县领导人员名单
中共县委书记 刘士合
副书记 魏克田 程作通 王传民 周军
常委 刘士合 魏克田 程作通 王传民 周军 王瑜 杨万邦 马福祥
赵怀臣 张金梅（女） 牛利伟* 李德沛
县人大常委会主任 刘士合* 刘书忠
副主任 刘书忠* 尹兆明* 刘安方 国兴庭* 史绪海* 赵佃荣*李修瑞* 刘
淑勇 崔明 韩玉花 （女） 王敬尧 李向阳
县长 魏克田
代县长 魏克田*
副县长 程作通* 王瑜 王桂香（女） 刘来河 刘淑勇* 朱秀东 张兆杰
邱希敏
县政协主席 宫敬宝
副主席 李志华 傅东岳* 李允贵* 李汝义* 王沛发 曲延庆
韩玉花（女）*张思越 朱秀英（女） 王允栋
中共县纪检委书记 王传民
县工业园区主任 刘继京
【县情综述】 2003年， 邹平县辖13镇、 3个办事处， 858个行政村， 总面积
1251.75平方公里。2003年底，全县耕地面积6.36万公顷，总人口为70.18万人，其中
非农业人口16.94万人。人口出生率为10.06‰，人口自然增长率5.20‰。全县完成国
内生产总值110亿元，比上年增长20.9％，其中一二三产业分别增长5.0％、27.4％和
17.1％；三次产业比例达到13.88：60.12：26.00。全社会固定资产投资70.21亿元，
增长97.57％。 财政总收入10亿元， 其中地方财政收入4.38亿元， 分别增长37％和
43.64％。农民人均纯收入3489元，城镇居民人均可支配收入8399元，分别增长9.5％
和6.6％。 农村经济稳步发展。农业结构调整步伐加快，实现粮食总产45.9万吨，棉
花2.45万吨，特色农业规模不断扩大。畜牧大县建设成效明显，实现产值9.28亿元，
增长22.8％。积极推进农业产业化和标准化，西王集团、福海油脂分别被认定为国家
级和省级农业产业化重点龙头企业，台子镇被确定为国家级农业标准化香椿示范区，
13个农产品和加工品获得省级无公害认证，无规定动物疫病区县级试验室和农产品质
量监测中心建设基本完成。 投入2.8亿元，完成各类水利工程634项。2.3万亩农业综
合开发项目顺利通过省级验收。山区开发五年规划编制完成。林业生产成绩显著，全
县森林覆盖率达到20.4％。 工业经济迅猛发展。强力推进“163”工程，完成生产性
固定资产投资60亿元， 比上年翻了一番；新增规模以上企业52家，总数达到163家，
实现工业总产值170亿元， 利税19.2亿元， 分别增长51.2％和49.5％； 工业用电量
27.4亿度，增长47.3％。28个生产性重点项目全部开工建设，完成投入49.7亿元，20
个项目投产运行， 新增产值29亿元，利税3.7亿元。县经济开发区被确定为省级经济
开发区，魏桥创业热电联产、齐星电解铝二期工程、怡康无水葡萄糖等项目竣工投产，
道路、管网、绿化亮化及住宅区一期工程进展顺利。民营经济呈现强劲发展势头，完
成投资26亿元，实交税金2.5亿元，实施“百万工程”350项，规模以上民营企业发展
到141家。 第三产业加快发展。旅游开发步伐加快，鹤伴山、唐李庵、醴泉寺和雕窝
峪景区完成投入2500万元，全年接待游客55万人，综合收入5000万元。金融保险、邮
电通讯、交通运输、房地产经营稳步发展，商贸流通进一步繁荣。完成社会消费品零
售总额20.1亿元， 增长17.4％。招商引资再创新高。全年引进外资项目315个，实际
利用县外资金93.7亿元，其中境外资金3.23亿美元。魏桥纺织在香港成功上市，融资
25亿元。
积极搞好银企对接， 签约协议资金110亿元。完成社会出口45.6亿元，其中自营出口
4.67亿美元，分别增长44.4％和65.5％。新增自营进出口权企业12家、三资企业13家，
新批境外企业1家。城市化步伐明显加快。高标准完成280平方公里县城远景概念性控
制规划和80平方公里近期建设总体规划，南部新区基础设施、行政办公区和住宅区建
设加快推进，县城建成区面积达到24平方公里。社区建设迈出实质性步伐，两个试点
