【工作综述】2002年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责，开拓
创新，真抓实干，进一步开创出人大工作新局面，为滨州经济的腾飞和民主法制建设
发挥了应有的作用。
一、把握工作重点，强化监督实效。(1) 把推动“十五”计划、年度国民经济和
社会发展计划的实施作为重点，加强监督。常委会多次听取审议了全市国民经济和社
会发展计划、财政预算执行情况的汇报；听取审议了市级财政决算的报告、市级财政
预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取审议了市级财政有关收支情况的汇报。
在计划、预算审查监督中，肯定了取得的成绩，指出了存在的问题，并提出了建议和
意见。(2) 抓住关系全市经济发展大局的重大问题和社会关注的热点、难点问题开展
监督。①为促进民营经济的发展，在市七届人大三次会议上，通过了关于滨州市加快
民营经济发展的决议，为全市民营经济的发展创造了更加宽松有利的环境。为督促决
议的贯彻落实，常委会组织部分委员和人大代表对决议的贯彻实施情况进行了视察，
针对存在问题，提出了进一步加大贯彻落实力度的建议和意见，有效促进了民营经济
的发展。②常委会还把支持侨胞企业发展作为重要议题，组织委员进行视察，并纳入
了常委会审议的议题，提出了一些建议意见。③在农业、农村经济结构调整中，建议
市政府搞好基层农业科技推广体系建设，认真落实农村税费改革政策，切实减轻农民
负担，进一步加大农业投入，提高农民收入。④认真督促“科教兴滨”战略的实施，
提出了尊重知识，培养人才，吸引人才，用好人才，留住人才，最大限度地调动科技
人员的积极性，依法加大对科技的投入，加强科技创新载体建设，进一步发挥科研单
位与企业科技创新的主体作用，为发展滨州建功立业等建议意见。⑤听取了市政府关
于计划生育工作情况的汇报，并提出了加强计划生育工作的建议意见。⑥通过对《义
务教育法》贯彻实施情况的视察和监督检查，督促市政府对教育经费投入不足、农村
中小学教师工资拖欠、初中生辍学及优化学校布局等问题提出了解决的意见和办法。
⑦对《食品卫生法》《药品管理法》实施情况也进行了视察，对进一步加强食品卫生
管理，加大医药市场的监督检查力度，保障人民群众的用药安全等提出了落实的建议
意见。⑧听取了关于全市机构改革和市直机关国家公务员考录工作情况的汇报，并提
出了建议意见。(3) 进一步加强对民主法制建设和社会稳定工作的监督。①根据严打
斗争形势，常委会对《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》在滨州市
贯彻实施的情况进行了视察，听取了全市社会治安综合治理和严打整治斗争情况的汇
报，对促进严打斗争起到了积极的作用。②对妇女权益保障法、工会法、山东省法律
援助条例等法律法规贯彻实施情况进行了执法检查。③继续在“一府两院”推行执法
责任制和冤案、错案责任追究制，积极探索监督新模式，建立和完善对国家机关及其
工作人员的监督约束机制，得到省人大常委会的肯定。④加强了个案监督方面的工作，
同时配合省人大常委会对有关法规草案进行了立法调研。⑤把信访工作作为了解社情
民意， 强化人大监督的重要渠道。年内，常委会共受理人民来信来访682起，其中受
理来信112件，接待处理来访570起，督促办理省、市人大领导批办的重大信访件97起。
通过信访，督促司法机关和行政执法部门查处和纠正了一批违法案件，为人民群众解
决了一些实际问题，维护了人民群众的合法权益。(4) 依法行使任免权。年内，共任
命国家机关工作人员49名，免职47名，对任命人员坚持进行了任前法律考试和听取供
职报告。强化了对任命人员履职情况的监督，年内听取评议了市交通局局长和市水利
局局长的述职报告。通过评议，对政府组成人员增强法制观念和公仆意识，认真做好
政府工作，起到了积极的促进作用。
二、加强代表工作，密切与县、乡人大的联系。常委会认真贯彻代表法及省实施
办法，进一步加强与代表的联系，注重发挥代表作用，支持代表依法履行代表职责，
依靠代表做好常委会的工作。(1) 完善了一系列制度。常委会组成人员通过走访、召
开座谈会、信函、代表热线电话等方式，加强与代表的联系和沟通；按照代表法的规
