【概况】 2002年，全市城市建成区面积达69.81平方公里，建成区人口59.1万，城市
道路达346公里， 人均道路面积达11.6平方米，拥有公共绿地382公顷，绿化覆盖率
32.1%， 绿地率26.4%，人均公共绿地面积达9.89平方米，城市化水平达32.9%。
同上年相比， 建成区扩展2.97平方公里，人口增加1.1万人，道路总长度增加12公里，
滨州城市化水平增长0.3百分点。 全市共安排新建、续建城建项目70个，计划总投资
10.1亿元，实际竣工项目43个，实际完成投资6.78亿元。
一、强化城市规划龙头作用，提高规划编制与管理水平。(1) 聘请同济大学编制
完成了滨州市经济开发区49.7平方公里的控制性详细规划，为经济开发区建设全面铺
开奠定了基础。(2)聘请同济大学编制完成了总面积170平方公里的“四环五海”景观
规划。“四环五海”景观建设围绕环城绿化带、环城水系、环城公路、环城景点，并
以现存的两个人工湖为依托，在滨州市区四个发展方向上和市中心建设五个大的人工
湖。(3) 加快了专业规划的编制力度，完成了新区10公顷的黄河公园规划设计，黄河
五路、渤海十八路、新立河绿化规划与施工图设计，编制了旧城区大环境绿化规划，
完成了滨州学院、黄河住宅小区、渤海中学、丽景新城等修建性详细规划。(4) 加快
了控制性详细规划编制力度。 全市共完成修建性详细规划18项；专业规划7项。截至
2002年底，全市详细规划覆盖率已达到68.85%，比上年增加了2.15%。(5)成立了由市
政府主要领导担任主任委员的城市规划委员会，并从有关单位抽取部分专业知识丰富、
业务能力强的人员，组成专业委员会，统一负责城市规划的编制、审批等工作。 (6)
积极推行“阳光规划”。制定出台了《关于在城市规划行业推行“阳光规划”的实施
意见》，规划编制、审批和实施的全过程实行公示制；同时，还在市区中心广场上设
立了大型的公示栏，将城市总体规划、近期规划、远景发展规划、有关专业规划等，
全部予以公示，征求广大市民的意愿。(7) 在规划执法过程中，全面推行了《城市规
划规范化管理制度》，双违率(没有“规划用地许可证”和“规划建设许可证”)被控
制在1%以下，查处率达到100％。
二、抢抓机遇，突出重点，加快城市基础设施建设。(1) 滨州市新区建设全面铺
开。2002年以来，在新城区开工建设14条主次干道，完成投资1.91亿元，新增城市道
路21.4公里。除黄河七路外，其余路段都已全部完工，新城区道路网络基本形成，搭
起了新城区城市框架。 新区行政文化中心已有29个单位征地，其中有8个单位开工建
设。开发区有滨魏工业园、活塞工业园、美国百利皮革制品工业园、现代物流中心、
高新技术创业服务中心等5个项目开工建设，总投资达52.1亿元。(2)旧城改造稳步进
行。黄河五路东城段改造工程，全长2380米，总投资2700万元。黄河五路通过拓宽改
造，道路红线宽度由30米增至42米，沿路设置了港湾式候车亭、盲道、分类投放垃圾
桶等设施。黄河七路改造建设、渤海十路拆迁、渤海八路南首改造等工程也均已完工，
进一步提高了老城区的承载能力。(3) 重点工程建设进展顺利。做为全省重点工程的
市污水处理厂建设项目， 一期工程于9月28日投入正式运行；市区混凝土搅拌站第一
条生产线已试车生产，填补了滨州市混凝土生产的空白，形成了年产20万立方米的生
产能力。 天然气工程计划完成投资5300万元，实现供气1.5万户的规模。西区配套管
网工程完成管线安装1.9万米， 完成投资1770万元。总投资7000余万元、日处理垃圾
600吨的垃圾处理场已开工建设，计划2003年投入使用。
三、县区建设有新进展。(1) 沾化县实现投资3000余万元，完成了沾化新街、人
民广场、城区道路改造和部分绿化工程，全长2023米的富桥路工程全面开工。(2) 阳
信县共完成投资4000余万元，拓宽改造了阳城三路、阳城四路，更新改造了梨园公园，
在城区部分路段实施了“三线”下地工程，县城面貌焕然一新。(3) 博兴县完成投资
3000余万元的北外环路竣工；投资1200万元的污水处理厂管网建设正在紧张的建设之
中。(4) 惠民县累计完成投资7680万元，完成了东安小区开发、东胡路扩建、南环东
路和文安西路改造等工程，污水处理厂、热电厂等重点项目的前期准备工作，年初确
定的“两场两路三街四园六大项目”基本完成。总投资1.14亿元的惠民县热电厂工程，
完成投资7000万元，预计2003年底就可通气(暖)；投资1000余万元，对城区内四条道
路进行改造，全部竣工投入使用。(5)无棣县完成投资1.5亿元，建设了工业园区的配
套工程、无棣商城配套工程、城区中心大街等绿化改造工程。(6)邹平县实现投资1.1
亿元，开工项目14个。其中南部新区建设已全面铺开，黄山广场、体育中心、黛溪公
园等续建工程全部完工，极大地提高了县城的档次。(7)滨城区加快了村镇建设步伐，
