【概况】2002年，全市公安机关大力加强队伍建设，努力转变工作作风，强素质、
树形象，抓基层、强基础，保稳定、创满意，为滨州市经济发展、社会进步、人民群
众安居乐业创造了良好治安环境。
一、圆满完成了各项重大安全保卫任务。全市各级公安机关充分发挥山东北大门
和环京“护城河”的作用，在中共党的十六大会议期间，对重点危险人物严密排查控
制，对重点要害部位加强安全保卫，对枪支弹药、爆炸剧毒危险物品严格管理，对进
京车辆和人员认真进行治安检查，实现了省公安厅党委提出的目标，得到了市委、市
政府和省公安厅的充分肯定。加强了对各级“两会”、省八次党代会等重要会议、重
大活动、重要节日的安全保卫工作。全年圆满完成省部级以上警卫保卫任务48次，确
保了万无一失。
二、强化隐蔽战线斗争，维护社会政治稳定。加强情报信息工作，密切注视敌情、
社情、政情动态。对各类可能影响政治稳定的重点人员及时掌握其动向，主动为党委
决策提供依据，有效地稳定了局势。深化对“法轮功”顽固分子的打击控制，全年破
获非法活动案件138起，依法打击处理顽固分子160人，掌握了斗争主动权。认真做好
互联网有害信息专项清理整治工作，遏制了网上反动宣传、渗透活动。加强边防和出
入境管理，防范了敌对分子的潜入潜出，维护了沿海及海上治安秩序。按照“化解在
基层，控制在市内”的目标要求，全面排查不安定因素，主动配合有关部门，积极开
展缓解、化解矛盾的工作，有效地避免了各类群体性治安事件的发生。认真开展公安
信访问题专项治理，全年进京去省上访总量比上年分别减少53.8%和21.5%，实现
了省厅提出的目标。
三、深化严打整治斗争。组织开展不同形式和规模的集中打击行动。年内，全市
破获刑事案件4978起， 打掉犯罪团伙170个，抓获犯罪嫌疑人2594名，公安机关的攻
坚克难能力进一步提高。积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击经济犯罪活动，
破获经济犯罪案件105起，抓获作案人109名，挽回经济损失1600多万元。(1) 在打黑
除恶专项斗争中， 全市打掉黑恶势力团伙32个，抓获涉案团伙成员371名，尤其是滨
城区史建东黑社会性质团伙被依法审判，在社会上引起了强烈反响，取得了良好的社
会效果。在抓现行案件的侦破中，各级公安机关集中力量，快速反应，抓住战机，以
快制胜，成功地破获了一批影响大危害大的案件。针对滨城区抢包案件突出的情况，
开展了打击“飞车抢夺”专项斗争，有效地遏制了犯罪活动的蔓延，增强了群众安全
感。在网上追逃工作中，对各类在逃犯罪嫌疑人展开了全方位、立体式缉捕统一行动。
年内，全市共抓获各类在逃人员239名，其中抓获网上在逃犯236名，为外地抓获网上
逃犯13名。(2)深入开展治爆缉枪专项行动。年内，全市共组织了7次大的专项整治活
动，在宣传发动、集中收集、查破案件、日常管理、安全检查等方面做了大量卓有成
效的工作， 治爆缉枪专项斗争取得了显著战果。全市共收缴各类非法枪支367支，弹
药1357发， 炸药429公斤，雷管742枚，烟花爆竹490万余头；查破各类涉枪涉爆案件
271起， 处理违法犯罪人员380人。对收缴的1476支非法枪支406支报废军用枪支进行
了集中销毁，消除了隐患，确保了安全。(3)集中整治混乱区域，解决突出治安问题。
针对油区盗窃、破坏输油管道等违法犯罪活动又有抬头的问题，开展了专项整治行动。
全市共破获各类涉油案件80起， 打掉团伙13个，抓获违法犯罪分子269人，查扣原油
105.5吨， 机动车43辆，整治重点区域村庄62个。有效地遏制了涉油犯罪活动蔓延的
势头，确保了油区治安稳定。为了保障铁路运输安全畅通，根据省护铁办要求，制定
了《关于集中开展铁路治安重点区段和突出治安问题整治工作的实施意见》，在集中
整治活动中， 共发放宣传材料2500余份，张贴粉刷标语横幅300余幅，上法制课40余
课时， 召开座谈会6次，取缔无证经营收购点1家，查处影响铁路治安的案件5起，处
罚7人。 通过整治，铁路沿线治安秩序大为改观。针对全市自行车丢失被盗突出，个