定，协助代表建立了代表小组，并提出人代会闭会期间代表活动内容的建议；继续实
行人大代表列席常委会会议制度；组织代表认真开展视察活动，年内，多次组织驻滨
全国、省人大代表和市人大代表围绕事关全市发展的重大问题以及群众关心的热点、
难点问题进行视察，提出了许多好的建议和意见，对督促“一府两院”改进工作起到
了重要作用；组织和协助代表开展执法检查、述职评议及联系群众等活动，使常委会
工作更好地反映人民群众的意愿和要求；开展了代表法颁布实施十周年纪念宣传活动；
对乡镇人大换届后新当选的乡镇人大主席进行了培训。(2) 重视审议和办理代表提出
的议案和建议。在市七届人大二次会议上形成的关于建立留住与吸引人才的新体制与
机制的议案，常委会督促市政府进行了认真办理。常委会第16次会议听取和审议了市
政府办理情况的汇报，并决定将市政府办理情况的汇报书面印发八届一次会议。对代
表们在人代会和闭会期间提出的104条建议、 批评和意见，常委会按照高标准、严要
求的原则督促市政府认真办理。从办理情况看，不仅在数量上全部办理完毕，而且办
理质量较高，代表们对答复和办理情况比较满意。(3) 常委会坚持重大决策和重要活
动及时向县区人大常委会通报情况、征求意见和邀请县区人大常委会负责人列席市人
大常委会会议。(4)认真指导县级人大换届选举工作。市人大常委会在市委的领导下，
依法加强指导，各县区坚持充分发扬民主，严格依法办事，使换届选举工作取得了圆
满成功。
三、以“三个代表”重要思想为指导，切实加强常委会自身建设。(1)加强学习，
注重提高政治理论和业务素质。常委会组成人员紧密联系工作实际，认真学习马列主
义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想以及党的十六大精
神，不断提高思想理论素质和决策水平。结合宪法颁布实施20周年，召开座谈会，组
织开展了宪法学习活动，进一步加深了对根本大法重要地位的认识，强化了宪法意识。
(2) 改进工作作风。常委会认真加强思想作风建设，深入基层、调查研究，努力形成
求真务实的工作作风。常委会组成人员围绕党和国家的工作大局，认真开展调查研究，
撰写了有价值的调查报告。(3) 加强宣传工作。为加强对人民代表大会制度和民主法
制建设的宣传教育，常委会召开了人大新闻宣传工作座谈会和人大工作座谈会，积极
组织开展对人民代表大会制度的宣传和理论研讨活动；《滨州人大》内部刊物改版出
刊，提高了对人大工作的宣传力度和效果，推动了人大宣传工作的深入开展。(4) 积
极开展外事活动。年内，出访了美国、加拿大、奥地利、德国、法国、英国、比利时、
荷兰、卢森堡、新加坡等国家，促进了与这些国家的友好交往和经济合作。组团到周
边省、市学习，开阔了思路，促进了市、县区人大及其常委会工作的开展。
【滨州市第七届人民代表大会第二次会议】3月1～4日在滨州举行，会期4天。会
议的议程是听取和审议市长张执政关于市人民政府工作的报告；听取和审议市发展计
划委员会主任路军关于滨州市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民
经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准滨州市2001年国民经济和社会发展计划
执行情况的报告与2002年国民经济和社会发展计划；听取和审议市财政局局长宋振华
关于滨州市2001年财政预算执行情况和2002年财政预算草案的报告，审查滨州市2001
年财政预算执行情况和2002年财政预算草案的报告，批准滨州市2001年市级财政预算
执行情况的报告和2002年市级财政预算；听取和审议市人大常委会副主任江连仲关于
市人大常委会工作的报告；听取和审议市中级人民法院院长任树梓关于市中级人民法
院工作的报告；听取和审议市人民检察院检察长修先哲关于市人民检察院工作的报告；
其他事项。会议听取并审议通过了市长张执政关于市人民政府工作的报告；听取并审
议通过了市人民政府关于滨州市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国
民经济和社会发展计划草案的报告，审查并批准了滨州市2001年国民经济和社会发展
计划执行情况的报告与2002年国民经济和社会发展计划；听取并审议通过了市人民政
