【概况】2003年，全市环保工作按照实施“追赶战略”要求，坚持“依法行政、
热情服务、改善环境、促进发展”工作方针，坚持“严管、保护、促进、发展”辩证
管理思想，以实施“六河水变清工程”为载体，以水和大气污染防治为重点，努力改
善环境质量，依法行政，通过加大工作力度，推动了全市环境保护工作又上新水平，
促进了全市经济社会与环境的协调发展。
“六河水变清工程”取得阶段性成果。狠抓污染点源稳定达标，全市重点污染源
基本实现稳定达标排放，污染防治设施运行率达到98%以上。通过关停2万吨以下造纸
草制浆和关停5000吨以下酒精生产线，使结构性污染得到初步解决。以污水处理厂建
设为突破口，加强城市环境基础设施建设。全市建成城市污水处理厂３个，在建３个，
通过评审２个。滨州城市垃圾处理厂也已动工建设，医疗废物无害化处置中心已经启
动，城市功能得到进一步提高。通过“六河水变清工程”（滨城和沾化的潮河、秦台
干沟，无棣的青坡沟，阳信的白杨河，惠民的护城河，博兴的胜利河，邹平的六六河）
的实施，带动了小清河、海河等流域的污染治理，全市主要内河污染恶化趋势得到有
效遏制，主要断面水质有了明显改善。尤其是博兴胜利河成为继邹平黛溪河水变清之
后又一变清的河流。 潮河和秦台干沟水质是近年来水质最好的时期。6月13日，省政
府在滨州市召开小清河流域污染综合治理现场会，对滨州市流域污染治理所取得的经
验和成果给予高度评价和充分肯定。
城区大气污染防治取得明显成效。 分“调查摸底、落实责任、集中整改”3个阶
段， 抽调专门力量，开展城区大气污染防治工作。共整理锅炉档案673册，签订责任
书262份。 特别是进入采暖期后，严把供煤关、除尘关、司炉工上岗关，使各项要求
落到了实处。11月进入冬季取暖期后，大气污染得到有效控制，城区不冒黑烟的目标
基本实现。从全年的监测数据看，二氧化硫年均值0.059mg/m3（二级标准为0.06），
可吸入颗粒物（Pm10）为0.139mg/m3，空气质量明显改善，全年空气质量良好的天数
较上年增加27％，达到了国家二级水平。
环境监督管理开创了新局面。全市大中型建设项目“环境影响评价”和“三同时”
（生产设施与治污设施同时设计、同时施工、同时投运）执行率大幅度提高。科技标
准工作有了新起色。全市有10家企业通过ISO14001环境质量体系认证。鲁北企业集团
获全国第一批“国家环境友好企业”称号。征收排污费取得历史性突破。征收额较上
年增加66%， 排污费征收率接近100%。认真办理人大、政协环保建议、提案13件，满
意率达100％； 全市未发生大的污染事故；群众来信来访处理率达到100%，公众对环
境满意率达81%。
生态建设和保护迈出新步伐。积极进行生态示范区和环境优美乡镇的创建活动。
按照市长环境保护责任制要求，各级完成了生态保护规划，并由政府批准实施。加强
对自然保护区、山区绿化和生态农业的建设和管理，尤其是沾化齐明纸业进行的利用
芦苇湿地处理造纸废水、改良盐碱地、改善区域生态试验取得成功，为沿海地区改良
盐碱地探索出了一条可持续发展之路。按照省、市要求，生态市建设和黄河三角洲沿
海生态科技产业开发带两项大型生态建设项目正在规划启动。
环境法制建设明显加强。配合蓝天工程实施，及时制发出台了《滨州市大气污染
防治管理暂行办法》，成为撤地建市以来第一个环保地方规范性文件。开展环保执法
规范化建设，市环保局顺利通过省验收。完成《行政执法手册》编写。市环保局形成
了明察暗访的长效监督机制，每周由一名局长带队，利用休息日、节假日和晚上、凌
晨，对全市重点污染企业进行突击检查，发现问题，及时处理，加大处罚力度。对10
余起环境违法行为依法予以查处， 对拒不执行环保法律法规的2家企业申请法院强制
执行；对群众反应强烈的某农药厂坚决关停。同时落实驻厂员制度，每组由一名局长
带队，配备工作人员，每周都拿出一定时间，深入到企业一线，与其共同研究、解决
环保工作中的问题。
环境保护基础工作得到加强。加大投入，完成环境信息网络建设工作目标，实现
了与市政府、省局及各县区局传送文件网络化，为办公自动化创造了条件；建成滨州
环境信息网，使其成为对外宣传的新窗口；环境信息工作又上新台阶，上报省环境信
