清理规范性文件工作。2002年，根据全省统一部署，市委、市政府制定了《关于
适应我国加入世贸组织进程清理规范性文件和其他政策措施的实施方案》，成立了清
理工作领导小组，办公室设在市政府法制办公室，具体负责清理工作。1月9日，召开
了全市清理规范性文件动员会议，正式启动了规范性文件和其他政策措施的清理工作。
全年共清理市委、市政府文件595件，已废止和停止执行的文件354件，占清理总数的
59.5％。 各县区共清理文件2971件，已废止和停止执行的文件630件，约占清理总数
的21.2％。全市清理规范性文件和其他政策措施工作圆满结束。
行政审批制度改革工作。按照积极稳妥、认真实施、分批取消、逐步规范的原则，
全市各级各部门，共清理行政审批项目3150项，取消行政审批项目1236项，规范行政
审批项目338项， 共1574项，占清理审批事项总数的49.9％。其中市直取消行政审批
344项， 规范行政审批167项，共511项，占清理审批事项总数的53.6％；县区清理行
政审批项目2197项，取消行政审批项目892项，规范行政审批项目171项，共1063项，
占清理审批事项总数的48.4％。邹平、惠民等县在改革的基础上，建立了“一门
受理、并联审批，一口收费、限时办结”的“一站式”行政服务中心，实行了“便民、
高效、廉洁、规范”的一站式服务。
制发规范性文件工作。加强计划性。法制办年初部署政府各部门上报年度规范性
文件制发计划，对不报送计划、临时动议的送审文件，除非特殊情况，一律不予受理
审查，不作年度内政府规范性文件出台安排，从而增强了文件制发工作的严肃性，防
止了文件制发的随意性。针对入世后出现的新情况、新问题，各级政府法制机构在清
理规范性文件和其他政策措施工作的基础上，结合实际，为加快城市化建设的步伐，
市政府法制办审核出台了《滨州市人民政府关于禁止乱贴、乱画、乱挂广告的通告》
《滨州市建筑装饰装修管理办法》《滨州市绿化管理办法》等规范性文件。全年，市
政府法制办共受理审核各类文件45件，审结45件，其中出台市政府规范性文件22件，
市委、 市政府联合文件3件，市委、市政府工作部署20件。规范性文件审理过程中召
开协调会12次,向省政府备案文件22件。各县区政府法制办共审核文件200件，以政府
名义出台120件。
行政复议应诉工作。年内，市政府依法受理行政复议案件39件，审结34件，其中
维持20件、撤销2件、变更9件、终止2件、其他1件。各县区法制机构依法受理行政复
议案件101件， 审结54件，其中维持36件、撤销6件、变更8件、终止2件、其他2件。
市政府法制办积极履行法定职责， 受市政府委托代表市政府出庭应诉2起，均胜诉。
其中，博兴县兴福镇刘耿村40户农民因不服市政府土地审批集团诉讼一案，于2001年
12月经省政府行政复议办公室行政复议维持后， 又于2002年1月25日向滨州市中级法
院提起行政诉讼。 法制办公室接受应诉后，3次到博兴作了必要的调查取证，并出庭
应诉。经市中级法院依法判决，维持了市政府土地审批决定。判决下达后，40户村民
服判，没有提起上诉。无棣、滨城区、邹平、博兴、惠民、沾化等县法制办认真代理
同级政府出庭应诉，共办理行政、经济诉讼案件57起。
领导干部学法工作。 年内，邹平、博兴等县坚持县长学法制度，集体学法7次，
先后学习了《WTO有关法律规则》 《药品监督管理法》《土地管理法》等法律法规，
促进了全县领导干部学法活动的开展。市直机关中大部分成立了专门的学法组织，制
定了完善的学习计划，坚持每周、每季度安排一次领导干部集体学法，按期检查学习
笔记、 公布学习情况。全年各级各部门领导干部学法533次，学习法律法规及政策性
规定81件，参加人员达4200人次。
政府法制宣传工作。 5月，组织全市党政干部收听收看了国务院法制办杨景宇主
任等作的法制讲座。召开了全市政府法制工作总结会、座谈会、清理文件动员会、行
政审批再动员会、执法责任制部署会。编发法制简报28期，在各种报刊杂志上发表各
类文章5篇。 基本完成了《法律法规规章汇编》的征订工作。各级政府法制机构组织
协调其他行政执法部门联合开展了“法制宣传日”“法制宣传周”“法制宣传月”等
法律宣传活动，通过悬挂过街横幅，张贴、散发宣传材料，举办演讲会、专题报告、
法制讲座、现场以案讲法等形式，广泛宣传了《宪法》《环境保护法》《水法》《行
政复议法》 《行政处罚法》等法律、法规，出动宣传车300台次，制作宣传展板、横
幅480余块， 散发宣传品10万份。无棣县人民政府法制局创新法制宣传形式，正式开
通了滨州市区域内首条网上法律服务通道--无棣县人民政府法制局网站，为广大干部
群众开辟了一条寻求法律服务的便利通道。
(张玉栋)