【概况】2002年，全市民政系统认真贯彻落实全国和全省民政会议精神，圆满完
成了年初制定的各项目标任务，重点工作有了新突破，整体工作又上新台阶，为促进
全市的经济发展和维护社会稳定做出了积极的贡献。
一、社会救助工作成效显著，困难群众生活得到妥善安排。(1) 救灾工作扎实有
效。2002年, 全市遭受了百年不遇的特大干旱以及冰雹、低温冷冻、病虫等多种自然
灾害，造成粮食作物大幅度减产，给灾民生产生活造成严重困难。各级民政部门通过
采取对灾区困难群众缺粮情况专项调查、加大救灾资金投入、组织开仓借粮、开展捐
助活动、开展机关干部与贫困群众结对帮扶活动等有效措施，保证了受灾群众大旱之
年生活有保障。全年共投入救灾款1680万元，其中，省拨救灾款1235万元，地方配套
445万元，共救济灾民10.9万户、27.3万人次，落实开仓借粮指标372万公斤。(2) 农
村五保供养和低保政策得到了落实。全市有五保对象10676人，其中集中供养4026人。
8月份市政府出台了《滨州市农村五保供养工作暂行办法》 ，对税费改革中有关五保
供养政策做出了明确规定，保证了五保供养政策在农村的全面落实。对农村人均收入
不足650元的22154名低保对象，实行了最低生活保障。(3)城市低保覆盖面逐步扩大。
城市低保人数由上年的7083人增加到19384人，全年支出低保金923万元。低保工作信
息网络得到进一步完善，形成了全市的城市低保工作数据库，提高了工作效率，强化
了低保工作的动态管理。
二、双拥优抚安置工作深入扎实，军政军民关系更加巩固。(1) 深入开展双拥宣
传教育。滨州日报社、滨州电视台、滨州人民广播电台等新闻单位对双拥共建进行了
广泛的宣传。先后推出了拥军模范徐闻昌、优秀军转干部张群、进藏士兵王伟等一大
批军地先进典型, 市区及各县城主要街道、医院、车站、商店及社会公共服务窗口单
位设置双拥标牌、 标志600多块，先后在中心广场举办国防教育日、征兵宣传、欢送
新兵仪式等大型国防教育活动，参加人数达十万多人，营造了浓厚的双拥工作氛围。
(2) 全面落实优抚安置政策，优待标准全面提高。按照《滨州市农村优抚对象优待办
法》，农村义务兵家属优待标准提高到所在县区上年度农民人均纯收入水平，其他重
点优抚对象的优待标准提高到了所在县区上年度农民人均纯收入的三分之一。抚恤补
助标准及时足额兑现。沾化县在上级拨款没到位的情况下，按新提标准将各项抚恤补
助款及时足额送到优抚对象手中。自然减员经费基本实现了民政统管，为解决优抚对
象的“治病难、住房难、生活难”问题提供了有利的资金保障。(3) 退役士兵安置工
作力度加大。重点对个别遗留问题进行了督查，市政府对拒收单位给予了通报，并通
过新闻媒体公开曝光，引起了强烈反响，全市1408名城镇退役士兵和转业士官全部安
置到位。滨州市获省“双拥模范城”称号，滨城区、博兴县、邹平县获省“双拥模范
区”“双拥模范县”称号。
三、 基层民主政治建设稳步推进。 第七届村委会换届选举任务圆满完成。全市
5419个村委会，已换届5371个(临时村委会132个)，占总数的99.1%。在整个换届选举
过程中， 按照“先行试点、先易后难、稳步推进”的原则，选择试点村252个，在试
点成功的基础上全面组织实施，确保了换届选举的成功率。
四、积极推进社会福利事业，新建项目增多。(1) 福利企业发展健康。全市共有
福利企业71家，安置残疾人990人，年销售收入5.49亿元，实现利税4043万元。(2)福
利彩票销售再创佳绩。全年销售电脑福利彩票6800多万元，即开型福利彩票120万元，
创历史新高。 福利彩票资金来源于社会，回报于社会。全年共出资近300万元开展了
“爱心献劳模”、资助贫困大学生及资助“星光计划”等福利项目。(3)“星光计划”
全面启动。 全市“星光计划” 建设项目总建筑面积达到5.46万平方米，其中改扩建
1.09万平方米，投资总额达7387万元。(4)“微笑列车”活动进展顺利。全市160名唇
腭裂患者中有82人符合手术标准，共组织8批赴济南做了手术，均获成功。
