【概况】2002年，全市计划部门围绕市委、市政府实施“追赶战略”，突出争资金争
项目、招商引资、调查研究三大工作重点，以全面提速、优质服务为标准，与时俱进，
开拓进取，圆满完成了年初制定的各项任务目标，全市国民经济和社会事业取得了持
续快速健康发展。
资金争取工作有了大的突破。年内，市计委共争取落实国家、省源头资金4亿元，
比上年增加2.44亿元，超出全年任务目标一倍。源头资金的注入，使35个重点项目得
以启动， 带动银行贷款和社会各类投资25.86亿元，有力地促进了滨州经济和社会各
项事业的发展。市计委为24家企业争取农产品进口配额15.33万吨，比上年增加14.78
万吨。
项目运作取得较大进展。 基础设施建设迈出新的步伐。 交通公路建设完成投资
7.84亿元， “八路二桥”除黄河二桥外全部建成通车，220国道改造、滨博高速路北
延、邹平铁路专用线工程已批复立项；电力设施完成投资6.3亿元，黄河北500千伏输
变电站二期全面完工， 220千伏输变电站工程及其他项目进展顺利；水利基础设施完
成投入2.9亿元，同比增长20%；邮政通信基础设施完成投资4.27亿元，通讯条件不断
改善。 “渤海碧海行动”计划中7个污水处理厂建设项目率先在全省完成项目前期工
作， 建设总规模日处理污水28万吨，总投资3亿多元。国家计委“渤海碧海行动”和
“三河三湖” 治理项目第一批共安排滨州市项目6个，国债资金2900万元，项目个数
和资金数量列全省第一，该批项目为滨州市实施“六河水变清”工程起到重要作用。
招商引资工作成效显著。年初，市计委组织召开了全市“实施项目带动，加快追
赶步伐”动员大会，掀起了跑项目、争项目、干项目的新高潮。积极抓好项目推介工
作， 及时将一些市场前景好的项目向外地商业银行进行推荐，有8个对外招商项目列
入省重点对外招商项目中。较好的完成了全市银企合作项目洽谈会工作，为会议编印
《滨州黄河三角洲开发推介项目》 400多册，推介基础设施项目57个，签订贷款协议
63.5亿元。组织有关部门、企业参加“天津国际制造业配套(国际采购)洽谈会”和山
东与国防科工委科技合作洽谈会，促成滨州西王集团、裕华集团与国防科工委山西应
用物理研究所、内蒙金属材料研究所签订了两项技术合作协议。组织了与中国航空第
一集团开展的项目合作洽谈活动，促成中航第一集团所属企业与滨州部分企业的联系
与对接，承担相应的协调服务工作，促进了中航第一集团科研机构、所属企业与滨州
市企业的全面合作。
调研工作扎实有序。及时了解和掌握国家和省的各项方针政策、法律法规和经济
动向，不断调查研究全市经济领域的各种热点难点问题，增强调研的针对性，强化方
案和措施的可操作性，就农业产业化、经济结构调整、民营经济、服务业、城市化等
问题，到市外、市内有关县区和有关企业进行综合调研。年内，《关于搞好劳务输出，
促进农村经济发展，增加农民收入的建议》《关于加快服务业发展的意见》《滨州市
湿地保护与研究》《全面建设小康社会的初步设想》《关于我市冬枣产业化发展的调
查报告》等报告，均已完成编写工作。牵头承办了市政府《盘活城市闲置资产的意见》
《四环五海规划实施方案》等内容的调研和文稿起草工作。人大代表、政协委员提出
的七份议案和提案已全部及时作了答复，满意率达到100%。进一步加强宣传工作，编
辑创刊了市计委第一个综合性简报《发展计划信息》，编印12期，刊发稿件50多篇。
思想作风建设取得新的进展。2003年，按照“三个代表”的要求，以团结、民主、
廉洁、务实、高效为目标，加强班子的思想、组织、作风建设，市计委本着“让市委、
市政府放心，让群众满意”的原则，在市直机关中第一批通过电视报纸向社会作出公
开承诺，强化内部监督，严肃工作纪律。班子成员带头参加学习，带头深入基层调查
研究，带头遵守和执行各项规章制度，带头参加各项集体活动。竞争上岗、轮岗、选
拔任用、人员分流及经协办在职人员的安置等机关机构改革工作也顺利完成。
信息服务工作再上新水平。为配合政府提速工作，促进政务公开，提高行政效率，
与市提速办公室联合开辟了“滨州提速”专栏，对政府提速工作起到了积极的推动作
