【民族工作】 2002年，全市有39个少数民族成份，19278人，占全市总人口的5．4
‰。 其中，回族16967人，占少数民族总数的88％；其他百人以上的少数民族依次为
满、彝、蒙、苗、壮、白、拉祜族；其他31个少数民族均在百人以下。全市穆斯林聚
居村共26个，其中，阳信县15个(主要分布在河流、流坡、温店3个乡镇) ，无棣县11
个(主要分布在车镇、小泊头、水湾3个乡镇)。
一、深入进行民族宗教政策、法律法规的宣传教育。市民族宗教事务局利用召开
座谈会、举办培训班及通过新闻媒介等多种形式进行马克思主义民族观、党和国家的
民族政策和有关法律法规的宣传教育。在回族重大节日开斋节期间，市民宗局和市伊
协主要领导分别到有关县、乡回族村庄和清真寺进行慰问，并通过召开座谈会进行形
势、政策的宣传教育。根据山东省委宣传部、统战部，山东省文明办、省民委、省民
政厅《关于开展创建民族团结进步模范村(居)活动的意见》，市民宗局与市委宣传部、
统战部、市文明办、民政局联合下发了《关于开展创建民族团结进步模范村(居)活动
的意见》，并结合实际，制定了评选条件。为深入开展民族团结进步评选表彰活动，
指导阳信县联系实际在全县范围内深入扎实地开展争创民族团结进步先进县活动。为
贯彻落实好《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步做好新形势下民族工作的意
见》 ，5月份在少数民族人口较多的阳信、无棣两县开展了民族工作调研，摸清了少
数民族村的教育状况和经济发展等情况，为指导民族工作奠定了基础。为认真贯彻落
实中央办公厅、 国务院办公厅转发的国家民委、中央统战部等7个部门《关于正确处
理新形势下影响民族团结问题的意见》和省委统战部、省民委、公安厅、民政厅、广
电局、新闻出版局下发的《关于贯彻实施〈关于正确处理新形势下影响民族团结问题
的意见〉的意见》，市民宗局与市委统战部、市公安局、民政局、广播电视局、新闻
出版局联合下发了《关于贯彻实施〈关于正确处理新形势下影响民族团结问题的意见〉
的意见》，充实了全市民族工作信息员队伍，建立和完善了对影响民族团结的隐患进
行定期排查的预警机制， 并认真做好了中央6部委关于《国家民委、中央统战部、公
安部、民政部、国家广电总局、新闻出版总署、国家宗教局关于正确处理新形势下影
响民族团结问题的意见》的落实情况对全市检查的准备工作。同时，高度重视和及时
处理个别少数民族群众反映的清真饭店不清真的问题，防止了涉及少数民族群众的突
发事件的发生。年内，全市没有发生影响民族团结的涉及少数民族群众的群体性突发
事件，为社会稳定、经济发展创造了良好的社会氛围。
二、大力发展少数民族经济和教育等各项社会事业。年初，会同有关县民宗部门，
对全市少数民族经济和教育等各项社会事业发展情况进行了全面调查，对少数民族的
扶贫项目进行了论证、评估和筛选工作，建立了科学规范的"项目库"，并向省民委呈
报了《关于解决滨州市少数民族发展资金的申请报告》。全年向省民委争取扶持少数
民族不发达地区发展资金60万元，用于少数民族村庄的基础设施建设，实现争取资金
翻一翻的目标；同时，争取到购买小尾寒羊资金15万元；为京恋毛纺厂争取到贷款降
息20余万元。实施了"少数民族帮扶工程"，取得了明显成效。(1)争取到省"帮扶工程"
项目资金100余万元，用于无棣县五营万亩洼土地整理开发项目。(2)为解决刘庙村交
通不便问题，投资257万元，在刘庙村修建二级标准柏油路13.5公里。(3)为解决刘庙
