【概况】2003年，在市委、市政府的领导下，全市各级档案部门和广大档案工作
者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十
六届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展服务，创新服务机制，拓
宽服务领域，丰富服务内容，提高服务水平，各项工作取得了显著成绩，为全市超常
规、跨越式发展作出了应有的贡献。滨州市档案局（馆）被省人事厅、省档案局授予
“全省档案系统先进集体”称号。
一、农业农村档案工作不断创新。全市各级档案部门充分发挥职能作用，以农村
税费改革建档工作为重点，紧紧抓住村级年度立卷归档工作不放松，确保了农业农村
档案的齐全完整和有效利用。2003年全市共整理村级档案12490卷(盒) ，其中，农村
税费改革档案4586盒。 博兴县档案局率先在各乡镇建立了乡镇现行文件服务站， 使
“红头文件”直接服务到农村经济建设的最前沿，服务到百姓的家门口。
二、全面推行了档案管理考核。年内认真贯彻落实《山东省档案管理考核办法》，
进一步规范各级各单位的档案工作， 由市档案局统一组织，对全市725名专兼职档案
人员进行了系统培训，之后，按照市委办公室对全市档案管理年度考核的部署，市、
县区档案局按照分级管理的原则，分别对县区档案馆、市、县区直及乡镇各级机关、
团体、 企事业单位的档案工作进行了考核，共考核档案馆室870个。其中，市档案局
对全市7个县区综合档案馆和市直115个单位进行了考核。 经考核，无棣县档案馆等3
个县档案馆和市中级人民法院等39个市直单位达到优秀标准； 滨城区档案馆等4个县
区档案馆和市邮政局等72个市直单位达到合格标准； 有4个市直单位没有达到合格标
准。通过考核，提高了全市基层档案人员和各单位领导的档案法制意识，促进了机关、
企事业单位档案整体管理水平的提高。
三、新领域档案工作拓展顺利。（1）积极开展了民营企业和社区建档试点工作。
随着全市“追赶战略”的实施，民营企业得到了迅猛发展。为使档案工作能够在民营
企业发展中发挥更大的作用，各级档案局积极组织开展了民营企业建档试点工作。市
档案局帮助鲁滨金店建起了综合档案室；阳信县指导瑞鑫地毯公司；惠民县指导恒迈
化纤集团建起了综合档案室；博兴县开展了兴福镇民营企业建档指导调研工作；邹平、
滨城都积极开展了社区建档试点。这些都为指导推进面上的工作探索了路子，积累了
经验。 （2）切实加强重点工程、重点项目档案的登记管理。为切实加强重点工程、
重点项目档案的登记管理工作，市档案局与市发展计划委员会联合下发了通知，并召
开了省、市2003年重点建设项目单位负责人专题会议。市、县区档案部门还抽调骨干
力量，深入各单位和施工现场，加强对建设项目档案工作的指导督促，确保了重点工
程、重点项目档案资料收集整理工作的有序开展。
四、 档案管理和信息资源建设效果明显。（1）大力开展了档案收集工作。市档
案局自年初就早动员、早部署，积极做好文书档案和现行文件的收集工作，全市共接
收各类文书档案17385卷(件)，现行文件1339份，其中防治“非典”档案6796件。（2）
主动上门，征集整理全国在滨举办的超级越野摩托车锦标赛等六大赛事档案资料。先
后与市体育局、滨州电视台、滨州日报社等单位取得联系，积极争取他们的支持，六
大赛事从项目的提出、筹备到全部比赛过程，市档案局都跟踪指导档案的收集整理，
使所有录音、录像、照片、纸质文件材料等全部档案资料整理完成后交市档案馆保存。
（3） 各县区档案馆加大了重大活动和特色档案的收集力度。博兴县档案馆收集到洪
福园碑林真迹和国际小戏艺术节等特色档案和重大活动档案共31盒；无棣县档案馆新
征集到著名旅美画家李山的资料38件；惠民县档案馆收集了孙子兵法城开城及孙子文
化旅游节庆典活动档案，《孙子故里文化旅游》《魏氏庄园》等资料23册及各类照片
档案110余幅。
五、档案服务工作成绩显著。（1）创新服务机制，公开承诺服务。2003年，市、
县区档案部门积极开展了“预约查档无假日”“使用文明用语”和函电查档咨询服务
活动，向社会公开承诺服务，共接待来电、来人查档利用者2800余人次，提供利用档
案、资料及现行文件1.1万余卷(份) 次。市档案局根据各科室的业务职能，分别将办
公室、业务指导、档案执法、宣传教育、接待利用等对外服务岗位纳入“文明窗口”
建设的范围，制定具体的《实施意见》，签订责任状，真正把每一个岗位都建设成文
