【概况】2002年，全市以落实市长环境保护责任书为主线，以实施“六河水变清工程”
为载体，加大工作力度，努力改善辖区环境质量，推动了全市环保工作又上新水平，
促进了全市经济社会与环境的协调发展。
一、通过了省政府对市长环保责任书目标任务的考核验收。(1) 环境质量明显好
转。 城市饮用水源水质达标率达到100%；城市地表水水质达标率达到81.2%；城
市区域环境噪声平均值49.2分贝；均达到指标要求。(2) 污染控制力度加大。六家企
业污染治理再提高工程和七家企业的污染物全面达标工程全部通过市、县区环保部门
的验收并实现稳定达标排放； 有四家企业完成清洁生产审计， 有五家单位建立了
ISO14001的环境管理体系； 按省政府规定关停了两家2万吨以下造纸企业的麦草制浆
生产线。(3) 生态保护和建设成效显著。制定并实施了“渤海碧海行动计划”，如期
完成了规划中确定的海洋保护项目，得到国家、省环保局的充分肯定和高度赞扬。邹
平、博兴两县被确定为国家级生态示范区建设试点单位，惠民、无棣、阳信、惠民、
沾化县、滨城区均被确定为省级生态示范区建设试点单位。(4) 环境基础设施建设有
新突破。 城市污水处理率由原来的0达到40.8%。2002年12月8至10日，省政府环
境保护目标责任制考核验收组对滨州市列入2001～2002年度市长环境目标责任书的五
大类43项任务指标完成情况进行了验收。考核验收组听取了市政府工作情况汇报，观
看了环保工作录像， 现场察看了7个污染源治理工程、3个城市污水处理厂、5个河流
断面水质及有关生态保护与建设项目， 审阅了100多卷档案资料。考核组对全市环境
保护工作取得的显著成效给予了充分肯定。
二、全面实施“六河水变清工程”。自2001年实施“六河水变清工程”以来，全
市水污染防治工作有了较大进展。(1) 在每条河流域实施了“六个一”工程，即治理
一批重点污染源，使流域内所有污染源全部实现达标排放；建设一批污水处理设施，
在每条河上游建一处污水处理厂；安装一批监控监测设施，全面加强对重点断面和水
域的监控；按先易后难的原则，分期分批对每条河进行一次清淤、衬砌；建设一条绿
化带，在六河两岸30～50米全部栽植乔木和经济林；通过调整种植结构，隆起一条绿
色经济带。(2) 加大环境执法力度，强化监督管理措施，促进了城市污水处理厂建设
和污染源治理，带动了流域内生态建设工作开展，全市重要内河污染恶化的趋势得到
有效遏制，主要断面的水质有了明显改善。小流域污染综合治理的实施，为全市环保
工作的深入开展找到了一条新路子，也为污染治理工作积累了宝贵经验，得到了国家
环保总局局长解振华和副省长赵克志等领导同志的充分肯定和高度评价。(3) 全面实
行了《山东省党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》，将实施“六河水变清工程”
的情况等内容充实补充到考核中。9月份市政府对全市84个乡镇(办事处)进行了考核，
提高了基层领导对环保的认识。
三、环境管理出现了新局面。(1) 全市大中型建设项目“环评”和“三同时”合
格执行率大幅度提高。(2)全市32个重点污染源实施再提高工程和稳定达标工程，除6
家停产或转产外，有24家达标验收，两家处于调试阶段。污染防治设施运行率不断提
高，偷排偷放污染物现象明显减少。(3)排污费征收有了新的突破，全年实现662万元，
比上年同期增长7.1％。 (4) 科技标准工作有了新起色。 全市有六家企业通过
ISO14001认证审核， 有五家正在进行咨询。山东鲁北企业集团总公司循环经济模式
引起了国家环保总局的高度重视， 总结提升后在全国推广，并被推选为全球500佳候
选单位。(5) 认真办理了人大、政协环保建议、提案，办理率、满意率达到100%。全
市未发生大的污染事故，来信来访处理率达到100%，公众对辖区环境满意率达到83%。
四、环保各项基础性工作有突破性进展。(1) 环境宣传教育工作出现新局面。组
织了纪念“六五”世界环境日、滨州环保世纪行等多项活动，取得了较好的效果。加
大了在新闻媒体的投稿量，全年在市级以上新闻媒体刊发稿件90余篇。(2) 环境法制
工作成绩显著。在全市全面开展了行政执法规范化建设活动，并进入省先进行列；行
政执法责任制工作圆满通过市政府法制部门的考核验收，受到了好评。市环境监理站
被列入市文明示范窗口单位，并被国家环保总局评为“全国环境监察先进单位”。(3)
环境信息工作突飞猛进。 全年编发滨州环境信息59期，是上年的4.5倍；上报省环境
信息网530篇，从年初的倒数第三跃升为第三名。政务信息在国家总局刊发2条，在全
省第六位。 (4) 争取资金又有新突破。市财政拨入环保补助资金及治理资金共计
540.4万元， 同比增加13.8%。从省争取各类资金295万元。为企业争取到“小清
河流域污染源治理基金”720万元。(5) 环境监测能力建设加强。投资210万元对14家
