了路子。 滨城区旧镇镇与瑞安市马屿镇、 鲍田办事处，分别结成了友好乡镇
（办事处） ， 期间共洽谈项目5个， 其中金源公司与中国棉纺织总公司合作，投资
4500万建设的2万纱锭精梳高支纱项目已签订合同， 前期1020万元资金到位，已投入
生产。惠民县挂职干部利用同乡关系, 引进了污水处理项目，合同引资2700万元。通
过挂职，阳信鸭梨、沾化冬枣在温州都设立了代理商，扩大了销售渠道。（市委组织
部）
【启动“一站式”服务大厅】为了进一步优化滨州的发展环境，简化办事程序，
方便外来投资者， 在市委、市政府的大力支持下，2003年4月18日，滨州市投资审批
中心“一站式”服务大厅正式启动运行，25个具有行政审批（审核）、发放证照等职
能的政府部门和单位进驻中心集中办公，采取“一门受理、联合审批、一口收费、限
时办结”的工作方式，使投资者只进一个门，就能办结各项投资审批手续。中心本着
“公开、公正、规范、文明、高效”的原则，对所承办业务实行服务承诺制：即各部
门、单位将服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费项目及标准向社会公开，
严格按规定的承诺时限及时办结各项服务事项。在办理手续的过程中实行一般事项当
场办结制、特殊事项受理督办制、重大事项联合审批制和上报事项跟踪服务制的“四
制”办理工作方式，全过程、全方位地为外商提供优质、高效的服务。中心自运行以
来，大大方便了外来投资者，缩短了审批手续的办理过程，成为2003年滨州市改善投
资软环境的一项重大举措。 至年底，共办结审批事项173项，接受外商咨询千余人。
（王德军 杨君华）
【博兴镇招商引资全市第一】2003年，博兴镇以全市“招商引资年”为契机，认
真实施招商引资乡镇行动，全镇共引进和协助引进县外投资项目38个，其中博兴镇引
进项目6个，分别是：投资3000万元的泰山水泥项目，投资400万元的铁路立交桥项目，
投资100万元的新盛工贸有限公司，投资500万元的万达工艺品项目，投资1.05亿元的
鲁丰铝箔二期工程，投资3600万元的金捷天然气项目；协议利用县外资金30.4亿；实
际到位县外资金5.95亿元， 列全市各乡镇之首。（1）解放思想，努力营造大开放的
氛围。博兴镇结合全市解放思想大讨论活动，牢固树立“亲商、安商、富商”的观念，
使全镇上下的发展意识、开放意识、服务意识、大局意识进一步增强，为构筑“大开
放、 大招商、大发展”的格局奠定了良好的群众基础。（2）优化环境，提高对外招
商引资的吸引力。 在硬件建设方面， 投资800多万元完成乐安大街北延工程， 投资
4500多万元为项目建设配套完善了道路、水、电等设施，并引进了投资近4000万元国
家西气东输项目；在软件建设方面，按照“墙内事情投资者办，墙外事情政府办”的
工作原则，实行了领导包企业制。所有新引进项目在签订协议书后，立即安排一名领
导靠上服务，帮助企业熟悉外部情况，协调处理企业建设过程中在土地、水、电等方
面遇到的问题。同时，对项目建设过程中需要办理的各类手续，全部由招商引资办公
室负责具体办理， 实行全方位服务。（3）创新机制，激发招商引资内在活力。借助
博兴经济开发区与博兴镇合署办公的时机，利用省级经济开发区品牌、区位、政策、
环境优势，大力宣传博兴镇地理优势、劳动力优势和资源优势，使博兴镇的招商引资
工作步入崭新阶段。实行了招商引资责任制，并将完成情况与干部的评先树优和推荐
提拔重用挂钩。为充分调动机关干部和农村干部外出招商的积极性，镇财政设立了50
万元的招商引资基金， 用于解决外出招商的相关费用。（4）加强对外联络，拓展引
资思路、拓宽招商视野。充分利用在外博兴籍知名人士多的优势，通过多种方式保持
密切联系、互通信息。同时派出年轻干部数次赴北京、上海、广东、海南等十余个经
济发达省市参观学习。 （5）制定激励政策，充分调动各方面招商引资的积极性。不
论干部、群众，凡通过招商引资使工业项目在开发区落户的，除县里规定的奖励外，
镇里再按招商引资固定资产投资总额的1%进行奖励；不抵顶镇招商引资任务指标的项
目，按固定资产投资总额的0.5%进行奖励。（曹立红）