建成运行。全面启动国家卫生城市创建活动，被推荐为全省城市环境综合整治先进县。
完成污水处理厂一期、 垃圾处理厂应急工程、邹长路拓宽改造等6个基础设施重点项
目建设。完成新一轮小城镇总体规划评审，开工建设“百件实事”106项，投入8.7亿
元。向非农产业新转移农村劳动力4万人。城市化水平达到46％。各项改革不断深化。
完成怡康、 福海等11个国有、集体企业产权制度改革。行政服务中心整体搬迁， 服
务范围扩大到22个单位和184个审批事项。 新型农村合作医疗试点工作进展顺利。住
房制度改革步入市场化轨道。成立会计核算中心，对48个单位实行集中核算。农村税
费改革进一步深化， 人均减负19.13元，减负率16％。积极创建金融安全区，金融支
持经济力度加大，存贷款余额分别达到64.2亿元和75亿元。社会事业全面发展。积极
开展“三大创建”活动，切实加强精神文明建设，促进经济社会协调发展。组织实施
53项县级以上科技项目，48项科技成果获市科技进步奖和星火奖。新增省级以上高新
技术企业5家， 西王集团被认定为国家火炬计划重点高新技术企业。完成新邹平一中
建设和中小学危房改造，在全市率先基本完成中小学布局调整和普及高中阶段教育，
高考本科录取首次突破千人大关。成功举办第二届邹平读书文化节。夺得市十五届运
动会参赛总分第一名。 社会保障工作得到加强，新增参保单位97家，680名失业人员
实现再就业，城乡低保对象分别扩大到1106人和6114人。国家级生态示范区规划通过
省级评审。“县长环境目标责任制”考核全市第一。顺利通过全国科技进步先进县复
验；被评为全国学前教育先进县、人口与计划生育法制建设先进县、计划生育协会百
强县和全省农村教育工作先进县、计划生育优质服务先进县、民族宗教工作先进县；
被省政府、省军区确定为优秀国防教育基地。统计、外事、侨务、史志、档案、农机、
气象等工作都取得新成绩。民主法制建设得到加强。扎实推进“双提”和“双基”工
程，深入开展“严打”整治斗争，基层基础工作更加稳固。积极推进民主政治建设，
自觉
接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法行政、依法
治县工作不断加强。大力整顿和规范市场经济秩序，认真抓好安全生产。加大信访工
作力度，高度重视农民工工资拖欠问题，及时化解各类矛盾，全县稳定形势得到巩固
和发展。十件大事进展顺利。县工业园建设，完成投资45.1亿元，14个项目竣工投产，
54个项目正在加紧建设， 齐星芬兰工业园、邹魏第四工业园等5个园中园即将开工建
设； 南部新区开工项目31个，投入6.05亿元，县政务大楼、4个单位办公楼、 18万
平方米住宅及侯家新村建设即将完成， 新建改造道路17条，开工建设4个单位办公楼
和政府广场、 商业步行街、 20.9万平方米住宅、2个村庄公寓楼；全县固定资产过
300万元的农业龙头企业达到48家， 益佳食品、九户奶牛胚胎移植、众康肉鸭、 鹤
伴山果脯等9个龙头企业建设顺利， 金土地牧业、三宝肉鸭等8个投资过100万元的龙
头项目开工建设； 邹周铁路专线及综合物流中心建设总投资1.6亿元，已完成1.2亿
元， 线路测量迁占及地面附着物清理完毕，铁路货场完成工程量的80％；邹长路拓
宽改造，完成投资6300万元，改造12.5公里，建成通车；韩店平原水库一期工程竣工
蓄水，二期工程开工建设；文化中心建设完成论证、选址、规划设计等工作；农网改
造二期工程全面竣工，长山热电厂土建工程基本完成，设备开始安装；农村公路计划
改造95条、484公里，实际完成149条、510公里，工程合格率100％；“帮扶带”救助
工程，三分之二的贫困户落实了致富项目，三分之一脱贫目标如期实现。
【邹平县跻身“全国计划生育协会百强县”】2003年12月，邹平县被授予“全国计划
生育协会百强县”光荣称号。全省共有4个县(市、区) 获此荣誉称号。邹平县计生协
会充分发挥桥梁和纽带作用，成为邹平县政府联系群众实行计划生育的重要组织载体。
