【领导干部廉洁自律工作】(1) 认真贯彻中纪委关于领导干部不准收受现金和有
价证券的规定，2002年加大了清理和监督检查力度。全年共有12人登记上交1.7万元，
15人拒收5.18万元。(2) 认真落实中纪委关于领导干部配偶、子女经商办企业和到外
商独资企业或中外合资企业从业的有关规定， 对全市现职42名市级、991名县级领导
干部的配偶及1512名子女，对1181名离退休县以上领导干部的从业情况进行了全面调
查摸底，对发现的问题及时进行了纠正。(3) 对党政机关工作人员借用公款情况进行
了集中清理，全市共清理出188个单位，2025名工作人员借用公款900多万元。已收回
全部借款的单位145个，已归还借款的1578人，还款总额820万元，尚未还款的均制定
了还款计划。同时，各级还结合清理工作对领导干部到企业和单位报销应由个人及其
配偶、子女支付的费用情况进行了检查。(4) 为落实中纪委和省纪委关于解决部分乡
镇领导干部“走读”问题的要求，组织到七县区进行了调研，总结了各地好的做法，
对存在的问题提出了解决措施，并向省纪委、市委写出了书面报告。
【加大案件查处力度】2002年，各级纪检监察机关继续把查办案件作为从严治党
治政、惩治腐败的重要环节和纪检监察工作的重中之重来抓，对查办案件实行“三个
倾斜”，即领导精力向办案倾斜、工作力量向办案倾斜、后勤保障向办案倾斜，继续
把“三机关一部门”(党政领导机关、行政执法机关、司法机关，经济管理部门)的案
件作为重点，严格掌握办案政策，不断加大查办力度，严肃查处了一批违纪违法案件。
全市共受理来信来访及电话举报1399件；立案查处违纪违法案件415起，结案419起，
结案率100.96%， 其中大案要案79起，自办案件300起；有300名党员干部受党、政纪
处分， 其中县处级4人，科级干部14人，一般干部106人，其他人员177人；通过查办
案件挽回经济损失383.11万元。
【纠正部门和行业不正之风】(1) 2002年，对全市医疗机构药品集中进行了招标
采购，进一步纠正医药购销中的不正之风。7月2日召开了全市医疗机构药品集中采购
招标动员大会， 全市县属以上26家医院全部参与招标。9月10日按照有关规定举行了
开标大会，88家企业参与了投标，共招标采购药品430个品种，价值5000余万元,节省
资金500万元,节支率10%。(2)督促重点纠风部门创建了“行风建设示范窗口”。全市
19个重点纠风部门、 行业全部建立“行业建设示范窗口” 。 5月份召开了全市创建
“行业建设示范窗口”现场会，推广了公安、工商、建委、交警等单位的先进经验。
8月份组织了考核验收，19个重点单位的“窗口”建设都做到了制度健全、政务公开、
服务规范、快捷高效。11月起, 市纪委将行风、行政效能、提速三项考核合并进行，
在全市范围内对29个部门行业开展了评议工作，并对先进单位进行了表彰。(3) 治理
公路“三乱” 。在做好面上纠风工作的同时，重点对6处黄河浮桥收费站实行了达标
管理，年初制定了严格的管理办法和考核标准，8月份组织了专门的考核验收组对6处
浮桥收费站进行了考核。 通过考核，授予2处管理规范的收费站为“规范化管理浮桥
收费站”。
【落实党风廉政建设责任制】(1)严格责任考核。年初市委从有关部门抽调人员，
集中时间，集中精力对全市113个县级领导班子和767名县级领导干部2001年度落实党
风廉政建设责任制情况进行了全面考核。同时，各县区也相应地组织实施了对乡镇、
县区直各部门、单位的考核。考核中，全市各级先后共动员、组织了4.93万人参加评
议。为各级党委调整班子、选拔任用干部提供了依据。(2) 严肃责任追究。为规范责
任考核和追究制度， 市委、市政府4月份制定出台了《关于对县处级领导班子和领导
干部执行党风廉政建设责任制情况的考核和追究办法》。根据2001年度的责任制考核
情况，市、县区两级共对19名领导干部进行了责任追究，其中县级干部3人。(3)结合
2001年度责任制的考核，对较差票超过20%的市环保局、新闻出版局两个班子和6名干
部，由市纪委领导与其分别进行了重点谈话，帮助他们改正缺点，做好工作。(4) 鉴
于2002年市、县区换届，按照市委落实党风廉政建设责任制领导小组的安排，市委从
