【概况】2002年，全市人事部门开拓进取，扎实工作，强化服务，较好地完成了
各项工作任务。市人事局被评为全市纠风工作先进单位、支持民营经济发展先进单位、
全市行政执法责任制工作优秀执法机关。60多篇理论文章在市级以上报刊发表，其中
2篇在第一届山东省人事科研成果评审中获三等奖。
一、加快实施“人才战略”。(1) 市人事局代市委、市政府起草、修订了《滨州
市引进高层次人才和急需人才的暂行规定》，以市委［2002］15号文件下发，为吸引
人才、留住人才、发挥人才作用创造了政策环境。(2) 4～5月份，市人事局联合市中
小企业局举办“民营经济人才服务月”活动，为民营经济发展提供人才、智力服务，
活动月期间，达成就业意向2278人次。(3) 利用区位比较优势，到甘肃、辽宁省招揽
人才，共接洽3159人次，5945人达成就业意向，走出了一条“走北闯西”揽才的路子。
(4)在深入调研的基础上，代市政府起草了《滨州市专业技术人员继续教育暂行规定》，
以市政府［2002］ 126号文件下发，并召开了由市政府领导、县区政府领导和市直部
门负责人参加的专题会议，专题部署了继续教育工作。(5) 自主开发了滨州市专业技
术人才信息库软件，将全市企事业单位具有专业技术职称和大学本科以上学历的专业
技术人员全部纳入微机管理，为人才队伍的梯队建设提供了准确的依据。(6) 在做好
鲁北化工、滨州活塞两个“博士后科研工作站”的基础上，年内又整理上报了滨化集
团“博士后科研工作站”材料。(7) 按照省人事厅的统一部署，组织了“第二批山东
省优秀专业技术人才”的推荐工作。滨州市畜牧兽医研究所所长沈志强榜上有名，成
为唯一在市级工作的优秀专业技术人才。
二、积极推进人事编制业务“提速”。(1) 大量减少行政审批事项。取消了各类
企业引进大学本科或中级以上人员、自费生转地方城镇户口、企业招聘人才广告、知
识分子及党政管理干部家属“农转非”、市直自收自支与企业化经营事业单位专业技
术岗位、晋升中级专业技术职务外语免试六项审批事项，对在乡镇、村任教的教师浮
动工资和农村一线科技人员浮动一级工资改为由县区直接审批，对机关事业单位工作
人员的纪律惩戒改为备案。(2) 全面推行政务公开。对干部录用、公务员管理、军队
转业干部安置、职称评聘、工资福利、人事考试、大中专毕业生就业及其他各项人事
业务事项，凡不涉及党和国家秘密的，全部实行公开。(3) 缩短办事时限，进一步提
高行政效率。 结合人事编制工作的实际，市人事局向社会进行了公开承诺，设立了2
部效能投诉电话，对群众提出的意见和问题，及时调查处理。
三、做好人事管理工作。(1)认真搞好部分单位人员移交的监交工作。完成了市、
县区441名质量技术监督人员向省移交手续； 办理了滨城区公安局杜店派出所整体上
划市公安局的移交手续；办理了原市土管局、地矿局、测绘局合并组建新的市国土资
源局的有关人员交接手续；对原滨州农校、滨州卫校、滨州经济学校、滨州工业学校
和市农科所进行实质性合并。督促上划单位及时建立工资基金管理手册，协助办理了
1000多人的人事计划管理卡片。(2) 顺利完成了2002年军转干部及随调随迁家属、子
女和现役军官家属的安置工作。(3) 代市政府起草了《滨州市行政奖励表彰规定》，
以市政府［2002］92号文件下发。按照行政表彰奖励的有关规定，对由市政府表彰的
城市信用社和全市农村电网改造工作的情况进行了审核，对市海洋与渔业局、财贸办
公室、安全生产监督管理局、农业局、林业局、供销社等系统的表彰工作进行了指导、
监督、检查和把关。(4) 录用国家公务员(机关工作者)工作。从11月份开始，在2001
年对2249名考生进行笔试的基础上，滨州市国家公务员(机关工作者)的招考工作进入
确定录用职位、填报志愿、面试、考核、体检阶段。经过规定程序，75名符合录用条
件(其中2名考生考试总成绩相同)的考生由市委组织部、市人事局下发了录取通知书。
在整个招录过程中，始终贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则。(5) 干部任免和
年度考核工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，严格按照任职条件