明服务的窗口。惠民县档案馆印制了《便民服务卡》，向利用者简要介绍档案馆、现
行文件服务中心的基本情况、办理查阅的相关手续和规定及查阅范围、方法等内容，
深受利用者的欢迎。无棣县档案馆充分发挥档案馆、张鎛纪念馆、李山美术馆和爱国
主义教育基地“三馆一基地”的作用，大力宣传当地经济社会发展的辉煌成就及档案
工作， 本年度共接待参观者1.2万余人次，副省长陈延明及国家档案局有关领导都到
档案馆参观指导。市直各单位档案室也注重档案资料的提供利用，在为单位的中心工
作和领导服务等方面发挥了积极作用。 （2）积极为抗击“非典”斗争服务。全市各
级档案部门在党委、政府的领导下，坚持一手抓“非典”防治、一手抓档案工作的方
针，充分发挥了档案部门应有的作用。市、县区档案局把防治“非典”文件材料收集
归档工作作为一项重要任务，与各级防“非典”工作领导小组联合作出部署，档案部
门派出骨干力量，强化指导，协助做好收集归档工作。其中市档案局协助市防“非典”
工作领导小组收集整理档案108件， 并移交卫生局保管。县区的防“非典”档案已移
交档案馆6796件， 为滨州市防治“非典”工作做出了应有的贡献。（3）结合新形势
新任务，积极开展档案编研。各级档案部门注意结合新形势新任务，及时公布、开放、
编研有关档案资料，主动搞好服务。全市共编写各种汇编和专题资料26册，开放档案
7000卷， 市档案局在《滨州日报》上公布了部分建国前的档案。（4）努力做好招商
引资工作，积极为全市经济建设服务。全市招商引资工作会议结束之后，市局党组及
时研究贯彻意见，成立领导小组，任务目标分解到人和科室，发动同志们努力完成招
商引资任务。 经过努力， 共达成协议项目5个， 协议金额1.12亿元，实际到位资金
726.03万元。其中争取省级无偿资金20万元人民币。各县区档案局也都努力做好招商
引资工作，无棣等县档案局还超额完成了县委、县政府分配的招商引资任务。
【档案基础设施建设】2003年，市档案局把新档案馆建设作为全年工作的重中之
重， 紧紧抓住不放。经多方努力，截至8月底，完成了立项审批、规划定点、土地征
用、方案设计、地质勘察、施工设计等前期筹备工作。年底，市委、市政府决定调整
新区总体规划，市档案馆按照市委、市政府关于新区规划调整的总体要求，积极开展
工作，重新对档案馆进行了规划设计和布局调整。县区档案馆基础设施建设进展顺利。
惠民县档案馆扩建改造工程全面竣工，于10月份投入使用，新增库房面积400平方米；
阳信县档案馆也正积极筹备新馆建设工作；邹平县档案馆对库房进行了改造装修，并
安装密集架100余立方米； 无棣、沾化、滨城等县区档案馆也都分别购置了复印机、
扫描仪、计算机、打印机等办公设备。市直单位也进一步加大了对档案工作的投入，
水利局、审计局、交警支队等单位档案室新购置配备了空调机、消毒机，布设了专门
的阅览室，档案的保管条件明显改善。
【档案信息化建设】为全面贯彻全省档案信息化建设现场会精神，落实《山东省
档案信息化建设实施方案》，市档案局及时成立了滨州市档案信息化建设工作领导小
组，多次派出人员到北京、天津、青岛等地参观学习，并结合实际研究制定了《滨州
市档案信息化建设实施方案（讨论稿）》，明确提出了市档案馆及各县区馆在“十五”
计划内的建设目标。年底，市档案馆已经实现与市委、市政府电子政（党）务网的连
接，建成了内部局域网，购置安装了“世纪科怡档案管理系统”软件网络版，并录入
文件级目录2.8万余条。 各县区也加快文件级目录录入工作，共计录入15万条；与此
同时，以市工商局为代表的近20家市直机关、企事业单位也在档案信息化建设方面迈
出了坚实的步伐，不仅购置配备了计算机和相关设备，还安装了世纪科怡档案管理软
件，加快电子文件、电子目录的录入，开展了档案信息化试点工作。
【档案科教工作】认真组织了省档案局2003年度档案学优秀成果奖和档案信息资
源成果奖的申报工作，共有12项学术成果获奖。滨州医学院《辨证理解档案概念的原
始性和孤本性》一文获得山东省档案学优秀成果二等奖; 市公路局《对新世纪档案服
务的思考》 等2篇获得三等奖。邹平县公路局《主动开发利用档案为公路建设服务》
等4篇获得山东省档案信息资源成果奖三等奖;滨城区档案馆《利用民政档案服务于招
商引资》 等5篇获得四等奖。继续做好省委党校档案文秘专业业余大专班、本科班滨
州教学点的各项工作。年内有89名学员通过论文答辩，顺利毕业；全年还新招学员85
人，并加强了办学管理，提高了教学质量。
（冯金英）