【概况】2002年，滨州市黄河河务局系统坚持以防汛工作为中心，以防洪工程建设、
发展水利经营和水资源管理调度为重点，树立现代治黄新理念，加大依法治河、科技
治河工作力度，在防洪工程建设、防汛防凌、工程管理等各方面均取得了显著成绩。
年内，完成防洪工程建设土方926.98万立方米、石方6.21万立方米，堤防道路工
程长度10.88公里，种植各类林木25.36万株。累计引水14.2亿立方米，缓解了用水矛
盾，取得较大的社会效益和经济效益。
【防汛工作赢得主动】伏汛。2002年伏汛前，滨州市黄河河务局本着抓早、抓实、抓
主动的原则，扎实有效地开展了备汛工作。(1) 全面落实以行政首长负责制为核心的
各类防汛责任制，重新调整充实各级防汛指挥机构，明确了主要行政领导分包黄河防
汛责任人，共有47名县级干部认领责任段，实行了市、县两级防汛督察制度。(2) 重
新修订制定《防洪工程班坝岗位责任制》《防汛值班责任制》《机关人员战时全员岗
位责任制》，完善了防洪预案、迁安救护方案、水文测报方案、物资保障方案、通信
保障方案、夜间照明方案和险点险段抢护方案，进行工程普查、根石探测、河势察勘
等基础工作，摸清工程现状和河道变化情况，对生产堤口门都实行了监管责任制。(3)
落实“一、 二、三线”防汛队伍15.2万人，组织民兵黄河防汛抢险队18支、900人，
企业民兵抢险队22支、1100人，一、二线队伍全部实现了军事化管理。继续进行民兵
黄河抢险队汛期驻堤防守试点工作，完善了组织管理办法。加强了省属第十一机动抢
险队的培训演练。(4) 认真落实防汛料物储备，继续实行了社团协议备料制度，社团
备料和群众备料汛前按要求全部到位。(5) 加强数字防汛工作。制定《数字黄河工程
建设实施意见》，整理防汛办公自动化软件，摄制防洪工程图片1000余张，建立了防
洪工程基础信息资料库。汛前完成通信设备维修，加强设备日常维护，完成市局与各
县区局的通信宽带连接，提高了信息传输速率和质量，保障了汛期通信运行畅通。汛
期，黄河上中游无大范围的集中降雨，黄河水情属特枯年份，没有发生自然洪水过程。
凌汛。2002～2003年度凌汛前，各级防汛部门认真做好各项防凌准备工作。市河
务局根据凌汛期各阶段的特点和防御措施编制滨州市黄河防凌预案，层层落实了防凌
责任制。各级黄河防办加强凌汛期防守值班，坚持24小时水情观测，及时掌握水情、
凌情的变化和发展。组建了黄河职工冰凌爆破队和冰凌观测组，全市组建冰凌爆破队
7支、232人，冰凌观测组17支、66人。全面落实各种防凌物资和爆破器材，封河前全
部拆除了跨河浮桥。2002年12月23日，受强冷空气影响，滨州市气温开始大幅下降。
25日， 最低气温达-14℃，全市河道出现首次淌凌，由于大河流量小，淌凌的同
时在王旺庄、白龙湾、五甲扬险工的弯道及窄河道处封河5段，长760米，冰厚5～6厘
米，均为插封。26日，封河长度迅速增加到16.64公里。27日，全市封冻河段共10段，
长达23.95公里。 随着低温天气的持续，封河段落平稳加长，到2003年1月5日，封河
长度达到41.95公里。 1月28日，封河长度达到最长为55.4公里，占观测段长的79%。
由于气温回升较快，2月7日全市封冻段迅速减少，2月16日全市河道全部开河。
【顺利完成首次小浪底水库调水调沙试验】2002年7月4～21日，黄河首次进行了小浪
底水库调水调沙试验。此次调水调沙试验是人类历史上第一次通过人工调节河道水量
冲刷黄河下游河道，也是世界上规模最大的人工水沙调节试验。(1) 为配合黄河水利
委员会做好这项工作，全市各级黄河部门认真开展了调水调沙的各项准备工作。制定
调水调沙实施方案和工程抢险方案，调整充实调水调沙指挥部和相应职能机构，成立
了18组、54人的调水调沙观测组织，落实观测人员和职责，完成了调水调沙前的河势
察勘、 险工、控导工程根石探测、滩区生产堤和口门调查，布设了70组、210根滩岸
观测断面桩，对所有水位站和险工水尺进行零点校测，准备各类观测用的表格和各种
观测工器具等。 从7月2日早8时开始，全市黄河河务部门按照大洪水期间人员分工开
始办公，并坚持24小时值班，及时进行各项观测，注意收集各种资料，民兵抢险队投
入出险工程的抢险。(2) 调水调沙期间，全市共发生根石走失险情14处、44段坝、54
坝次。其中险工6处、23段坝、31坝次，控导8处、21段坝、23坝次，引黄闸漏水6处，
共计动用抢险石方7923.7立方米， 投资83.34万元。 包括一类险情4次， 动用石方
1918立方米， 铅丝3190.4公斤，投资17.57元；二类险情56次，动用土方1339.8
立方米，石方6005.7立方米，蓬布236平方米，编织袋3.57万条，麻料200公斤，
铅丝245.4公斤，投资65.77万元。由于抢险及时，险情全部得到有效控制。(3) 调水
调沙试验结束后，滨州市黄河河务局及时对试验期间的工作开展情况和技术问题进行
总结，提交工作总结报告和技术总结报告，进行了小浪底水库调水调沙效果分析并编
写了调水调沙效果分析报告。
【工程管理水平进一步提高】(1) 继续组织进行“管养分离”试点工作。在总结2001
年试点经验的基础上，滨城区黄河河务局继续进行管、养两支队伍的组建和管养指标
的探索测试工作，并将这项工作推广到博兴县黄河河务局。(2) 进行景点工程的巩固
和提高。先后对打渔张闸、王旺庄、梯子坝、道旭、白龙湾、北镇新堤、簸箕李闸等
景点进行了重点建设， 种草8万多平方米，修建多处凉亭、牌坊和雕塑，在黄河两岸
塑造了一道道优美的风景线。博兴县打渔张闸景点14公里堤防线存树30多万株，生态、
经济效益可观，被省政府命名为省级森林公园。(3)继续开展河道目标管理达标活动。
惠民、邹平两县黄河河务局继续保持了国家一级河道目标管理单位称号。滨城区黄河
河务局、博兴县黄河河务局保持了国家二级河道目标管理单位称号。
【坚持依法治河维护治黄秩序】(1) 大力开展水法宣传活动。在沿黄乡镇14个重点村
中，分别建立了水法宣传一条街，定期在沿黄村庄放映水法宣传电影短片，开展“送
法规到工地活动。在世界水日、中国水周和新水法颁布实施宣传活动中，共出动宣传
车辆20部，播出电视讲话5集，广播讲话9篇，散发宣传材料2.5余份。(2)强化水利执
法，及时查处各类水事违法案件，全年共处理案件21起，结案率100%。(3) 加强河道
管理范围内建设项目管理， 依法维护河道管理秩序。共转报、审批建设项目4个，分
别是沧淄管线、滨南油井、滨城金桥广告公司广告牌设置和滨城区高杜村修做上堤辅
道项目。
(傅建东)