新开工建筑面积6280平方米， 生产性建筑面积1.8万平方米，村庄住宅11万平方米，
小城镇住宅1.17万平方米，新增乡村道路44公里，完成投资1.76亿元。
四、高效能管理城市，城市形象明显提升。在全国卫生城市复查中，顺利通过了
与会专家检查，巩固了卫生城市成果。按照省委、省政府的统一部署，在全市范围内
开展了大规模的城市环境综合整治， 共清理自由市场8个、露天烧烤80余家、店外设
摊经营 (维修) 2000余家、 流动商贩1万余人， 清理乱写乱画2万余处，拆除横幅等
3000余条， 清理沙石料2000余方， 新增保洁面积82万平方米，使整个保洁面积达到
262万平方米。
【公用事业建设投资力度加大】 (1) 绿化。2002年，滨州市全面推行“绿线管制”
“绿色图章” 制度，市区投资300多万元，对市区15条主要街道进行了行道树补植，
补植树木6000余株； 投资10多万元，用2.5万余盆鲜花装扮广场，进一步绿化、
美化了环境； 在蒲园、颐园投资30多万元，种植龙柏球4000余株，修剪草坪9万平方
米。(2) 照明。年内路灯建设是滨州市建市以来投资最大的一年，全市共安装各种路
灯778套， 共计2334盏，是原有路灯数量的1倍，其中老城改造安装550套，西区安装
22 8套。为了改善杆上变压器影响环境、不安全状况，安装欧式组合变电站16座，同
时和丹东三案技术有限公司共同开发无线中央监控终端19个点，实现了路灯控制现代
化。(3)卫生。市区内保洁面积262万平方米，年内新增面积82万平方米。完成清运建
筑垃圾任务量20.24万方， 与上年同期相比增加8万方，增长率为52%。总投资7000余
万元、 日处理垃圾600吨的垃圾处理场已开工建设，计划2003年投入使用。滨州市化
工厂袋装垃圾试点成功，在杜绝二次污染方面效果显著。黄河五路安置分类收集垃圾
箱150个。 取消了市区65家单位院内的生活垃圾房、池，由封闭式垃圾圆桶代替，以
便做到清运及时、无污染。市区内煤灰车统管统运，尽量减少途中撒漏污染路面，杜
绝乱拉乱倒。(4) 供水。全市供水管线总长度为473.6公里，综合生产能力为27.22万
立方米/日， 年供水量4194万立方米，保证了市区正常生产用水和生活用水。供水普
及率达到97%。(5)供气。全市供气以液化石油气为主，供气总量为1.12亿立方米，其
中外购气量为1282万立方米，用气人口达到39.39万人，用气普及率达到74.6%。
(6) 市政管理。全市城市道路总长度为333.51公里，道路面积为586.93万平方米，有
桥梁91座(含立交桥2座)，路灯共计9694盏，排水管道总长度536.7公里，防洪堤长21
公里。
(张海民)
【市委市政府机关小区开工建设】 2002年5月8日上午9点58分，全省一次性开工规模
最大的群体楼住宅建设工程--滨州市委、市政府机关小区建设工程正式奠基。市六大
班子领导王宗廉、李成明、江连仲、林则茂、侯宪秀、叶庆华、苏乃军、孙树勋、李
凤奎、姜银浩、王继东和担任过副市级实职的离退休老干部出席了奠基仪式。
滨州市委、市政府机关小区的开工建设是滨州城市住宅建设史上的一个重要里程
碑，标志着滨州市由原来以单位宿舍为主的分散居住方式向以小区的集中居住方式变
革的真正开始，意味着滨州没有大型、高标准的现代居住小区时代的结束；也标志着
市领导层酝酿多年的、广大干部群众企盼已久的滨州行政文化中心第四次搬迁的正式
启动。
小区地处新城区中心地带，南依贯通新城区与旧城区主干道黄河五路，北靠黄河
七路，西临市政大厦，东临新立河。小区占地560亩，规划区内建筑物102栋，其中住
宅楼84栋，分A、B、C、D4个户型，其中A型房建筑面积114.33平方米，计划安排住户
140家； B型房建筑面积138.25平方米，计划安排住户832家；C型房建筑面积168.043
平方米， 计划安排住户386家；D型房建筑面积190平方米，计划安排住户84家，一共
可安置住户1442家， 总建筑面积35万平方米，包括商业网点和社会事业至少可容纳
6100人生活与工作。 工程总投资4.6亿，是滨州有史以来投资规模最大、设计品位最
高，安置住户最多的一项城市安居工程。
小区总体规划由上海同济大学城市建筑规划设计院资深博士生导师朱锡金教授为
主设计。施工图设计由滨州市建筑设计研究院和滨州市规划设计研究院承担。整个小
区单体楼房和外部环境较好地贯彻了“以人为本”“尊重自然”与“可持续发展”相
结合的规划设计理念，以建设生态型居住空间为目标，满足并达的住宅的舒适性、安
全性、生态性、智能性、耐久性和经济性。
截至2002年底，小区共完成投资9550.2万元，占总投资的20％。已经完工并检测
的桩基工程、基础工程和墙体分步分项工程均取得了优良标准，其中桩基工程创全市
“三个历史之最”布桩最密、规模最大、质量最好。
(郭刚)