重点污染源安装了在线监控系统，提高了水污染事故预测预报能力。全年共获取监测
数据2.51万个， 提报各类技术报告161份，均创历史新高。同时，学术研究活动成绩
显著。(6)环境档案工作稳步前进。全年共立档200余卷，为重点工作留下了宝贵的历
史资料, 其中市长环境目标责任制档案的整理归档工作全面、规范，受到省政府考核
验收组的高度评价。
【国家环保总局局长解振华来滨视察】8月12日，国家环保总局局长解振华一行3人到
滨州视察环保工作。解振华现场察看了鲁北企业集团创建“生态工业园”和循环经济
的有关情况，听取了市政府环保情况的汇报。解振华认为，滨州市的环保工作和鲁北
循环经济的运行模式，为全国环保工作提供了新经验。
【“渤海碧海行动计划”现场经验交流会在滨召开】由国家环保总局组织的“渤海碧
海行动计划”现场经验交流会，于2002年10月18日至20日在滨州召开。来自国家环境
保护总局、国家科技部、建设部、交通部、水利部、林业局和海洋局的领导以及天津
市、辽宁省、河北省和山东省及其沿海地区城市环保局的领导，省有关部门的领导，
市委、市政府及有关部门领导近百人参加了会议。国家环境保护总局副局长汪纪戎致
辞，要求与会代表认真交流工作经验，学习山东滨州等省市在实施《渤海碧海行动计
划》工作中的先进经验，促进《渤海碧海行动计划》的落实。副省长赵克志介绍了山
东省经济和环保工作情况。滨州市委书记王宗廉就市委、市政府在落实《渤海碧海行
动计划》，开展辖区内各流域综合治理所采取的措施和开展的工作向大会做了情况介
绍。
天津市塘沽区、河北省秦皇岛市、辽宁省大连市和盘锦市做典型发言。与会人员
观看了滨州市《六河水变清工程纪实》录像，听取了副市长程竹坤向大会作的滨州市
落实《渤海碧海行动计划》情况汇报，并参观滨州污水处理厂、黄河纸业集团污水处
理厂等现场。
【全省小流域污染综合治理现场会在滨召开】由省环保局组织，省计委、经贸委、建
设厅、水利厅、林业局和17城市环保局领导参加的“全省小流域污染综合治理工作现
场会”，于10月22日至24日在滨州市召开。
与会代表认真观看了滨州市《六河水变清纪实》电视片，程竹坤副市长向大会介
绍了滨州市“大力实施六河水变清工程，全面推进小流域污染综合治理”的经验做法
和取得的成绩;从2001年开始，全市狠抓了32个重点污染源的再提高和稳定达标工程,
有23家通过验收，六家停产或转产，两家治理设施正在调试，一家企业正在治理施工;
全市规划建设的八个城市污水处理厂中，七个已批准立项，两个建成投产，五个正在
建设之中; 全市还启动了建设“五个百万亩”生态基地工程，“六河”沿岸进行了全
面绿化和防护林带建设。临沂、枣庄、潍坊市环保局在会上作了交流发言。与会代表
参观了滨州市六河水治理工程现场。
【实施“零点行动”】7月8日凌晨，市环保局组织了一次对全市污染源工业废水排放
处理设施运行情况的突击检查，即“零点行动”。这次零点行动是滨州市按照国家环
保总局、省环保局有关会议精神和市政府的要求，组织的一次大规模、全方位的检查
活动。 本次零点行动由市环保局领导带队，40余人分8路，携带录像取证设备、采样
设备分赴七县区及市直企业。
在严密保守行动时间的情况下， 各检查组自7月8日凌晨3时出发，对全市重点污
染源进行突击性检查，共检查企业39家。从检查情况看，绝大多数排污企业能够遵守
国家法律法规，保持治理设施正常运转，其中在博兴县的四家企业所采取的样品均不
超标。但通过检查，也发现了存在的大量问题。首先是擅自停运治理设施，造成大量
污水超标排放。有的企业外排废水超标14倍。其次，虽然多数企业治理设施运转，但
普遍存在所排污水不能稳定达标的现象。
【滨州市污水处理厂建成运行】 9月28日，滨州第一座城市污水处理厂--滨州市污水
处理厂正式投入运行。
滨州市委书记王宗廉、市长孙德汉、省建设厅副厅长杜公义、省环保局副局长王
光和、省物价局副局长周承菊等出席运行庆祝仪式。滨州市污水处理厂是国债投资的
水污染治理项目之一， 是海河流域污染防治重点工程。该工程于2000年8月10日开工
建设， 工程占地160亩，设计日处理能力10万吨，总投资1.38亿元。主要处理市中心
区的污水， 服务区面积30平方公里， 服务人口22万人； 每年可削减水中有毒物质
6000余吨，市区污水处理率达80%以上。
【滨州6个污水处理项目列入国家投资计划】 在国家计委下达的《2002年重点流域水
污染治理项目国家预算内专项资金投资计划》中，滨州市上报的7个项目有6个被正式
列入。全省列入《2002年重点流域水污染治理项目国家预算内专项资金投资计划》的
项目28个，总投资1.62亿元。滨州市被正式列入计划的污水处理项目有邹平、博兴、
阳信、无棣、沾化县的污水处理厂和滨州市污水处理厂的管网工程，总投资2900万元，
争取的项目和投资总数均列全省之首。
(袁 东)