2003年， 全市教育事业继续健康快速发展。 有各级各类学校1426所， 在校生
61.90万人； 教职工39495人，其中专任教师35286人，小学、初中、高中专任教师学
历达标率分别达99.38%、96.40%和84.51%。全市1744处幼儿园调整为1675处; 入园幼
儿9.72万名，入园率达84.7%，比上年提高1.4个百分点，其中农村入园幼儿8.17万名;
有保教人员4744名，其中幼儿教师3790名。九年义务教育由“五四”学制改为“六三”
学制，小学706所，招生4.28万人，比上年增加2557人，在校生26.02万人，比上年增
加4849人；初中154所，招生4.49万人，比上年增加1.48万人，在校生19.17万人，比
上年减少1.24万人；小学学龄儿童入学率99.99%，在校生巩固率99.79%，初中学龄儿
童入学率99.99%，在校生巩固率99.34%。特殊教育学校8所，在校生549人，残疾儿童
入学率90%以上。普通高中21所，招生2.05万人，比上年增加2225人，增长12.2%；在
校生5.37万人， 比上年增加9654人，增长21.9%。全市高考本科录取5833人，录取率
达到42.9%， 高出全省平均水平10.5个百分点，列全省第一。中等职业学校11所，招
生1.18万人， 在校生2.29万人， 中等职业学校在校生占整个高中阶段在校生总数的
29.9%。 成人中学12处，在校生321人；各类成人技术培训学校共培训20.23万人次，
其中农民技术培训19.58万人次，扫除青壮年文盲9730人。普通高等学校3所，招收本、
专科生9076人，在校生1.90万人，比上年增加7160人。
农村义务教育水平进一步提高。全市认真落实“以县为主”的农村义务教育管理
体制，教师工资已全部上收到县级财政部门统一发放，教育人事管理权限正逐步过渡
到县级教育部门管理；出台了《滨州市人民政府关于加快农村教育改革与发展的决定》，
全市教师工资发放、中小学公用经费、危房改造及贫困学生救助等得到了根本保障。
强化政府行为，加大帮扶和救助力度，使中小学生辍学得到了有效控制，山东电视台
和《中国教育报》先后对滨州市的做法进行了报道。
教育投入逐步形成了多元化多渠道筹资机制。各级党委、政府优先发展教育的意
识进一步增强，对教育战略地位作用的认识进一步提高，政府财政对教育的投入呈上
升趋势。连续两年通过自愿捐资、社会捐助、银行借贷、校舍置换等多种手段，筹集
资金20亿元，学校建设发生了巨大变化，多渠道筹措资金发展教育的构架初步形成。
《中国教育报》《大众日报》和《现代教育导报》对这些做法作了宣传报道。
中小学危房改造与布局调整成绩突出。中小学危房改造3年累计投资达4亿元，新
建和维修校舍75万平方米， 改造学校370所，年内顺利通过了省危改办两次检查；第
三轮中小学布局调整任务基本完成，完全小学在校生比例达到90.57%，学校布局更加
合理，办学效益更加明显。王军民副省长对滨州市的做法给予了高度评价，在11月召
开的全省农村教育工作会议上第一个作典型发言，工作经验在全省推广，危改办被表
彰为全省中小学危房改造先进单位。
素质教育向纵深推进。把实施新课程改革作为推进素质教育的重头戏，加强对实
验教师的培训，实施教育创新，积极构建具有特色的课程体系，已有博兴、邹平、滨
城、 无棣4县区先后进入了新课程改革实验。年内有10所普通中小学被省教育厅认定
为省级规范化学校，全市省级规范化学校达到37所。全市狠抓学校常规管理，各项制
度进一步落实，育人环境进一步优化，学校收费进一步规范，教育教学质量大幅度提
高。
师资队伍建设成效显著。在认真总结全市“一评三制”（综合考核评价，教师全
员聘用制、校长竞聘负责制、校内岗位津贴等级制）改革经验的基础上，进一步完善
了改革措施和办法， 各项责任制度得到了更好的落实。全市竞聘校长525名，聘用教
师2.89万人，落聘教师143人，分流37人，新补充应届师范类毕业生812名，其中吸引
外地优秀本科以上毕业生433人， 教师月工资平均增长50元左右。促进学校管理的民
主化和科学化，调动了广大教师的工作积极性。采取多种形式对全市的教师、校长和
教育行政干部进行培训，先后邀请了12位教育专家来滨做学术报告，全年累计有2000
多人次参加了在本地、异地或通过远程教育网络进行的培训。成功组织了全市3064人
参加首次教师资格认定，促进了中小学教师职业准入制度和教师来源多元化机制的形
成。
普通高中教育发展突飞猛进。新建、扩建优质高中总投资达10亿元，邹平一中和
无棣二中已招生，北镇中学、博兴二中、滨城一中新校计划2004年投入使用，阳信一
中新校和沾化三中正在规划设计之中。在国办普通高中教育迅速崛起的同时，滨州渤
海中学、惠民光远中学、邹平兴华双语学校等一批民办普通高中得到快速发展。全市
普通高中招生达到2.05万人。高中教育步入有史以来质量最高、发展最快的新时期。
职业教育与成人教育发展突出了滨州特色。加大市级政府对职业教育的统筹力度，
全面推进“三教统筹”（普通教育、职业教育、成人教育），教育为农业服务的功能
不断增强。依靠市场手段，积极探索“订单教育”“双元制”等办学模式，按市场需
要培养人才，办学规模不断扩大，招生人数持续上升，全市中等职业学校和成人学校
招生1.18万人， 比上年增长36%，平均每年进行农村实用技术培训达50万人次，走出
了一条独具特色的办学之路。
教育信息化工程建设走在全省前列。市教育信息中心是全省第二个开通的市级教
育网站， 另有邹平、博兴、滨城、无棣4县区教育信息中心先后建成并投入使用，博
兴、邹平两县实现了“校校通”，全市高中和初中普及了信息技术教育，小学信息技
术开课率达到65%， 全市投入教育信息化建设的资金达到4000多万元。教育信息化的
快速发展促进了教育教学质量的不断提高。
全市教育系统继续保持安全与稳定。认真落实“安全第一，预防为主”的方针，
不断完善学校安全预警机制，积极做好教师的思想工作，及时消除一切不安全不稳定
的因素。全市教育系统一年来没有出现大的事故和集体上访事件，市教育局行评位次
再次前移，成为全省仅有的几个没有发生重大安全事故的市之一。
（朱雷）