别地方被盗案件居高不下的问题， 从6月25日至10月25日在全市范围内集中开展了打
击盗窃自行车违法犯罪专项行动，全市共破获盗销自行车案件363起，打掉犯罪团伙6
个， 抓获违法人员111人，缴获赃车326辆。集中整治集贸市场222处，取缔非法交易
场所13个，整顿自行车看车点340处。
四、公安队伍建设得到加强。(1) 以机构改革为契机，优化中层班子结构，交流
轮换34名科室负责人，有40名年轻民警通过竞争上岗走上了中层领导岗位。顺利组建
了市局巡逻防暴警察支队和开发区公安分局。协助县区党委对两个县公安局班子进行
了调整充实，并指导县区公安局普遍进行了机构改革，使各级中层干部的年龄结构、
知识结构更加合理。 (2) 积极落实公安工作全面提速措施。根据市委、市政府关于
“提高行政效率，优化发展环境”的指示要求和省厅有关会议精神，市局制定了《关
于实施全市公安工作全面提速的意见》《关于加强公安机关作风建设的意见》和落实
六项措施。即简化审批手续，取消六项审批事项，将有关审批权限下放到基层公安机
关；提高审批效率，凡符合规定、材料齐全、能当场审批的当场办结，能第二次办结
的决不让群众跑第三趟；提速出警效率，调整警力，改善装备，确保110、112在规定
的时间内到达现场；在派出所逐步建立集报警服务和户籍、非机动车辆、出入境、特
种行业管理于一体的综合服务厅，推行“一站式”服务，实行首问责任制；依法公开
各项警务活动，接受社会各界监督，落实执法责任制和错案追究制度，确保严格、公
正、文明执法；进一步加强公安队伍作风建设，凡对群众“冷硬横推拖”的不论影响
大小，都要给予严肃批评，并给予警诫，连续3次予以辞退。(3)大力加强作风建设，
促进了公安管理工作全面提速。年内，市局被评为“全市提速工作先进单位”，在市
级机关年度行评中排列第三名， 实现了历史性突破。 全市公安机关有3个单位荣立
“集体二等功”，23个单位荣立“集体三等功”；两名民警被评为“全国优秀人民警
察” ，7名民警荣立个人一等功，13名民警荣立个人“二等功”，74名民警荣立个人
三等功；市公安局先后被评为全国、全省和全市“严打整治斗争先进集体”“全省同
‘法轮功’邪教组织斗争先进集体”，“全市社会治安综合治理先进单位”“全市人
民满意政法单位”，并连续三年被评为“市级文明单位”；博兴县公安局指挥中心被
授予“全国青年文明号”，10个单位被授予“全省青年文明号”。
【市巡逻防暴警察支队成立】 根据滨政办发［2002］102号关于《滨州市公安局
职能配置内设机构人员编制的规定》，2002年决定组建滨州市公安局巡逻防暴警察支
队， 为副县级机构。9月26日，市公安局隆重举行巡逻防暴警察支队启动仪式暨各警
种实战技能汇报表演。市委书记王宗廉、副书记安世银等市六大班子领导，省公安专
科学校党委书记杨和德，省消防总队副总队长王向东，省边防总队参谋长温希荣及各
县区委分管副书记、公安局长，市直有关部门、单位、大企业的领导出席启动仪式，
现场观摩了汇报表演。王宗廉、杨和德为市公安局巡逻防暴警察支队揭牌。启动仪式
上举行的分列式和训练汇报表演展现了公安民警、武警官兵令行禁止、精诚团结的纪
律作风和顽强拼搏、不怕牺牲的精神，赢得各级领导和现场群众的高度赞誉。
【交警工作】2002年，全市公安交警部门强化队伍和作风建设，加大车辆和交通
管理力度，为全市经济发展创造了良好的交通环境。
强化行业作风建设。按照“机关带头，窗口先行，全面推进，狠抓落实”的工作
思路，把行风建设放在突出位置，先后制定了《车管所行风建设意见》《示范岗位考
核标准》《车管所民警文明用语》《便民服务八项承诺》等一系列规章制度，建立了
严格的监督考核机制，推出了若干便民措施，并认真实行“首问责任制”和“限时工
作制”，为广大群众提供了一个方便、整洁、温馨、舒适的环境。2002年，车管所共
收到感谢信106封，锦旗牌匾73面，被评为“市行风建设示范窗口”单位。
加大宣传教育力度。全年组织开展交通安全宣传活动272场次，上安全课255课，
张贴宣传标语6547条， 发放宣传材料73万余份，制作安装宣传标牌666块，签订责任
书3.13万份，向各新闻媒体投发稿件823篇，播放电视宣传节目258次，全市建立“交