进行了审批备案， 严格控制干部职数，不超职数配备干部，共为631名科级干部办理
了任免手续，其中公务员407人，事业单位132人，聘任职务92人。组织实施了全市党
政群机关事业单位的年度考核工作。全市应参加考核85998人，实际参加考核85052人，
其中优秀等次9163人，称职(合格) 等次74464人，不称职(不合格)等次20人，未定等
次1405人。(6)专业技术职务评聘工作。7月，印发了《专业技术职务评审委员会组织
办法(试行)》和《专业技术职务任职资格评审办法(试行)》，进一步规范了专业技术
职务任职资格评审工作。通过逐级评审，有33人取得正高级专业技术职务任职资格，
1023人取得副高级专业技术职务任职资格，3001人取得中级专业技术职务任职资格。
(董希国)
【完成市县乡机构改革】2002年，认真组织开展了市县乡机构改革工作。市委、
市政府工作机构、 法院、检察院机关共计58个部门和单位、7个县区和84个乡镇办列
入了机构改革范围。 到9月底，市县乡机构改革工作顺利结束。按照加强宏观调控、
弱化微观管理、减少具体审批和政企、政事、政社分开的要求，合理界定职能，市直
共有33个部门100多项职能被调整、 理顺或转移、下放。按照精干、高效的要求，调
整、设置机构。市级党政机构改革前共有56个，改革后设置48个，精减14.3％。其中
市委工作部门9个， 部门管理机构2个；市政府工作部门31个，办事机构2个，部门管
理机构2个，议事协调机构的办事机构2个。市直58个部门、单位改革前共有内设机构
456个， 改革后410个， 精减10.1％。7县区改革前共有党政机构286个，改革后设置
221个， 精简23％。乡镇、办事处改革后一般设置3～4个综合性办公室，84个乡镇办
共设置335个，精简39.2%。按省批人员编制精简方案，市级机关行政编制由1547
人减为1257人，精简18.7％。市级法院、检察院、公安局、司法局机关政法专项编制
由535人减为482人，精简10％。县区党政群机关行政编制由4313人减为3418人，精简
20％。乡镇办党政机关行政编制由4270人减为3416人，精简20％；乡镇办全额事业单
位编制人员由4850人精简为2765人，精简43％。通过轮岗和竞争上岗，市级党政机关
中层干部平均年龄由42岁下降为39岁； 本科以上学历的由221人增至285人， 增加
25.3％，占全部中层干部的69％；通过竞争上岗轮岗率达到58％。积极稳妥地做好
人员分流工作。全市市县乡党政机关改革前实有11374人，改革后核定编制10839人，
应分流535人。截止到9月底，已完成分流任务。纳入改革范围的乡镇事业单位人员改
革前实有7901人，改革后核定编制2765人，应分流5136人，计划三年内完成。
(郑令健)
【引进国外智力工作取得成效】2002年，共完成引进国外技术、管理人才项目26
项， 聘请接待外国专家10人次，解决技术和管理难题50多个，产生直接经济效益300
多万元；派出40名管理、技术人员赴美国、法国、英国、日本等11个国家进行培训，
内容涉及环保、税务、交通等近20个领域；参加了在江苏省南京市举办的“2002年度
全国引进外国专家项目洽谈会”，共投报15个项目，全部被外国专家组织接收。其中
显效项目：(1)连续四年在邹平亚视纺织集团指导工作的日本染色专家平田英司先生，
鉴于其工作业绩突出，被山东省人民政府授予“齐鲁友谊奖”，其事迹被列入“全国
第十二届引进日本花甲专家项目洽谈会”的典型发言材料。(2)经市外国专家局申请，
省外国专家局立项，应日本自然农发国际研究开发中心研究所邀请，滨州职业学院教
师李万才被派往日本筑波大学，进行为期一年的“新型微生物菌剂改良盐碱地”项目
培训，实现了滨州市引智工作派遣技术人员赴国(境)外长期培训零的突破。
(王寿水)
【举办海外博士“滨州行”活动】12月份，在“2002’山东海外人才交流暨经贸
技术合作洽谈会”结束后，滨州市邀请了22名海外留学人员来滨州参观、考察。期间，
市委、市政府主要领导亲自出面接待、洽谈，向来滨州创业的海外学人每人无偿提供
38亩土地使用权，欢迎海外学人来滨州创业。活动结束后，来自日本、美国、新加坡
三个国家的24名海外学人与市政府签定了技术合作回国创业意向书。
(郭江龙)