市落实党风廉政建设责任制成员单位抽调了30名人员，分10个小组, 每个组由一名县
级干部带队, 从10月24日到11月15日,对7县区和市直77个部门,共832名副县级以上领
导干部2002年度贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行了考核, 为市、县区两级班
子换届和干部调整提供了依据。
【强化执法监察】(1) 强化行政效能监察。为进一步提高政府部门的行政效能，
市监察局设立了行政效能投诉中心，公布了举报投诉电话，认真受理群众投诉举报。
至年底全市共受理投诉82件，办结81件；其中市直共受理16件，办结16件。(2) 强化
了专项执法监察。除与计划、财政等部门建立联席会议制度，对滨州市污水处理厂、
市中心血站等五个国债资金项目进行重点检查、与建委等部门开展整顿和规范建筑市
场秩序专项监督检查、与财政等部门开展清理收费项目专项检查、对市直住房公积金
的缴存情况进行专项检查、与物价、工商等部门联合开展集贸市场收费专项检查、与
统计局等部门联合开展统计执法大检查外，全市各级纪检监察机关还围绕中小学收费、
大额度资金管理使用情况、农村财务管理、执收执罚部门落实“收支两条线”规定、
整顿和规范建筑市场秩序等方面开展执法监察35项，其中主办15项，配合协办20项，
共涉及资金1.72亿元，查出违纪违规资金5491万元，挽回经济损失379万元,纠正和退
还违纪违规资金2097万元，提出改进建议178条(已采纳164条)，做出监察决定148个，
协助建章立制79项，推广先进典型13个，发现案件线索7个，立案查处7个。
【政府“提速” 工作】2002年2月28日，省政府召开“提高行政效率，优化发展
环境”电视会议，市政府制定了《关于提高行政效率优化发展环境的实施意见》，设
立了“提速”办公室，负责组织、协调、督导、投诉及日常工作。市纪委把“提速”
工作作为发挥纪检监察职能的有效载体，从机构的设立、人员的构成、职责的确定、
职能的发挥等方面做出了全面的安排。市“提速”办组织各新闻媒体对24个重点单位
的公开承诺、“提速”措施等进行了广泛宣传，在市政府公共信息网上开辟了“滨州
提速”专栏，利用电子政务进一步拓宽“提速”宣传的领域和范围。创办了“提速”
工作简报，全年共印发41期，对“提速”工作中的好经验、好做法进行了宣传、推广。
年内，全市建立政务公开大厅3个，有40多个有行政审批职能单位，200多个行政审批
项目进入大厅，体现了简化审批程序、推行“一站式”服务的“提速”要求。
【预防和治理腐败】按照中央和省、市的部署，围绕“权、钱、人”的管理制度，
继续加大三项制度改革力度。改革行政审批制度，规范行政审批权力。2002年，全市
共清理行政审批项目3150项,取消1236项、规范338项,占清理总数的49.9%。协助有关
部门积极推进财政制度改革，加强资金监管。配合财政、人行等部门对各单位银行账
户进行了清理，严禁设立账外账，坚决取消“小金库”。配合组织、人事部门推进干
部人事制度改革。
【加强党风廉政宣传教育】(1) 积极开展反腐倡廉宣传工作。市纪委通过逐级推
荐和筛选，总结了刘华村等18名优秀纪检监察干部的先进事迹，在市电视台、电台、
《滨州日报》等媒体上进行了宣传。(2)认真开展了党性党风党纪教育工作。按照省、
市委的统一安排，先后开展了“读书思廉、想发展、树形象”和“理想信念、廉政纪
律” 等大型教育活动。市纪委、监察局向全市850多名县级干部每人每月推荐一篇廉
政文章, 共印发9950多份， 县区纪委和市直部门还把廉政文章的推荐范围扩大到了
9000多名党员干部。先后组织了李玉国先进事迹报告会8场，听报告的人数达1万多人。
(3)以考促学，增强了学习效果。9月7日，全市县处以上领导干部889人参加了全省组
织的党纪政纪条规知识考试，其中市厅级干部应考40人，实考40人，平均成绩97.5分;
县级干部参考849人平均成绩97.1分。 考分总体水平居全省上中游。调研工作也取得
了新的进展，按照省纪委的统一部署，市纪委常委分别带领多个调研组到各县区、乡
镇和市、 县区直有关单位进行专题调研，完成了6项大型调研活动，形成了部分有份
量的调研报告，为改进工作提供了依据。
(杨刚强)
中国共产党滨州市纪律检查委员会