府关于滨州市2001年财政预算执行情况和2002年财政预算草案的报告，审查了滨州市
2001年财政预算执行情况和2002年财政预算草案的报告，并批准了滨州市2001年市级
财政预算执行情况的报告和2002年市级财政预算；听取并审议通过了市人大常委会工
作的报告；听取并审议通过了市中级人民法院工作的报告；听取并审议通过了市人民
检察院工作的报告。会议还表决通过了滨州市七届人大二次会议《关于滨州市人民政
府工作报告的决议(草案)》《关于滨州市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与
2002年计划的决议(草案)》《关于2001年全市和市级预算执行情况与2002年全市和市
级预算的决议(草案)》《关于滨州市人民代表大会常务委员会工作报告的决议(草案)》
《关于滨州市中级人民法院工作报告的决议(草案)》《关于滨州市人民检察院工作报
告的决议(草案)》。市政府组成部门负责人，市委、市人大、市纪委各工作部门的负
责人， 担任过副厅级以上实职的离退休老同志及其他社会各界人士共140人和出席市
政协会议的政协委员列席了大会。
【滨州市第七届人民代表大会第三次会议】4月28日~29日在滨州举行，会期2天。
会议的议程是选举滨州市市长；审议市人民政府关于提请审议的滨州市加快民营经济
发展的意见(草案) 的议案;其他事项。会议选举孙德汉同志为滨州市市长；会议审议
了市人民政府关于提请审议的滨州市加快民营经济发展的意见(草案)的议案，并表决
通过了滨州市七届人大三次会议《关于滨州市加快民营经济发展的意见的决议(草案)》。
不是市七届人大代表的市政府副市长和市政协副主席列席了大会。
【滨州市第八届人民代表大会第一次会议】 2003年2月18～24日在滨州召开，会
期七天。会议的主要议程是听取和审议市人民政府工作报告；听取和审议市人民政府
关于滨州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计
划草案的报告，审查、批准滨州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年
国民经济和社会发展计划草案的报告及2003年国民经济和社会发展计划；听取和审议
市人民政府关于滨州市2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告，审查
滨州市2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告及2003年财政预算，批
准2003年市级财政预算；听取和审议市人大常委会工作报告；听取和审议市中级人民
法院工作报告；听取和审议市人民检察院工作报告；选举市八届人大常委会主任、副
主任、秘书长、委员；选举市长、副市长；选举市中级人民法院院长、市人民检察院
检察长；选举滨州市出席山东省第十届人民代表大会代表；其他事项。会议听取和审
议了市人民政府工作报告、市人民政府关于滨州市2002年国民经济和社会发展计划执
行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告、市人民政府关于滨州市2002年
财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告、市人大常委会工作报告、市中级人
民法院工作报告、市人民检察院工作报告。审查并批准了滨州市2002年国民经济和社
会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告及2003年国民经济
和社会发展计划；审查了滨州市2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报
告及2003年财政预算，批准了2003年市级财政预算；会议表决通过了滨州市第八届人
民代表大会第一次会议关于《政府工作报告》的决议、关于滨州市2002年国民经济和
社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划的决议、关于滨州市2002年
财政预算执行情况和2003年财政预算的决议、关于市人大常委会工作报告的决议、关