息网1800篇，发布1500篇，继续在全省保持领先；环境监测能力建设加强，随着滨州
城区2台自动大气监测站的建成运行， 既实现了环境空气质量的日报，也大大提高了
监测预报能力；环境规划、环境统计、环境档案等基础性工作都有进一步提高。
【全省小清河流域水污染防治工作会议在滨召开】 2003年6月13日，省政府在滨
州召开全省小清河流域水污染防治工作会议。小清河流域的济南、淄博、潍坊、东营、
滨州5市及其相关县市区的政府领导和环保局、 水利局、城建局等部门的负责同志，
流域内较大的废水排放企业的主要负责人和省计委、省经贸委、省财政厅、省国土资
源厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省环保局、省林业局、省轻工办、省石化办、
省广播电视局等有关部门的负责人，副省长赵克志，省政府办公厅副主任张传亭和省
人大城环委副主任袁文光等150多人参加会议。 会议首先组织与会人员参观了邹平、
博兴两县和滨城区小流域水污染治理工程现场，观看了《小清河警示录》录像片，传
达了省长韩寓群6月6日关于小清河流域水污染防治工作的指示。滨州市副市长程竹坤、
博兴县县长丁爱军作经验介绍，潍坊市副市长黄潍连、省水利厅副厅长耿福明和省环
保局局长张凯作大会发言。赵克志作了讲话。会议要求，加大结构性污染治理力度，
从源头上防止和消除污染；推行污染物总量控制，大力削减污染负荷；推广污水资源
综合利用，促进城市环境基础设施建设；认真推行循环经济，提升小清河流域经济运
行质量；抓好生态建设与保护，努力提高流域自净能力。
【鲁北企业集团被授予“国家环境友好企业”称号】2003年11月，鲁北企业集团
被国家环保总局授予国家级“生态科技工业园” ；2004年4月，又被国家环保总局授
予“国家环境友好企业”称号，成为全国首批第一家被授予该称号的企业。鲁北企业
集团总公司高度重视环境保护工作，制定了“开发环保科技产业、综合利用资源、实
施可持续发展”的企业发展战略，树立了可持续发展的资源观、环境观和效益观。通
过采取关键生产技术创新、过程耦合、工艺联产、产品共生和副产物、废弃物的减量
化、再循环、再利用等一系列措施，形成了磷铵硫酸水泥联产、海水一水多用、盐碱
热电联产三大生态产业链，实现了资源和能源的充分循环利用、经济和环境的“双赢”。
该公司坚持循环经济理念，经过多年的探索，改变了化工生产传统的“资源——产品
——废物”的发展模式，比较成功地实践了“资源——产品——废物——资源产品”
循环经济发展模式，是全国用生态科技产业技术发展循环经济的典范。
【滨州建成大气自动监测系统】2003年6月，滨州市环保局投资120万元建成的空
气质量连续自动监测系统正式运行， 并实现了空气质量日报。2004年3月，实现了空
气质量预报，并在山东电视台等新闻媒体播出。该自动监测系统的建成，为滨州市的
空气质量监测提供了可靠的质量保证，它的投运标志着滨州市环境监测在实现现代化
的进程中迈上了新的台阶。
【滨州启动生态市建设】按照全面建设生态省的统一部署，2003年10月，滨州全
面启动生态市建设。 建设生态市， 突出“山、水、田、城、海”的建设思路，实现
“城市国际化、区域一体化、国土资源优化配置、产业高度化”的城市发展战略，重
点建设循环经济理念的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态
环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系、体现现代文明
的生态文化体系等。在建设过程中，以“一点两带”（“一点”即四环五海，“两带
“即黄河三角洲沿海生态科技产业开发带和黄河三角洲生态科技产业示范带）为载体，
沿海按规划建设贝砂带和徒骇河两岸旅游开发区，水产、盐业和化工建设区，湿地芦
苇、芦竹生态建设区，枣梨经济林建设区，中低产田改造建设区，防潮大堤区。重点
抓好防潮大堤、公路、渔港及区域内水利工程等控制性工程建设。沿黄（河）建设南
部高新技术产业区和专业市场区，开发鹤伴山、麻大湖等生态资源和孙武、董永、范
仲淹等人文资源，建设区域性生态旅游观光区。
（袁东）