回民中学校舍不足问题，投资100万元新建1幢三层、实用面积1600平方米，集教学、
办公、科研于一体，能容纳10个教学班的教学楼。(4) 为解决刘庙村人畜用水问题，
投资80万元，从县城幸福水库向刘庙村修建了引水工程，铺设管线3.76万米。为解决
流坡坞镇南街回族村人畜用水难问题， 协调有关部门投资150万元，铺设主管线近15
公里，向南街村送去黄河水。 无棣县在2001年投资80万元重点解决8个少数民族村人
畜用水问题的基础上，2002年又为水湾镇郭辛店村通上了自来水，并为车镇乡段家村
铺设柏油路3.4公里。同时，协助教育部门继续推进少数民族中、小学的规范化建设，
认真抓了全市少数民族考生登记录取工作，继续落实对少数民族考生降低分数线录取
的政策。配合计划生育部门加大了对少数民族村庄的计划生育宣传教育力度，成立了
由局长任组长，分管副局长任副组长的计生工作领导小组，制定了《滨州市民宗局关
于贯彻人口与计划生育目标管理职责的意见》，下发各县区贯彻执行。组织两名少数
民族体育工作者参加了省民委在青岛举办的少数民族传统体育项目教练员、裁判员培
训班。按照国家的有关规定，为4名少数民族恢复了民族成份。
三、扎实开展第二次"民族团结进步宣传月"活动。根据中共山东省委宣传部、统
战部、山东省民委《关于开展第二次民族团结进步宣传月活动的通知》要求，经市委、
市政府研究， 10月份在全市范围内开展了第二次民族团结进步宣传月活动。 市委宣
传部、 统战部、市民族宗教事务局联合下发了《关于在全市开展第二次民族团结进
步宣传月活动的通知》。在宣传月活动期间，向省推荐了滨州市阳信县流坡坞南街村、
无棣县小泊头镇辛立村为全省民族团结进步模范村(居)，受到省有关部门的表彰。市
电视台、电台就有关民族政策、法律法规问题对市民宗局主要领导进行了采访，分别
在电视台和电台进行报道。市民宗局与文化局在影剧院举办了歌颂党、歌颂社会主义
祖国，以宣传民族团结进步为主题的专场文艺晚会。利用广播、电视、报纸等新闻媒
体开设专题节目和专栏，广泛进行民族政策、法律法规及民族团结的宣传教育。惠民
县举办了有清真寺阿訇、寺管会负责人和少数民族干部40人参加的培训班；阳信县举
办了有县直和各乡镇15个队参加的民族宗教知识竞赛；无棣县举办了45人参加的少数
民族干部培训班，并赴青州市参观考察了少数民族民营企业；市局组织10余人参加了
全省民族知识有奖竞赛，在滨州市区主要街道悬挂了15幅大型横幅，并制作了宣传牌，
营造宣传气氛。各县区民宗部门，根据统一安排，认真开展了形式多样的宣传活动。
(张力)
【宗教工作】 2002年，滨州市有天主教、基督教、伊斯兰教和佛教4种宗教，信教
群众45687人，占全市总人口的1．28％，主要分布在市辖7县区的84个乡镇、800余个
村(居) 。其中天主教教徒5600人(受洗教徒5317人，望友283人) ；基督教徒18920人
(受洗教徒15689人，慕道友3231人)；回族穆斯林16967人，佛教居士4200人。全市宗
教团体19个，其中市级3个，县区级16个。全市宗教职业者82人，其中天主教神甫4人，
修女1人；基督教牧师5人，长老13人，神学生5人；伊斯兰教阿訇28人(含散班訇15人)，
海里凡26人。全市已正式登记的宗教活动场所103处，其中天主教25处，基督教63处，
伊斯兰教15处。所属家庭聚会点295个。
一、 认真开展宗教政策法规的宣传教育。按照省宗教局的统一部署，2002年1月
