【概况】2002年，全市各级司法行政机关全方位提升司法行政工作的水平和效率，
为社会提供了有力的法律保障和优质高效的法律服务。
普法依法治理工作。11月15日~17日，市普法办举办了历时3天的全市第一期“四
五”普法辅导员培训班，共培训普法骨干120余人。全市1.1万余名科级以上干部参加
普法考试。 围绕全国第二个“12·4”法制宣传日，市人大组织召开由20多个部
门参加的纪念现行宪法颁布实施二十周年座谈会。年内，全市共组织市级领导班子学
法讲座4次。全市90%以上的中小学校聘任了法制副校长或法制辅导员，其中聘任法制
副校长186人， 法制辅导员780人。 滨城区第一小学“学生法制教育”的经验在全省
“依法治校”工作会议上进行交流。
律师工作。年内，全市22个律师事务所，209名执业律师，共担任法律顾问955家，
刑事辩护及代理958件，民事诉讼代理3069件，经济诉讼代理644件，行政诉讼代理98
件，非诉讼法律事务2101件，解答法律咨询3.02万件，代写法律文书4998件，索回欠
款9737.4万元，业务收费586.2万元。
公证工作。 全市8个公证处，27名执业公证员，共办理各类公证事项7519件，其
中民事公证事项3003件， 经济公证事项3578件，涉外、涉港澳台公证事项938件，业
务收费99.2万元。
基层法律服务工作。结合年初年检注册，着重规范了基层法律服务所的设置、财
务、 分配及用人制度，对不符合条件的9个基层法律服务所和45名基层法律服务工作
者不予年检注册。 全市44个所，199名基层法律服务工作者共担任常年法律顾问1221
家，代理诉讼1701件，非诉讼代理1546件，协办公证1184件，见证1856件，代写法律
文书3337件， 解答咨询1.94万人次，办理法律援助事项257件，避免和挽回经济损失
1792.6万元，实现业务收费192.5万元。
法律援助工作。3月1~7日，全市开展纪念《山东省法律援助条例》颁布实施一周
年活动。5月20日，市司法局出台《滨州市法律服务人员履行法律援助义务暂行规定》。
年内，全市法律服务人员共承办各类法律援助案件460起，其中刑事法律援助161起，
民事法律援助244起，行政法律援助23起，公证援助32件。
基层人民调解工作。 年内，全市村级调委会普遍得到充实调整，有95%以上的调
委会达到组织、人员、制度、工作“四落实”。达到省级规范化标准的调委会3267个，
占全市调委会总数的55%。 邹平县司法局、博兴县陈户镇司法所、滨城区尚集乡司法
调解中心被评为全省人民调解工作先进单位，全市4名个人、8个调委会、20名人民调
解员受到省司法厅表彰。全市5907个基层调解组织，1.98万名调解人员，共排查调处
纠纷9219件，制止群众械斗55件，防止群体性上访72件、1290人次。
乡镇司法调解中心工作。年内，司法调解中心有调解人员1002人，累计受理各类
纠纷1.28万件， 移交有关部门665件，调处成功1.21万件，其中调处群体性矛盾纠纷
286件，制止群众性械斗137件、2023人次，防止群众性上访149件、2820人次。
“148”法律服务专线工作。全市“148”指挥中心接到咨询电话1.24万个，当场
解答1.22万个， 移交有关部门215件，提供法律援助事务1275件，接待来访8.11万人
次。通过“148”工作减少纠纷1325件，避免民转刑336件，向各级党委政府提出司法
建议380条，被采纳269条，为社会避免和挽回经济损失3037万元。
安置帮教工作。市、县、乡三级全部建立了安置帮教机构，村(居)、厂企建立安
置帮教小组845个。年内，全市刑满释放345人，解除劳动教养19人，其中，原单位安
置13人，落实责任田的314人，从事个体经营的37人。
【实施“双提工程” 】 3月25日， 市全民普法依法治理工作领导小组以滨普法
［2002］ 1号文件下发了《滨州市关于在全市乡镇实施法德教育提素质、依法行政提
效率“双提工程”的意见》和《实施细则》。市委、市政府对开展“双提工程”进行
了统一部署。各县区委、政府领导高度重视，全部成立了县区、乡镇两级领导机构、
具体办事机构，并制定下发了实施方案，有30个试点乡镇签订了责任状。“双提工程”
的实施，促进了农村社会的稳定，增强了基层党组织的凝聚力，优化了发展环境，促
进了农村经济的快速发展。
【开展公证质量检查】 12月14~15日，市司法局组织全市公证处主任，对抽取的
410个卷宗进行了认真细致的阅卷评查。评出一类卷宗150件，占37%，二类卷宗234件，
占57%，三类卷宗26件，占6%。
【组织首次国家司法考试】3月30~31日，首次国家司法考试在滨州举行。全市应
到考生1000人，实际参考872人；通过分数线96人，合格率11%，创全市历次 (律师资
格)过线人数之最，并以高出全省1.7个百分点的成绩位居全省第四。此考试有以下特
点：(1)年轻化。96人中，男性64人，女性32人，平均年龄28岁,最大的48岁，最小的
21岁，1980年以后出生的5人。(2)地域相对集中。博兴县14人，邹平县11人，阳信县
11人，无棣县11人，惠民县11人，沾化县4人、利津、高青各1人。滨城区有32人，占
三分之一。(3)学历层次有待提高。法学研究生1人，法律法学本科16人，非法律法学
本科9人， 法律专科70人。只有17人符合法官法、检察官法、律师法规定的执业学历