于市中级人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作报告的决议。会议选举孙
德汉为市八届人大常委会主任，李成明、张贵云、刘宝庭、苏乃军、叶庆华、张秀亭、
朱向旭、郭德刚、郭建新(女)为副主任，张树香为秘书长，选出市第八届人民代表大
会常务委员会委员20人。会议选举安世银为滨州市市长，邓向阳、赵怀明、燕钦国、
程竹坤、祁维华(女)、王方正、董吉增、胡炳山为副市长。会议选举任树梓为市中级
人民法院院长、赵继明为市人民检察院检察长。会议选出了滨州市出席山东省第十届
人民代表大会代表33名。368名市人大代表出席大会，345名市政协委员和市政府组成
人员、市七届人大常委会组成人员、市纪委、市委各工作部门、市人大常委会各工作
部门、不是市人民政府组成人员的市人民政府其他部门等部门单位的主要负责人89人
列席了大会。
【滨州市人大常委会会议】 市七届人大常委会第八次会议1月18日在滨州召开。
会议由市委书记、市人大常委会主任王宗廉主持，市人大常委会副主任江连仲、张贵
云、 叶庆华、 郭德刚、郭建新，秘书长王明仁出席了会议. 会议审议并表决通过了
《滨州市人大常委会关于变更召开滨州市第七届人民代表大会第二次会议时间的决定
(草案)》。会议分别根据市长张执政、市检察院检察长修先哲的提请，决定免去单吉
昌的滨州市劳动和社会保障局局长职务、李炳众的滨州市人民政府秘书长职务，批准
鞠云亭辞去无棣县人民检察院检察长职务；决定任命王乃信为滨州市教育局局长、李
树国为滨州市科学技术局局长、王洪昌为滨州市交通局局长、邱云鹏为滨州市外事侨
务办公室主任、崔其忠为滨州市海洋与渔业局局长、耿同庆为滨州市中小企业局局长。
市人大常委会组成人员26人出席了会议。副市长赵怀明，市中级人民法院副院长王学
军，市人民检察院副检察长丁福祥，各县区人大常委会主任或副主任一人，市委组织
部、市人事局各一位负责人，市人大常委会副秘书长、人代室、信访室主任列席了
会议。
市七届人大常委会第九次会议2月25日在滨州召开。 会议由市人大常委会党组书
记、副主任江连仲主持，市人大常委会副主任张贵云、叶庆华、朱向旭、郭德刚、巩
若良、郭建新，秘书长王明仁出席了会议。会议听取并审议了关于市七届人大二次会
议筹备工作情况的汇报；听取并审议通过了代表资格审查委员会关于补选的市七届人
大代表资格的审查报告；审议了市人大常委会工作报告稿，决定提请市七届人大二次
会议审议；审议了市七届人大二次会议议程(草案)，决定提请市七届人大二次会议预
备会议通过；审议了市七届人大二次会议主席团和秘书长名单(草案)，决定提请市七
届人大二次会议预备会议选举；审议决定了列席市七届人大二次会议人员范围(草案)；
审议了市七届人大二次会议议案审查委员会组成人员名单(草案)，决定提请市七届人
大二次会议预备会议选举；审议了市七届人大二次会议计划预算审查委员会组成人员
名单(草案)，决定提请市七届人大二次会议预备会议选举；审议了市人大常委会关于
市七届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告，决定书面报告市七
届人大二次会议；审议了市经贸委、市教育局整改情况的报告(书面)。会议分别根据
市长张执政、市检察院检察长修先哲的提请，决定免去王观庆的滨州市监察局局长职
务，免去刘华东、窦兴贵的滨州市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，杨炳房、
迟岱山、赵延庆、苏同舟、李高山、韩相寅、张立卿、延寿金、李克宝的滨州市人民
检察院检察员职务；决定任命马平之为滨州市监察局局长，批准李松水为无棣县人民
检察院检察长。市人大常委会组成人员26人出席了会议。副市长赵怀明，市中级人民
法院副院长王学军、市人民检察院副检察长丁福祥，各县区人大常委会一位主任或副
主任， 张新生、刘明、王其方3位市七届人大代表，市委组织部、市人事局、市经贸
委、市教育局各一位负责人，市人大常委会副秘书长、人代室、信访室主任列席会议。
市七届人大常委会第十次会议4月3日在滨州召开。会议由市委书记、市人大常委
会主任王宗廉主持，市人大常委会副主任江连仲、张贵云、叶庆华、朱向旭、郭德刚、
巩若良，秘书长王明仁出席会议。会议审议并表决滨州市人民政府关于提请决定任命