份在全市范围内开展了第一个"宗族政策法规宣传月"活动。以江泽民同志在全国宗教
工作会议上的重要讲话和有关宗教政策、 法规为主要内容，编印学习宣传手册600余
册，下发全市各级宗教工作部门、各爱国宗教团体及宗教活动场所，认真组织学习。
为促进宗教工作干部的学习，组织市、县区、乡镇三级宗教工作干部进行了宗教政策
法规知识考试， 举办了由500多人参加的宗教政策、法规知识竞赛活动，取得了很好
的社会效果，受到省宗教局的通报表扬。下半年，举办了全市各爱国宗教团体和重点
宗教活动场所负责人培训班，组织宗教界代表人士认真学习了全国、全省和全市宗教
工作会议精神和宗教政策法规，座谈和交流了各宗教与社会主义社会相适应的经验和
做法。期间，还组织宗教界代表人士收看了党的十六大会议实况，学习了党的十六大
会议精神。
二、认真进行宗教活动场所年检工作。第一季度，市民宗局按照国家宗教局《宗
教活动场所年度检查办法》和省宗教局的统一部署，组织各县区对全市正式依法登记
的85处宗教活动场所进行了全面认真的年度检查。各场所的民主管理组织健全，各项
规章制度完善，财务收支清楚，合理合法，宗教活动正常有序，年检全部合格。结合
年检工作， 新增设宗教活动场所18处。其中博兴县新增设基督教场所8处，阳信县新
增设天主教堂3处、基督教场所2处，无棣县新增设天主教堂2处、基督教场所2处，滨
州开发区新增设基督教场所1处。 另外，原滨城区杜店镇与李茂村基督教场所，因信
徒减少注销登记。
三、召开了全市宗教工作会议。在市委、市政府的统一部署下，由市委统战部、
市民宗局、市人大民侨外事委、市政协社会法制委的领导任组长，从市宗教工作协调
成员单位抽调16名得力人员， 组成4个调研组，自3月14日至20日，利用7天的时间深
入到7县区及市直有关部门对宗教及宗教工作情况进行了一次全面调查， 向市委、市
政府写出了专项调研报告， 为召开全市宗教工作会议做了充分的准备工作。9月13日
召开了全市宗教工作会议。会后制订印发了《中共滨州市委、滨州市人民政府关于加
强宗教工作的意见》。
四、依法加强了对宗教事务的管理。(1) 建立健全了县区、乡镇、村居三级宗教
工作管理网络和各爱国宗教团体、宗教活动场所、家庭聚会点三级宗教内部管理网络。
(2) 加强了爱国宗教团体的建设。协助阳信县召开了伊斯兰教第一次代表会议，成立
了阳信县伊斯兰教协会。经过认真筹备，召开了滨州市伊斯兰教第一次代表会议，选
举产生了滨州市伊斯兰教协会第一届委员会。 协助天主教周村教区晋铎神甫3名。协
助市基督教三自爱国会按立牧师5名，长老6名。协助市天主教、基督教、伊斯兰教和
佛教等爱国组织分别向全省性宗教团体代表会议推选了代表，并对推荐常委进行了认
真政审。(3) 继续加强了对天主教地下活动的监控力度，防止出现反弹现象。博兴县
天主教工作的经验和做法在全省宗教工作会议上作了书面交流。(4) 狠抓了集中清理
整治基督教私设聚会点的试点工作。针对近几年来滨州市基督教私设聚会点屡禁不止、
蔓延发展的突出问题，在深入调查研究的基础上，在博兴县进行集中清理整治基督教
私设聚会点的试点工作，取得显著效果，其做法和经验得到了省宗教局的充分肯定，
在全省进行推广。(5) 认真处理了信教群众的来信来访，对惠民县基督教要求落实宗
教房地产政策问题，做了调查和协调工作。(6) 认真做好信息报送工作。2002年，全
市被《民族宗教简报》《民族、宗教信息》《民族与宗教》杂志采用稿件、信息25篇。
(侯占高)