计生协会在村级已全部普及， 其活动和服务领域正在向大商场、 大企业延伸。按照
“一懂五会”即懂章法，会带头、会宣传、会组织、会协调、会总结和积累资料的标
准，对协会成员层层进行培训，各级协会基本达到了“三有” (有人管事、有钱办事、
有章理事) ，做到了“三好”(好会长、好理事会、好队伍)，实现了组织、职责、制
度、服务、阵地“五落实”。在推进协会建设中，邹平县坚持将创建“合格村计生协
会”活动与创建“计划生育三为主”合格村、示范村，“计划生育村民自治”合格村、
模范村活动结合起来，广泛开展争创活动。至2003年底，全县有93％以上的村基本达
到了“合格村计生协会”的标准，有20％的村成为“计划生育村民自治模范村”。邹
平县把村民自治作为稳定低生育水平的突破口，经过实践，摸索出了“开好三个会、
办好七件事”的做法。三个会即村两委全体成员会、计生协会会员大会、全体育龄群
众大会，七件事即建好管理服务网络、制定好计划生育自治章程、签订好计划生育村
民自治合同、落实好避孕节育措施知情选择、组织好自我管理与服务、建设好新型生
育文化、兑现好各项优惠政策。广大基层协会还探索出了“村两委负总责，计生协会
当骨干，服务小组担重任，育龄群众做主人”的工作管理模式。村计生协会成立了婚
育、维权、宣传、志愿四个服务小组，全面承担村日常的计生管理，推动村民自治的
深入开展。各级计生协会充分利用“会员之家”“人口学校”等阵地，采取面授、电
化教学、专家讲座等形式，宣传计生政策和科技知识。对计划生育家庭特别是独女户
家庭，协会在资金、致富项目、致富信息、技术服务等方面特别扶持。同时，积极开
展面向独生子女和育龄群众的计划生育系列保险，并及时足额兑现独生子女父母奖励
费。 年内， 在计生协会的协调下， 全县帮扶计划生育家庭3107户， 落实帮扶资金
314.92万元，1598名独生子女升高中降低10分录取。在广大计生协会会员的带动下，
广大育龄群众的婚育观念也不断转变， 近两年来全县共有856对育龄夫妇主动退掉二
胎指标，终生只要一个女孩。
【邹平县连续6年荣获全省信访工作先进县】 1998～2003年，邹平县信访工作紧紧围
绕经济建设这一中心，突出社会稳定主题，以为群众解决实际问题为出发点和落脚点，
以控制和处理“三访”问题为重点，脚踏实地地处理和接待群众来信来访，优化社会
稳定环境， 信访总量逐年降低，信访工作年年上台阶，1998～2003年连续6年位居滨
州市信访工作年度考核第一名， 1998～2003年邹平县连续6年被省委、省政府表彰为
“信访工作先进县”,是滨州市惟一获此殊荣的县。6年中信访部门共接待群众来信来
访2148件（起） ，其中处理群众来信910件，接待处理群众来访1238起3714人。在全
国、全省重大会议期间及国庆节等敏感时期，采取进京值班、超前化解矛盾等积极措
施，确保了无越级集体访、无进京到省访，为维护全省稳定的大局做出了积极的贡献。
邹平县信访部门积极探索和创新信访管理新路子，为规范各级党政领导对信访工作的
领导行为和处理信访问题的行为，建立了领导责任制度、领导值班接访制度、信访工
作目标管理责任制度、信访工作责任追究制度、对重点信访案件实行专项治理等制度
和措施。为提高全县信访工作的整体水平，实行了从县直有关部门及各镇（办）选拔
年轻干部到县信访局挂职锻炼制度； 轮流到省进京值班， 主动解决问题；创办《信
访简报》，交流工作经验；创办《来访动态》，实行周报、月报制度，及时向县领导
通报情况；推行“两个下移”，强化基层基础工作；开展“五个一”（一张笑脸相迎，
一把椅子让座，一杯水暖心，一个明确的承诺，一个满意的答复）活动，热情接待上
访群众；挂牌文明接访，首问负责制；实行微机化办公，提高信访工作水平等，为邹
平县构筑大信访管理格局搭建了平台。各级各部门的主要领导重视信访，亲自阅批群
众来信，接待群众来访，真正把信访工作摆到了党委、政府的重要议事日程。各级信