滨州市人民政府组成人员职务的议案；听取并审议了市人大常委会主任会议关于提请
审议张执政辞去滨州市市长职务的报告；表决通过了关于接受张执政辞去滨州市市长
职务的请求的决定(草案)；听取市人大常委会主任会议关于提请决定滨州市代理市长
的报告；表决通过了滨州市代理市长人选。市人大常委会组成人员27人出席会议。副
市长赵怀明，市中级人民法院副院长徐兴邦、市人民检察院副检察长丁福祥，各县区
人大常委会一位主任或副主任，市委组织部、市人事局、经贸委各一位负责人，市人
大常委会副秘书长、人代室、信访室主任列席会议。
市七届人大常委会第十一次会议4月20日在滨州召开。 会议由市委书记、市人大
常委会主任王宗廉主持，市人大常委会副主任江连仲、张贵云、叶庆华、郭德刚、巩
若良、郭建新，秘书长王明仁出席会议。会议审议通过了关于举行滨州市第七届人民
代表大会第三次会议的决定(草案) ;审议通过了代表资格审查委员会关于补选代表的
代表资格的审查报告; 审议通过了滨州市人大常委会关于在全市各级国家行政机关中
继续实行和深化执法责任制的决定(草案) ;听取和审议了市政府关于全市纺织业现状
及入世后应对措施实施情况的汇报；听取了关于市七届人大三次会议筹备工作情况的
汇报；听取和审议了市人民政府关于提请市七届人大三次会议审议的加快滨州市民营
经济发展的意见(草案) 的议案，决定列入市七届人大三次会议议程;听取和审议了市
七届人大三次会议议程(草案) ，决定提请市七届人大三次会议预备会议通过;听取和
审议了市七届人大三次会议主席团和秘书长名单(草案)，决定提请市七届人大三次会
议预备会议选举; 审议决定了列席市七届人大三次会议人员范围及名单(草案)。会议
根据市中级人民法院院长任树梓、市人民检察院检察长修先哲的提请，决定免去张德
志的滨州市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，免去张爱华、翟杰
德、段德福、时兰普、李云峰、纪平本、齐宝善的滨州市中级人民法院审判委员会委
员、审判员职务，免去由进正、陈太峰、王国峰、陈芳美的滨州市中级人民法院审判
员职务；免去孙在信的滨州市人民检察院检察员职务；决定任命刘志涛、李萍、李全
昌、陈文涛、姚奎英为滨州市中级人民法院审判委员会委员。会议决定，滨州市第七
届人民代表大会第三次会议于2002年4月28日在滨州召开，会期2天。建议会议的议程
为：选举滨州市市长；审议市人民政府提请审议的关于滨州市加快民营经济发展的意
见(草案)的议案;其他事项。市人大常委会组成人员26人出席了会议。副市长赵怀明，
市中级人民法院副院长王学军、市人民检察院副检察长丁福祥，各县区人大常委会一
位主任或副主任，市委组织部、市人事局、经贸委各一位负责人，市人大常委会副秘
书长、人代室、信访室主任列席会议。
市七届人大常委会第十二次会议6月25～26日在滨州召开。会议由市委书记、
市人大常委会主任王宗廉主持，市人大常委会副主任江连仲、张贵云、叶庆华、朱向
旭、巩若良、郭建新，秘书长王明仁出席会议。会议听取审议了市人大常委会内务司
法工作委员会关于市人大代表视察全市综合治理情况的报告；听取审议了市政府关于
2001年滨州市财政决算草案的报告，审查并批准了2001年市级财政决算(草案)；听取
审议了市政府关于滨州市2001年度市级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计
报告；听取审议了市人大常委会财政经济工作委员会关于滨州市2001年市级财政决算
的审查报告；听取审议了市政府关于全市农村税费改革情况的汇报；听取审议了市人
大常委会农业和农村工作委员会对《中华人民共和国农业技术推广法》执法检查情况
的报告；听取审议了市人大常委会民族侨务外事工作委员会关于全市宗教工作情况的
报告；审议了市人大常委会内务司法工作委员会关于《妇女权益保障法》及山东省实
施办法执法情况的报告(书面)。市人大常委会组成人员23人出席了会议。副市长燕钦
国，市中级人民法院副院长王学军、市人民检察院副检察长贾秀美，各县区人大常委
会一位主任或副主任，市七届人大代表孙泽忠、张希水、单立新，市综治办、市妇联、
市公安局、市财政局、市审计局、市农业局、市民宗局各一位负责人，市人大常委会