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【领导干部廉洁自律工作】(1) 认真贯彻中纪委关于领导干部不准收受现金和有
价证券的规定，2002年加大了清理和监督检查力度。全年共有12人登记上交1.7万元，
15人拒收5.18万元。(2) 认真落实中纪委关于领导干部配偶、子女经商办企业和到外
商独资企业或中外合资企业从业的有关规定， 对全市现职42名市级、991名县级领导
干部的配偶及1512名子女，对1181名离退休县以上领导干部的从业情况进行了全面调
查摸底，对发现的问题及时进行了纠正。(3) 对党政机关工作人员借用公款情况进行
了集中清理，全市共清理出188个单位，2025名工作人员借用公款900多万元。已收回
全部借款的单位145个，已归还借款的1578人，还款总额820万元，尚未还款的均制定
了还款计划。同时，各级还结合清理工作对领导干部到企业和单位报销应由个人及其
配偶、子女支付的费用情况进行了检查。(4) 为落实中纪委和省纪委关于解决部分乡
镇领导干部“走读”问题的要求，组织到七县区进行了调研，总结了各地好的做法，
对存在的问题提出了解决措施，并向省纪委、市委写出了书面报告。
【加大案件查处力度】2002年，各级纪检监察机关继续把查办案件作为从严治党
治政、惩治腐败的重要环节和纪检监察工作的重中之重来抓，对查办案件实行“三个
倾斜”，即领导精力向办案倾斜、工作力量向办案倾斜、后勤保障向办案倾斜，继续
把“三机关一部门”(党政领导机关、行政执法机关、司法机关，经济管理部门)的案
件作为重点，严格掌握办案政策，不断加大查办力度，严肃查处了一批违纪违法案件。
全市共受理来信来访及电话举报1399件；立案查处违纪违法案件415起，结案419起，
结案率100.96%， 其中大案要案79起，自办案件300起；有300名党员干部受党、政纪
处分， 其中县处级4人，科级干部14人，一般干部106人，其他人员177人；通过查办
案件挽回经济损失383.11万元。
【纠正部门和行业不正之风】(1) 2002年，对全市医疗机构药品集中进行了招标
采购，进一步纠正医药购销中的不正之风。7月2日召开了全市医疗机构药品集中采购
招标动员大会， 全市县属以上26家医院全部参与招标。9月10日按照有关规定举行了
开标大会，88家企业参与了投标，共招标采购药品430个品种，价值5000余万元,节省
资金500万元,节支率10%。(2)督促重点纠风部门创建了“行风建设示范窗口”。全市
19个重点纠风部门、 行业全部建立“行业建设示范窗口” 。 5月份召开了全市创建
“行业建设示范窗口”现场会，推广了公安、工商、建委、交警等单位的先进经验。
8月份组织了考核验收，19个重点单位的“窗口”建设都做到了制度健全、政务公开、
服务规范、快捷高效。11月起, 市纪委将行风、行政效能、提速三项考核合并进行，
在全市范围内对29个部门行业开展了评议工作，并对先进单位进行了表彰。(3) 治理
公路“三乱” 。在做好面上纠风工作的同时，重点对6处黄河浮桥收费站实行了达标
管理，年初制定了严格的管理办法和考核标准，8月份组织了专门的考核验收组对6处
浮桥收费站进行了考核。 通过考核，授予2处管理规范的收费站为“规范化管理浮桥
收费站”。
【落实党风廉政建设责任制】(1)严格责任考核。年初市委从有关部门抽调人员，
集中时间，集中精力对全市113个县级领导班子和767名县级领导干部2001年度落实党
风廉政建设责任制情况进行了全面考核。同时，各县区也相应地组织实施了对乡镇、
县区直各部门、单位的考核。考核中，全市各级先后共动员、组织了4.93万人参加评
议。为各级党委调整班子、选拔任用干部提供了依据。(2) 严肃责任追究。为规范责
任考核和追究制度， 市委、市政府4月份制定出台了《关于对县处级领导班子和领导
干部执行党风廉政建设责任制情况的考核和追究办法》。根据2001年度的责任制考核
情况，市、县区两级共对19名领导干部进行了责任追究，其中县级干部3人。(3)结合
2001年度责任制的考核，对较差票超过20%的市环保局、新闻出版局两个班子和6名干
部，由市纪委领导与其分别进行了重点谈话，帮助他们改正缺点，做好工作。(4) 鉴
于2002年市、县区换届，按照市委落实党风廉政建设责任制领导小组的安排，市委从