通安全村” 181个，“交通安全示范学校”89个，“交通安全社区”19个，进一步增
强了广大群众的交通安全意识。
集中整治交通违章，维护良好交通秩序。年内重点治理了无证驾驶、疲劳驾驶、
酒后驾驶等突出违章行为；集中开展了整治摩托车严重交通违章统一行动，加大路面
查纠力度；将危险路段、事故多发路段的排查与整治作为事故预防的主要内容，通过
设置警告标示牌、标志线等措施，整治事故“黑点”，有效地遏制了重特大事故发生。
实施“畅通工程” 。年内首批3个警务工作站相继投入使用，与辖区派出所、相
邻交警中队配合联动，并随时接受110、122指令，实现了多警种联合作战，形成了动
静呼应和全天候、 立体化的公安交通管理新格局，事故率由原来的45万公里/次降为
60万公里/次。 全市共发生交通事故1564起，死亡311人，伤1800人，经济损失419万
元，各项指标与上年同期相比，分别下降16.4%、22.3%、8.6%、16.4%。
全年共办理落户汽车8795辆， 审验汽车2.65万辆，审核报废汽车494辆。破获道
路交通肇事逃逸案件22起， 查扣被盗抢嫌疑车15台，追究刑事责任190人，事故处理
查结率94.2%。
【边防工作】2002年，滨州市公安边防支队强化部队正规化管理，狠抓社会治安
综合治理，确保了沿海及海上治安稳定。
深入开展专项斗争。制定了《滨州市公安局反偷渡联合行动方案》，把开展反偷
渡专项斗争和加强社会治安综合治理作为维护沿海地区社会稳定的重要措施，建立和
完善安全防范网络，加强渔船民和沿海群众集中教育整顿，有效地预防了各类问题的
发生。年内，全市边防部队参加上级组织的“严打”整治斗争和集中行动35次，破获
各类刑事案件19起，调处治安案件41起，打击处理各类违法犯罪分子37名，帮教监管
法轮功练习者6名， 收缴非法枪支15支，子弹63发，抓获海上打架斗殴及盗窃犯罪分
子6名，检查过往船只1400余条次。
全面加强海上“110”建设。在提高海上“110”科技含量、全面加强软硬件建设
的基础上， 重点加强了海上“110”指挥中心建设，投资完善了集辖区地形图、辖区
海域区、短波和有线通信等为一体的指挥中心值班室建设，进一步提高了统一指挥、
协调作战能力。年内，海上“110”共接处警205次，救助渔船民32人，制止纠纷29起，
侦破海上案件21起，抓获违法分子6名，有效地维护了海上治安秩序。
【消防工作】2002年，滨州市公安消防支队不断加强部队政治建设，充分发挥消
防监督职能作用，深入开展以防火、灭火为中心的各项工作，杜绝了重特大恶性火灾
事故的发生。
狠抓重大火灾隐患整改工作。与各县区层层签订了《消防安全责任状》，明确责
任，落实任务，加大对重大火灾隐患的整改力度。市里备案的28处重大火灾隐患有13
处得到了彻底整改。深入开展公共聚集场所和加油站消防安全专项治理。先后组织检
查组40个，检查公共聚集场所1250家，下发《消防安全检查意见书》52份、《责令当
场整治通知书》130份、《责令限期整改通知书》410份、《公安行政处罚决定书》20
份， 督促整改消除火灾隐患680处。检查加油站385家，整改火灾隐患450处，依法取
缔了31个严重不符合消防安全要求的加油站。
加大消防宣传教育力度。主动配合新闻、广播、教育、妇联、共青团等部门和团
体，采取各种形式，向社会广播宣传消防法律法规和消防知识。共发放宣传材料3700
余份，出动宣传车380辆次，悬挂消防宣传条幅140幅。同时，举办消防培训班，培训
2200余人。开展“119”消防征文活动，评选出获奖作品14篇。
加强执勤备战，努力提高部队灭火救援能力。深入开展岗位练兵活动，制定下发
了《全市消防部队岗位练兵实施方案及奖惩办法》，积极组织参加了大型油罐火灾联
合灭火演习和滨州市公安局巡逻防暴支队启动仪式暨各警种汇报表演。 成功处置了
“34” 博兴油罐车翻车事故、 “513” 滨城区农业开发公司恒温库液氨泄露和
“926” 渤海化肥厂氨水泄露事故。年内，共接警出警1756次，抢救遇险群众13人，
避免公私财产损失1.72亿元。
(宋爱国)