访干部热情接待群众，诚心诚意听取群众意见，积极稳妥地化解上访事件。通过优质
的服务，信访干部赢得了群众的信任、理解和支持，为维护社会的稳定做出了积极的
贡献，推动了邹平县信访工作的持续健康发展。
【举办第二届读书文化节】邹平第二届读书文化节于2003年10月12日在邹平县开幕，
省文联党组书记王承典、市文化局局长边茂田、市文联主席罗福兰和县几大班子领导
出席了开幕式。第二届读书文化节的主题是：兴邹平文化，做文明新人。主题任务是：
贯彻环境立县战略，提高广大干部群众的思想素质和科学文化素质，构建学习型社会，
在全县大力倡导读书学习的良好风气，不断提升邹平县的文化品位，增强人文内涵，
打造文化品牌，进一步巩固发展“心齐、气顺、风正、劲足”的县风民风，为大力实
施三大创建活动，推动全县经济社会超常规、高速度、跨越式发展，营造良好的社会
文化环境。读书文化节期间，先后举办了书画展、文明单位风采展、社会文化示范才
艺展；推出了全民一小时读书计划、优秀图书推介、中小学生现场作文大赛、文化形
象大使评选、科技文化卫生三下乡、百部优秀电影下基层、创作论坛、演讲比赛等20
余项文化活动。全县各单位围绕读书文化节主题，组织开展了丰富多彩、各具特色的
活动，使读书文化节进镇村、进企业、进单位、进学校，丰富了全县广大人民群众的
业余文化生活，提升了邹平文化品牌形象。10月22日，第二届读书文化节落下帷幕。
组委会对在活动中作出突出成绩的教育局等19个单位，对在各项活动比赛中取得较好
名次的邹平一中等25个单位，10个家庭和10名个人给予表彰奖励。
【大型现代吕剧《梨花雨》赴省展演】邹平县吕剧团根据被国务院和省政府授予“民
族团结进步模范”称号的阳信县刘庙回民中学汉族青年教师菅新刚为民族教育事业呕
心沥血、无私奉献、最终倒在讲台上的感人事迹，创作了大型现代吕剧《梨花雨》。
2003年10月29日，应山东省民族事务委员会和山东省文化厅的邀请，受滨州市政府、
邹平县政府的委托，《梨花雨》参加了山东省第三届“全国民族团结进步宣传月”展
演活动。国家民委副主任牟本理，省委副书记、政协主席吴爱英，省委常委、秘书长
杨传升，省人大常委会副主任曹学成，副省长蔡秋芳，省政协副主席王宗廉以及市、
县主要领导和1000余名观众在山东济南历山剧院观看了演出。跌宕起伏的故事情节和
演员们的精彩表演，倾倒了在座的观众，赢得阵阵掌声。省电台、省电视台、《大众
日报》等新闻媒体作了重点报道。此次展演，有力地配合了全省民族村（居）民主法
制建设经验交流会的召开，把全省第三次民族团结进步宣传月活动推向了高潮。年底，
《梨花雨》被推选上报市级“精品工程奖”。
【邹平县在全省率先普及高中阶段教育】邹平县以“办人民满意的教育”为目标，把
大力发展高中教育作为提高劳动者素质、增强经济发展后劲的重大举措，坚持高起点
规划、 大财力投入、高标准建设，大力发展优质高中。（1）扩建黄山中学。先后投
资6000余万元， 新征土地240余亩，新建校舍5万多平方米，使该校占地达到280余亩，
办学规模由18个教学班扩大到60个教学班， 成为省级规范化学校。（2）新建邹平一
中。 在新城区征地520亩，按照全国千所示范性高中标准规划设计，投资2.26亿元，
建筑面积15万平方米， 规模108个班，2003年暑假投入使用并被评为全市十大工程之
一，当年招收新生2269人。同时将地处南部山区、办学基础薄弱南北寺中学撤并到新
建邹平一中， 全县高中教育资源得到进一步的整合优化。（3）坚持“校企联合”，
加快发展职业教育。按市场需求合理设置了纺织、机电、计算机、旅游等29个专业，
建成纺织、机件加工、财会模拟室、电子电工实验室等省级一类实验室、微机室40余
个，实施订单教育、定向培养，职教学校办学规模迅速膨胀。高中教育实现了量的扩
张和质的飞跃。 2003年，邹平县4处普通高中有3处成为省级规范化学校、1处市级规
范化学校； 2处职业学校有1处成为国家级重点职业中专，1处成为国家高等教育学历