副秘书长，人代室、信访室主任列席了会议。
市七届人大常委会第十三次会议8月27日在滨州召开。 会议由市委书记、市人大
常委会主任王宗廉主持，市人大常委会副主任江连仲、张贵云、叶庆华、朱向旭、巩
若良、郭建新出席了会议。会议听取审议了市人民政府关于滨州市2002年上半年国民
经济和社会发展计划执行情况的汇报；听取审议了市人民政府关于滨州市2002年上半
年财政预算执行情况的汇报；听取审议了市人民政府关于全市机构改革和市直机关国
家公务员考录工作情况的汇报；听取审议了关于华人华侨及港澳台同胞在滨州市投资
创业情况的视察报告；对王洪昌、韩振庆两人进行了述职评议。会议分别根据市长孙
德汉、市中级人民法院院长任树梓的提请，决定免去王保民的滨州市计划生育委员会
主任职务，免去孙怀玉、毛运增、赵长岭的滨州市中级人民法院审判员职务；决定任
命宋家功为滨州市计划生育委员会主任、边茂田为滨州市文化局局长。市人大常委会
组成人员27人出席了会议。市长孙德汉、副市长赵怀明、程竹坤，市中级人民法院院
长任树梓、市人民检察院检察长修先哲，各县区人大常委会一位主任或副主任，市七
届人大代表李焕荣、郭兰英、张志强，市委组织部、市人事局、市发展计划委、市财
政局、市交通局、市水利局、市对外贸易经济合作局、市外事侨务办、市台办一位主
要负责人，市人大常委会副秘书长，人代室、信访室主任列席了会议。
市七届人大常委会第十四次会议10月24～25日在滨州召开。会议由市委书记、市
人大常委会主任王宗廉主持，市人大常委会副主任江连仲、张贵云、叶庆华、朱向旭、
巩若良，秘书长王明仁出席了会议。会议审议并表决通过了滨州市人大常委会关于全
市县级以上人民代表大会换届时间和新一届市人大代表名额分配的决定(草案)；审议
并表决通过了滨州市选举工作委员会关于2003年全市县级以上人大换届选举工作安排
意见；听取和审议了市人民政府关于办理市七届人大二次会议以来市人大代表建议、
批评和意见情况的汇报； 听取并审议了市人大常委会执法检查组关于全市贯彻实施
《中华人民共和国工会法》情况的报告；听取并审议了市人大常委会检查组关于全市
第七届村委会换届选举工作检查情况的报告；听取并审议了市人民政府关于全市人口
与计划生育工作情况的汇报。会议还根据市中级人民法院院长任树梓的提请，决定免
去张峰的滨州市中级人民法院执行二庭副庭长职务、汤吉瑜的滨州市中级人民法院行
政审判庭庭长职务、朱海舰的滨州市中级人民法院执行一庭副庭长职务、冯子祥的滨
州市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务、杨铁峰的滨州市中级人民法院执行一
庭庭长、审判员职务、刘儒芳的滨州市中级人民法院审判监督庭庭长、审判员职务，
免去范树林、张华一、张聿建、景广莹、崔佃杰、吴国良、刘文吉的滨州市中级人民
法院审判员职务，任命李萍为滨州市中级人民法院民事审判第一庭庭长、景晨光为滨
州市中级人民法院民事审判第一庭副庭长、牛立敏为滨州市中级人民法院民事审判第
一庭副庭长、刘福敬为滨州市中级人民法院民事审判第二庭庭长、侯沛为滨州市中级
人民法院民事审判第二庭副庭长、李洪波为滨州市中级人民法院民事审判第二庭副庭
长、李金花为滨州市中级人民法院民事审判第三庭庭长、李同义为滨州市中级人民法
院民事审判第三庭副庭长、张秀峰为滨州市中级人民法院民事审判第三庭副庭长、孙
卫国为滨州市中级人民法院民事审判第四庭庭长、杨斯勇为滨州市中级人民法院民事
审判第四庭副庭长、孟华为滨州市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长、任命张峰为
滨州市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长、刘学智为滨州市中级人民法院行政审判
庭庭长、赵国滨为滨州市中级人民法院行政审判庭副庭长、王光胜为滨州市中级人民
法院审判监督庭庭长、孙长青为滨州市中级人民法院审判监督庭副庭长、汤吉瑜为滨
州市中级人民法院执行一庭庭长、周新华为滨州市中级人民法院执行一庭副庭长、陈
勇为滨州市中级人民法院执行二庭副庭长。会议根据市人民检察院检察长修先哲的提
请，决定免去胡文亭、宋文其、于怀敬、袁荣喜、石建文、林承山、高令尊、巩兴孜、