市落实党风廉政建设责任制成员单位抽调了30名人员，分10个小组, 每个组由一名县
级干部带队, 从10月24日到11月15日,对7县区和市直77个部门,共832名副县级以上领
导干部2002年度贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行了考核, 为市、县区两级班
子换届和干部调整提供了依据。
【强化执法监察】(1) 强化行政效能监察。为进一步提高政府部门的行政效能，
市监察局设立了行政效能投诉中心，公布了举报投诉电话，认真受理群众投诉举报。
至年底全市共受理投诉82件，办结81件；其中市直共受理16件，办结16件。(2) 强化
了专项执法监察。除与计划、财政等部门建立联席会议制度，对滨州市污水处理厂、
市中心血站等五个国债资金项目进行重点检查、与建委等部门开展整顿和规范建筑市
场秩序专项监督检查、与财政等部门开展清理收费项目专项检查、对市直住房公积金
的缴存情况进行专项检查、与物价、工商等部门联合开展集贸市场收费专项检查、与
统计局等部门联合开展统计执法大检查外，全市各级纪检监察机关还围绕中小学收费、
大额度资金管理使用情况、农村财务管理、执收执罚部门落实“收支两条线”规定、
整顿和规范建筑市场秩序等方面开展执法监察35项，其中主办15项，配合协办20项，
共涉及资金1.72亿元，查出违纪违规资金5491万元，挽回经济损失379万元,纠正和退
还违纪违规资金2097万元，提出改进建议178条(已采纳164条)，做出监察决定148个，
协助建章立制79项，推广先进典型13个，发现案件线索7个，立案查处7个。
【政府“提速” 工作】2002年2月28日，省政府召开“提高行政效率，优化发展
环境”电视会议，市政府制定了《关于提高行政效率优化发展环境的实施意见》，设
立了“提速”办公室，负责组织、协调、督导、投诉及日常工作。市纪委把“提速”
工作作为发挥纪检监察职能的有效载体，从机构的设立、人员的构成、职责的确定、
职能的发挥等方面做出了全面的安排。市“提速”办组织各新闻媒体对24个重点单位
的公开承诺、“提速”措施等进行了广泛宣传，在市政府公共信息网上开辟了“滨州
提速”专栏，利用电子政务进一步拓宽“提速”宣传的领域和范围。创办了“提速”
工作简报，全年共印发41期，对“提速”工作中的好经验、好做法进行了宣传、推广。
年内，全市建立政务公开大厅3个，有40多个有行政审批职能单位，200多个行政审批
项目进入大厅，体现了简化审批程序、推行“一站式”服务的“提速”要求。
【预防和治理腐败】按照中央和省、市的部署，围绕“权、钱、人”的管理制度，
继续加大三项制度改革力度。改革行政审批制度，规范行政审批权力。2002年，全市
共清理行政审批项目3150项,取消1236项、规范338项,占清理总数的49.9%。协助有关
部门积极推进财政制度改革，加强资金监管。配合财政、人行等部门对各单位银行账
户进行了清理，严禁设立账外账，坚决取消“小金库”。配合组织、人事部门推进干
部人事制度改革。
【加强党风廉政宣传教育】(1) 积极开展反腐倡廉宣传工作。市纪委通过逐级推
荐和筛选，总结了刘华村等18名优秀纪检监察干部的先进事迹，在市电视台、电台、
《滨州日报》等媒体上进行了宣传。(2)认真开展了党性党风党纪教育工作。按照省、
市委的统一安排，先后开展了“读书思廉、想发展、树形象”和“理想信念、廉政纪
律” 等大型教育活动。市纪委、监察局向全市850多名县级干部每人每月推荐一篇廉
政文章, 共印发9950多份， 县区纪委和市直部门还把廉政文章的推荐范围扩大到了
9000多名党员干部。先后组织了李玉国先进事迹报告会8场，听报告的人数达1万多人。
(3)以考促学，增强了学习效果。9月7日，全市县处以上领导干部889人参加了全省组
织的党纪政纪条规知识考试，其中市厅级干部应考40人，实考40人，平均成绩97.5分;
县级干部参考849人平均成绩97.1分。 考分总体水平居全省上中游。调研工作也取得
了新的进展，按照省纪委的统一部署，市纪委常委分别带领多个调研组到各县区、乡
镇和市、 县区直有关单位进行专题调研，完成了6项大型调研活动，形成了部分有份
量的调研报告，为改进工作提供了依据。
(杨刚强)