五、专项社会事务管理健康有序，依法行政水平进一步提高。(1) 婚姻登记管理
工作依法进行， 登记合格率达到100%，女性初婚晚婚率在95%以上，借婚姻登记搭车
收费现象得到了有效的遏制。新设立了滨州经济开发区婚姻登记处，规范和完备了全
市8年来的婚姻登记管理档案资料。(2) 殡仪馆建设迈出新步伐。在全市6处殡仪馆达
到国家三级馆的基础上，不断加大资金投入，强化殡仪馆的软硬件建设，博兴县、滨
城区两处殡仪馆被评为国家二级殡仪馆。(3) 经营性公墓加快了建设步伐。邹平县静
安园林公墓顺利通过省民政厅的年检验收，博兴县银河园林公墓基本建成，滨州市仙
泉园林公墓选址征地工作基本完成。(4) 完成了邹平码头、博兴乔庄、沾化大高的撤
乡建镇工作。(5) 民间组织登记管理规范运作。积极探索新形势下社团组织的监督管
理模式，推广了惠民县在社团管理建立县、乡、村三级监督管理网络的做法。全年审
批新建社团17家，民办非企业单位17家，依法注销社团1家。完成235家社团的年检工
作，参检率和合格率都达到了100%。
(安中军王晓红)
【优抚安置】2002年，退伍士兵安置实行有偿转移和鼓励自谋职业的政策，拓宽
渠道，根据退伍士兵服役期间的表现，量化打分，择优安置，安置率达到了100%。全
市加大对军休干部住房条件的改善， 多方筹资新建住房，98%以上的军休干部住进了
新房。军休干部的医疗费实报实销，政治待遇和物质待遇得到较好落实。市政府制定
了《滨州市农村优抚对象优待办法》，将农村现役义务兵家属优待标准提高到与所在
县区上年度农民人均收入持平，重点优抚对象优待标准提高为所在县区上年度农民人
均纯收入额的三分之一。
【帮驻滨部队建军事训练中心】 2002年8月，市委召开议军会议研究确定，投资
2100万元，征地375亩，建设一处高标准的军事训练中心。该中心位于滨城区单寺乡，
2002年9月份开工， 至年底，整个工程进展顺利，完成30%，计划2003年10月1日投入
使用。
(高明李学军)
【地名管理】2002年，全市地名系统干部职工求真务实，扎实工作，完成了年初
制定的任务目标，滨州地名工作在全省第21次民政工作会议上作了典型发言，并受到
表彰。
地名标志设置。国家地名标志新标准颁布以后，根据省业务部门的部署，市地名
办将滨城区作为试点单位，由市地名办负责设街路巷牌，区地名办负责设门牌，不要
财政拨款，借助创建双拥模范城的有利时机，多方征集社会广告资金，年内在滨城区
设置街路巷牌224块， 门牌800余块，楼、单元、户号牌300余块。两次召开现场会，
起到了示范作用，省业务领导和县地名办主任观摩了滨城区新标牌，并给予了充分肯
定。惠民、无棣、沾化县全年共新设国家标准街路牌55块，更换8块，门牌200余块，
楼、单元、户号牌242块。
推进地名档案建设工作。按照省民政厅地名档案馆的要求，将市、县区、乡、村
四级区划居民地的相关资料重新核实，全部统一填表输入软盘，在全省第一个上报省
地名档案馆。 7月，请省软件程序专家对全市地名档案人员进行培训，并免费将省地
名信息系统录入程序全部装入市、县区地名办公室微机，进入录入资料试运行阶段。
各县区地名档案室按照档案局的要求和省民政厅建档标准，对资料认真整理，完善各
项规章制度和存储设备。博兴、无棣、阳信县专门调换了地名档案室专用库房，更换
了铁档案橱具，沾化对档案橱具进行了刷新，无棣、博兴两县地名档案分别通过市档
案局的省二级标准认定。
编纂地名图书，推广标准地名使用。年内，对由民政部编纂的《中华人民共和国
政区标准地名图集》《中国古今地名大词典》和由省民政厅编辑的《山东名镇名村》
《山东省政区标准地名图集》等图书进行书稿的征集和编审上报。指导博兴县、滨城
区地名办编印新区划地图。全市地名工作者在国家、省和市级刊物上发表文章30余
篇。
加强地名管理工作。市地名办主动与市政管理处联合对城区地名标志上的非法广
告查处清理，年内两次组织人员对被损毁的地名标牌进行维修、补充。组织县区命名
更名和规范村名及镇街巷名称90处。
(史志英)