条件。(4)职业优势明显。法院系统16人，检察系统3人，公安系统3人，律师5人，基
层法律服务工作者16人，公务员13人(不包括公安系统)，教师10人，公司职员17人，
无职业者13人。政法系统43人占44.8%，明显高于其它行业。(5)综合素质较高。
最高分285分，最低分240分，总平均分达到255分，其中第四卷(案例分析与法律文书
写作) 最高分74分，最低分44分，总平均分达到60.3分，成绩明显高于往年，考生综
合运用知识、解决实际问题的能力有了较大提高。(6)法律素质过硬。从参考次数看，
96人平均参考(累计律考次数) 1.75次，参考次数最多的为4次，首次参考即达到合格
分数线的39人占40.6%，明显多于以往。
全市律师事务所基本情况
┌───────────┬────┬───┬────┬─────┐
│律师事务所名称 │建所时间│性质 │律师人数│法定代表人│
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东志城律师事务所 │1981年 │合伙制│14人 │王爱华 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东黄河律师事务所 │1992年 │合作制│27人 │袁金平 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东常盛律师事务所 │1992年 │合作制│9人 │范树荣 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东正通仁合律师事务所│1993年 │合作制│4人 │赵大兵 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东纵横家律师事务所 │1996年 │合伙制│11人 │王新华 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东中捷律师事务所 │1998年 │合作制│16人 │孟少华 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东开言律师事务所 │2001年 │合作制│8人 │李莉 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东富华德律师事务所 │2002年 │合作制│5人 │徐文洲 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东英天律师事务所 │1981年 │合作制│19人 │李洪君 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东永光律师事务所 │1981年 │合作制│10人 │杨建军 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东兵圣律师事务所 │1999年 │合作制│9人 │孙鲁邹 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东宏臣律师事务所 │2002年 │合伙制│3人 │薛宏 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东春光明律师事务所 │1981年 │合伙制│4人 │董清水 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东方明达律师事务所 │2002年 │合作制│3人 │刘福国 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东正鉴律师事务所 │1981年 │国资所│4人 │冯建新 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东沾友律师事务所 │1981年 │国资所│6人 │范本益 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东畅达律师事务所 │1981年 │合伙制│10人 │商建军 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东王宁律师事务所 │1996年 │合伙制│10人 │王宁 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东兴博律师事务所 │1996年 │合伙制│6人 │张新村 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东梁邹律师事务所 │1981年 │合伙制│10人 │殷凤宝 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东天健律师事务所 │1994年 │合作制│6人 │张公学 │
├───────────┼────┼───┼────┼─────┤
│山东励志律师事务所 │1996年 │合伙制│15人 │王新 │
└───────────┴────┴───┴────┴─────┘
(董建伟)