用。 依托滨州公众信息网，创办了全市第一家电子商务平台-滨州“电脑商城”。开
发建成了滨州市工业企业与产品数据库，为全市加快企业网络经济的开发，增强产品
市场竞争力，提高经济效益起到了积极的促进作用。
【转变职能优化服务】市计委党组把提速工作作为首要任务来抓，就下放审批权限，
减少审批环节，缩短审批时间，搞好优质服务等，通过电视台、报纸率先向社会作出
公开承诺，虚心接受社会监督。设立了政务公开专栏，将计委的主要职能、审批权限、
审批程序、承办科室、监督咨询电话等向来委办事人员作出服务承诺。结合计划工作
实际，就新形势下切实转变职能，强化服务意识，推进机关工作全面提速，多次召开
主任办公会议、委办公会议，进行专题研究。先后制定并印发了《滨州市基本建设项
目登记备案暂行办法》《滨州市发展计划委员会关于转变职能、优化服务、提高效率
的实施意见》《滨州市发展计划委员会关于进一步促进民营经济发展的实施意见》等
文件。将总投资1000万元以下的基础设施、农林水利、社会事业等项目，总投资1000
万美元以下的外商投资项目下放到县区计委审批；由审批预可行性研究报告、项目建
议书等五个环节减少为只审批可研报告一个环节；审批时限由原来的10～15天缩短为
3～5天。由原来的在机关等人上门，只管审批把关转变为主动走出去，为企业上项目
献计献策，只要企业有难处，有需要，随叫随到，全程服务。通过实行项目登记备案
制度，有效的缩短了项目工作期限，提高了项目建设的时效性，为企业发展创造了一
个良好的环境。
【全市国民经济和社会发展计划执行情况】 2002年，全年实现国内生产总值340.6亿
元，增长13% (按可比价格计算) ，高出计划1个百分点。其中，第一产业增加值减少
0.8%，第二产业增长17.6%，第三产业增长15%。加大了农业结构调整力度，大力
发展冬枣、牧草、特色蔬菜等名优特产品，粮食播种面积587.25万亩，减少7.8%，
总产173.6万吨，下降20.3%；棉花种植面积137.25万亩，减少9.4%，总产8.44万吨，
下降27.7%；冬枣面积新增13.8万亩，优质牧草新增5.2万亩。全市已建立无公害农产
品、绿色食品、有机食品基地50多万亩。肉类产量22.91万吨，增长17.9%；水产品产
量25.75万吨， 增长7.4%。农村二三产业发展较快，个体私营经济发展势头良好。农
民人均纯收入增加76元， 达到2670元。全年规模以上工业实现增加值95.99亿元，增
长20.31%， 完成计划的107%；实现利税33.91亿元，增长21.59%，完成计划
的101.5%； 利润18.24亿元，增长19.95%，完成计划的103.6%。能源、交通
运输等相关指标趋好， 全社会用电量增长33.13%，工业用电量增长39.5%，货运周转
量增长10%， 电信业务量增长23.9%。全社会固定资产投资完成108.1亿元，同比增长
25.7%， 完成计划的108%。 基础设施建设迈出新的步伐。 全年实现进出口总值
7.69亿美元，增长59.1%。其中出口总值4.58亿美元，增长34.3%，完成计划的114.5%；
进口3.11亿美元，增长118.5%。利用外资出现了可喜变化，新批外商投资项目43
个，合同利用外资额达到2.44亿美元，增长5.32倍；实际利用外资6658万美元，
增长37.8%，完成计划的102.4%。全年地方财政收入完成14.29亿元，增长32.99%
(按可比口径)。消费市场呈现稳中趋旺的态势。全社会消费品零售额63.04亿元，
增长13.8%， 完成计划的101.7%，教育、旅游、住房等消费明显增长，服务业有
了新的发展。金融运行平稳，截至12月底，金融机构存款余额239.15亿元，比年初增
长37.67亿元；其中居民储蓄存款达到166.93亿元，比年初增长18.84亿元；
金融部门贷款余额201.38亿元， 比年初增长44.12亿元。全年完成高新技术产业产值
14.2亿元。 中小学危房改造工程累计投入2亿元，滨州职业学院、滨州学院建设完成
投资1.8亿元，工程建设较快。城镇居民人均可支配收入7373元，增长13.58％。
两个确保继续得到巩固， 企业职工养老金征缴同比增长11.3%，收缴率达到100%；筹