刘同柱滨州市人民检察院检察员，任命韩福全、茹伟为滨州市人民检察院检察员。
市人大常委会组成人员27人出席了会议。市委常委、常务副市长周清利、副市长
燕钦国，市政府秘书长王观庆，市中级人民法院、市人民检察院的负责人，各县区人
大常委会一位主任或副主任，市七届人大代表王其方、崔军、王连生，市委组织部、
市政府办公室、市人事局、市民政局、市计生委、市总工会的主要负责人，市人大常
委会人代室、信访室主任列席了会议。
市七届人大常委会第十五次会议12月16日在滨州召开。市人大常委会党组书记、
副主任江连仲主持会议，市人大常委会副主任张贵云、叶庆华、朱向旭、巩若良、郭
建新，秘书长王明仁参加了会议。会议审议并表决通过滨州市人民政府关于任免滨州
市人民政府组成人员职务的议案，任命安世银、邓向阳为滨州市副市长；听取并审议
了市七届人大常委会主任会议关于提请审议孙德汉辞去滨州市市长职务的议案；表决
通过了关于接受孙德汉辞去滨州市市长职务的请求的决定(草案)；审议并表决通过了
滨州市人民检察院检察长修先哲关于提请任免滨州市人民检察院检察人员职务的报告，
任命赵继明为滨州市人民检察院副检察长，免去丁福祥滨州市人民检察院副检察长职
务；听取并审议了市七届人大常委会主任会议关于提请审议修先哲辞去滨州市人民检
察院检察长职务的议案；表决通过了关于接受修先哲辞去滨州市人民检察院检察长职
务的请求的决定(草案)；听取审议了市七届人大常委会主任会议关于提请决定滨州市
代理市长人选的议案；表决通过了安世银为滨州市代理市长。市人大常委会组成人员
26人出席了会议，王宗廉、郭德刚、杨兴华因事请假，市委副书记、市长孙德汉，市
委副书记安世银，市中级人民法院院长任树梓、市人民检察院检察长修先哲，各县区
人大常委会一位主任或副主任，市委组织部、市人事局的主要负责人，市人大常委会
人代室、信访室主任列席了会议。
市七届人大常委会第十六次会议12月31日在滨州召开。市人大常委会党组书记、
副主任江连仲主持会议，市人大常委会副主任张贵云、叶庆华、朱向旭、郭德刚、巩
若良、郭建新，秘书长王明仁参加了会议。会议听取并审议了市人民政府关于市七届
人大二次会议第009号议案(《关于建立留住与吸引人才的新体制与机制的议案》) 办
理情况的汇报，决定书面报告市八届人大一次会议；听取并审议了市人大常委会视察
组关于市七届人大三次会议关于滨州市加快民营经济发展的意见的决议实施情况的视
察报告；审议并表决通过了市人大常委会关于举行滨州市第八届人民代表大会第一次
会议的决定(草案)；听取并审议了市中级人民法院、市人民检察院关于严打整治工作
情况的汇报。市人大常委会组成人员26人出席了会议。副市长赵怀明，市中级人民法
院、市人民检察院的一位负责人，各县区人大常委会一位主任或副主任，市七届人大
代表陈艳、贾秀华、高升荣，市委组织部、市政府办公室、市人事局、市中小企业局
各一位负责人，市人大常委会副秘书长，市人大常委会人代室、信访室主任列席了会
议。
【重要活动】4月9日，省人大常委会委员、教科文卫委副主任滕昭庆带领教科文
卫检查组来滨州就教师工资发放和中小学收费情况进行检查和调研。市人大常委会副
主任巩若良、副市长祁维华等陪同检查调研。检查组在听取了副市长祁维华关于教师
工资发放暨中小学收费情况的汇报后，又召开了由人大代表、教师代表及有关部门负
责人参加的座谈会，听取了各方面人士的意见和建议，随后又到阳信县的乡镇学校进
行了查访。检查组在反馈意见时指出，滨州市在经济欠发达的情况下，教育工作卓有
成效, 教师工资实现了县区统一发放，中小学危房改造完成80％，乱收费问题得到遏
制，高等学院建设、中小学布局调整、“一评三制”学校管理体制改革及后勤社会化
改革走在了全省前列。
4月9～18日，市人大常委会对全市各级、各部门实施《中华人民共和国妇女权益
保障法》情况开展执法检查。检查组重点对保障妇女政治权益、劳动权益、人身权利
和农村妇女财产权利特别是土地承包权益等政策法规的贯彻落实情况进行检查。检查
组还于4月18日组织召开了由市妇联、 人事局、农业局、公安局等有关部门参加的座
谈会。市人大常委会副主任张贵云指出各部门妇女工作取得了显著成绩，妇女参政意
识增强，女干部队伍逐渐发展壮大，妇女劳动就业、参与发展的权益得到进一步保障，
但是还要进一步增强法律观念和执法意识，使法律能够真正服务于社会各个层面的妇