文凭院校、 省级示范成人中专。 年内，全县普通高中招生5500人，在校生总数达到
13749人，平均每万人口中有普通高中在校生198.4人，职教学校招生4600多人，初中
毕业生升入高中阶段学校的比例达到93.6%， 高标准普及了高中阶段教育，比全省计
划提前了7年之多，在滨州市是惟一的，在全省处于领先地位。
【邹平县学前教育跨入全国百强】邹平县吸引社会力量全面加强幼儿园建设，多种投
资方式并举，学前教育发展迅速，整体办园水平显著提高。2003年，邹平县成为全国
学前教育先进县，跨入全国百强县先进行列。邹平县积极创新办园模式，建设高标准
幼儿园。在统一规划的前提下，运用市场化手段，吸引社会力量投资举办高标准幼儿
园。三种投资方式：独资办园，魏桥镇吸引魏纺集团投资1000万元建起了20个班规模，
达省级示范园标准的中心幼儿园；股份制办园，经济基础相对薄弱的孙镇吸引社会资
金300万元， 建起了规模21个班、建筑面积6000平方米的大型农村股份制幼儿园；借
资办园，台子镇制定优惠政策，挖掘利用社会闲散资金，先后筹资500万元建成5处高
标准幼儿园， 撤销了原有35处规模小、条件差的村办园。三种办园模式：政府统筹
办园，国有公办；吸纳社会资金办园，公办民助；扶持个体办园，民办公助。这些办
园形式以“顺应市场经济发展的需求、办园方式灵活”等突出优势为社会所广泛接受，
一批高标准幼儿园迅速崛起，整体办园水平跃上了一个新台阶。三个保障措施：坚持
财政投入的主渠道作用，由政府统筹办好示范园、骨干园，县、镇中心园、骨干园的
所有权、管理权始终在政府；政府的统筹协调为幼儿园提供了广阔的发展空间，在幼
儿园布局调整和建设、管理过程中，各级党委、政府和教育行政部门统筹规划、宏观
调控，做好布点选址、人员选聘及培训等工作，充分把握好学前教育发展的主动脉；
立足县情，制定优惠政策招商办园，为学前教育发展提供强有力的资金保障，实现了
办园规模和保教质量的“双赢”，深化办园体制改革，加强对各级园长的培训，强化
对全县幼儿园的管理，师资力量得到充实，办园档次明显提高。全县由2000年幼儿园
670处调整到197处， 其中，省级示范园8处，市级示范园、一类园74处，县实验幼儿
园和长山、魏桥镇中心幼儿园入选全市首批“十佳幼儿园”，3～6周岁幼儿入园率达
到90％。
【邹平县高考本科录取实现全市“三连冠”】2003年，邹平县高考本科录取达到1360
人，增幅58％，有11人进入全市文、理科前10名，左玉茹同学获全省理科第二名、全
市第一名，2人分别被北大、清华录取，571人被艺体本科院校录取，为北大、清华、
中国科技大学、中央音乐学院、中国美术学院、中央戏剧学院等著名院校输送了大批
优秀人才。邹平坚持以人为本，采取“走出去、请进来”等方式，用开放式思维培养
教师， 选派9名年轻业务校长到浙江萧山挂职锻炼。多次组织高中校长、教研员、骨
干教师到江南名校和教育发达地区考察学习；先后聘请台湾著名学者王财贵博士、全
国著名家庭教育专家曹朝阳教授等专家学者举办报告会80余场次，把先进的教育思想
和理念引入了邹平，使广大教师开阔了视野，教育观念、知识结构得到不断更新，学
历层次和专业水平不断提高。在稳定提高现有教师队伍的同时，邹平还积极面向省内
外吸引优秀人才， 三年间从省内外择优选聘了300余本科毕业生，20余名优秀教师到
各高中任教，有效地优化了教师队伍的年龄和学科结构。坚持科研兴教，向科研要质
量，以科研促发展。积极倡导“争创科研型学校，争作科研型校长、教师”。至年底，
全县承担国家级课题研究18项、省级21项、市级34项、县级632项，镇（校）级300多
项，参与研究的教师达2000余名，被确立为全国教育科研重点研究基地。队伍素质的
整体优化和教育教学改革不断深入，促进了教育教学质量大幅提高。2001年高考本科
录取633人，2002年863人，2003年突破千人大关，达到1360人，实现全市“三连冠”。
(马秀娟 张佃鲁）