集下岗职工基本生活保障金1218.8万元，城市居民最低生活保障实现应保尽保。开展
对农村困难群众的生活救助，保证了特困群众的生活。全市人口自然增长率4.67‰。
医疗卫生体制改革进一步深化， 9家社区卫生服务站正式挂牌运营，药品网上招标采
购进一步规范。滨州体育实现了亚运金牌零的突破；文化、旅游、新闻出版、广播电
视和其他各项事业也都有了新的发展。【重点项目建设情况】2002年确定的30个市级
重点建设项目， 其中滨博高速公路黄河大桥、德州电厂至黄河北500KV输变电工程、
滨州污水处理厂3个项目被列入2002年省重点建设项目。重点项目总投资152亿元，计
划2002年投资36亿元，实际完成投资30.8亿元，完成年计划的86％。在13个续建项目
中，累计完成投资35.5亿元，其中2002年完成投资20.1亿元；计划当年新开工项目13
个，除滨博高速公路北延(滨州至大高) 段、220国道改造工程由于项目可研报告批复
较晚及博兴香驰大豆分离项目由于资金不到位而没有开工外，有10个项目开工建设，
当年完成投资10.8亿元。计划当年竣工项目13个，除鲁北热电三期工程、博兴污水处
理厂外有11个项目竣工投产或部分投产。主要包括滨化集团离子膜烧碱、德州电厂至
黄河北500KV输变电工程、八路两桥工程、滨州市污水处理厂、阳信国家粮食储备库、
滨城国家粮食储备库、 邹平热电厂二期工程、滨州西郊220KV输变电站、滨印集团替
代进口扩大出口项目、沾化横店集团综合开发项目、滨魏科技工业园。
收尾、 续建项目：滨州西郊220KV输变电工程，已于2002年12月24日正式送电运
行。滨城、阳信国家粮食储备库工程已全部完工，并于12月份通过市计委、粮食局组
织的预验收。滨博高速公路黄河大桥项目，2002年完成投资1.66亿元。滨州市污水处
理厂，2002年完成投资4950万元。滨州印染集团替代进口、扩大出口项目，2002年完
成投资4400万元。 邹平无水玉米葡萄糖高新技术产业化示范工程， 2002年完成投资
4050万元。邹平热电厂二期工程，2002年完成投资2.48亿元。滨魏科技工业园，2002
年完成投资8.2亿元。鲁北化工总厂热电厂三期工程，2002年完成投资4083万元。
沾化横店集团综合治理开发项目， 已累计完成投资1.2亿元。
新开工项目进展情况：滨博高速公路北延(滨州--大高)项目，工程已进行施工招
标， 计划于2003年上半年正式开工建设。220国道改造工程，工可报告省计委已正式
批复， 初步设计已经进行， 计划2003年上半年开工建设。滨州农网改造二期工程，
2002年完成投资2.95亿元。滨州活塞厂工业园一期工程，2002年完成投资6500万元，
一期工程计划2003年6月份竣工投产。邹平魏桥工业园，2002年共完成投资1.89亿元，
一期工程计划2003年3月交付使用。 博兴香驰2万吨/年大豆分离蛋白项目，国家
计委已批复可研报告，并被列为农副产品深加工示范工程，计划2003年开工建设。博
兴县污水处理厂， 2002年完成投资2800万元。 邹平县污水处理厂，2002年完成投资
3219万元，计划2003年上半年竣工投运。滨城区热电厂，2002年完成投资1500万元。
滨州亚光纺织集团引进先进设备技术改造项目，全年完成投资5500万元，计划2003年
上半年竣工投产。惠民热电厂一期工程，2002年完成投资3463万元。通讯基础设施建
设工程，2002年共完成投资1亿元。
前期项目情况：黄(骅)--大(家洼)铁路项目，中国国际工程咨询公司评估意见已
上报国家计委。 滨化集团渣油催化热裂解-氧氯化法生产氯乙烯联合工程已完成技术
论证，滨化集团正在编制可行性研究报告。市区及各县污水处理厂建设项目，各县污
水处理厂已全部经省计委批复立项，正在进行初步设计，其中无棣、沾化、阳信县三
个污水处理厂国家计委下达了1300万元的国债资金计划, 计划2003年全部开工建设。
邹平县铁路专用线工程，可研初步优化，完成外地协调、消防定点、环评等前期工作，
初步设计及勘察设计已进行，计划2003年开工建设。(石建中)