女。
6月13～14日，市人大常委会组织部分常委会委员(代表)对华人、华侨及港、澳、
台同胞在滨投资办企业的情况进行视察。视察期间，委员们听取了市政府及有关部门
的工作汇报，深入部分企业和单位实地进行了考察，并召开了有华人、华侨和港澳台
企业的负责人参加的座谈会，广泛听取他们对政府工作的意见和建议，并向人大常委
会写出了书面视察报告。
6月24～26日， 市人大常委会组织部分驻滨全国、省人大代表和市人大常委会组
成人员、市人大代表，对全市贯彻实施《义务教育法》的情况进行视察。视察中听取
了市政府关于实施《义务教育法》情况的汇报，到滨城区、无棣县的部分乡镇、中小
学校和乡村进行了实地查看和座谈。这次视察的内容是实施义务教育学校的布局和适
龄儿童入学、毕业及辍学情况；各级政府对义务教育经费的筹措、投入情况；农村中、
小学目前的办学条件和现状；农村中、小学教师工资发放情况；当前农村中、小学教
学质量及推行素质教育情况；落实国务院《关于完善农村义务教育管理体制的通知》
情况。视察结束时向市政府反馈了视察情况。
8月12～14日， 省人大常委会副主任董凤基带领省人大执法检查组来滨州市检查
指导《外资企业法》《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》的贯彻实施情
况。在滨州期间，省人大执法检查组听取了市政府关于“三法”执行情况的汇报，召
开了由外经贸、税务、工商、财政、外汇管理、海关、法院、工会等部门参加的座谈
会；视察了市开发区和滨州华润、博兴华润、渤海油脂等企业，并分别召开了由外商
投资企业代表和员工参加的座谈会。市领导贾崇福、叶庆华、王方正等陪同。14日上
午，省人大执法检查组在邹平反馈了情况，市委书记、市人大常委会主任王宗廉出席
情况反馈会。省人大执法检查组对滨州今后更好地贯彻实施“三法”、发展外向型经
济提出了建议。一要继续深入学习、宣传好修改后的“三法”，切实使“三法”贯彻
落实。在法律法规允许的范围内进行大胆尝试，制定出符合本地实际办法和有关措施，
并逐步将其系统化、规范化。二要注重依法保障外资企业员工的权益。随着外资企业
数量的增加，员工法律意识的增强，劳资纠纷很容易产生，要注意发挥党组织和工会
组织的作用，争取把涉及员工权益的问题在内部解决。三要进一步强化政府和有关部
门与外资企业的沟通，主动了解企业生产经营的方向，将可能发生的问题在前期解决，
确保每一个外商投资都能成功。四要强化软环境的建设步伐。做到在硬环境暂时不足
的情况下，发挥主观能动性，为外经贸上新台阶创造良好的外部条件。
9月3～5日， 省人大民族侨务外事委员会副主任委员张延水一行两人来滨州市进
行《山东省民族工作条例》实施情况进行调研。调研组先后听取了市政府的工作汇报，
召开了市和阳信、无棣县有关部门负责人参加的座谈会，并深入到阳信县流坡坞乡和
无棣县车镇乡进行了实地考察。市人大常委会副主任郭德刚等陪同调研。
10月24日，原省人大常委会主任赵志浩来滨州市视察工作。市委书记、市人大常
委会主任王宗廉，市委副书记、市长孙德汉陪同。期间，赵志浩先后到裕华集团高科
技园冬枣基地、亚光集团、滨州新城区和邹平魏桥纺织工业园、邹平电解铝厂进行视
察。市委常委、滨城区委书记曹兴宽，市委常委、秘书长侯宪秀等陪同视察。
11月1～8日，市人大常委会组织视察组对《滨州市加快民营经济发展的意见》的
落实情况进行视察。 1日市人大常委会召开了视察全市民营经济发展情况汇报会。会
议听取了市政府关于全市贯彻实施《滨州市加快民营经济发展的意见》及市中小企业
局、财政局、监察局等部门关于全市民营经济发展现状和支持民营经济发展工作的情
况汇报。市人大常委会副主任江连仲对视察工作进行了部署，市人大常委会副主任叶
庆华、副市长赵怀明出席了会议。会后，两个视察组先后对博兴县、沾化县、邹平县、
惠民县的民营企业发展情况进行了视察，并向市人大常委会写出了书面报告。
11月6～9日，省人大常委会副主任王道玉到滨州市就农业和农村工作进行调查研
究。市委副书记、市长孙德汉，市委副书记贾崇福，市委常委、沾化县县委书记步乃
章，市人大常委会副主任张贵云，副市长苏乃军等陪同调研。期间，王道玉先后到邹
平、沾化以及建设中的滨州西区进行了考察并提出了指导意见。
(陈崇波)