【概况】2000年，全区交通系统自我加压，抢抓机遇，开拓进取，全面完成了年初确
定的各项任务目标。
一、交通基础设施建设。(1) 公路建设。在高速公路建设方面，组织专门工作班
子，克服多种困难因素，抓住国家实施积极财政政策、加大基础设施投资力度的机遇，
采取多种措施千方百计做好对上争取工作， 使倍受全区人民关注的国道205线滨州黄
河公路大桥前期工作取得突破性进展，工程可行性报告顺利通过中国国际工程咨询公
司评审，获国务院、国家计划委批准。10月份开始了招标和征地测量工作，至年底，
前期工作基本完成。滨博高速公路北延一期工程苏学官至古城段，通过积极努力，也
已列入省交通厅“十五”重点建设计划。在干线公路建设方面，全区投资5.85亿元，
完成了205国道滨城三角岛至无棣金三角段拓宽改建工程、 博兴特大立交桥工程，以
及滨温路阳信西段、滨港路、寿济路邹平段、广青路等省道新改建工程。在县乡公路
建设方面，完成投资1.01亿元，改造升级二级路123.1公里，乡村路210公里，改造旧
危窄桥42座1200延米。根据省委领导指示和省交通厅部署，成立了邹魏公路建设指挥
部，圆满完成了邹魏路的设计、招标、迁占工作，于12月10日正式开工建设。根据地
委、行署的部署，完成了蒲湖风景区二期工程的硬化、绿化工作，通过公开招标、强
化审计，节省了大量资金，受到地委、行署表彰。同时，还参加了沾化冬枣园、滨州
裕华冬枣园和惠民魏氏庄园的道路建设，受到了领导和当地人民群众的肯定和赞扬。
在公路养护管理方面，进一步建立健全了“统一领导、分级负责、区域管理”的养护
管理制度，加强了各级养护管理机构和队伍建设，全区公路好路率达82.5%。至年底，
全区公路通车里程达7971.1公里，其中国省道1004公里，县乡路2792.9公里，乡村路
4174.2公里，居全省中上游。(2) 港航建设。按照积极稳妥的方针，主动筹措资金对
滨州港东码头进行开发，使之具备简易运营能力，发挥了应有的社会效益和经济效益。
在滨州港3000吨级导流防沙堤上设置航行标志15个，保证了该海域的航行安全。滨州
黄河浮桥投资120万元，改造硬化浮桥码头，保证了运营安全。
二、交通行业管理。交通主管部门把行业管理放在突出位置，坚持依法行政，文
明服务，切实履行管理职能，开展了“道路运输管理年”“水路运输管理年”活动，
大力整顿治理城市出租客运市场、汽车维修市场、运输服务市场、浮桥航运市场，加
强交通稽查队伍建设，加大交通规费征收力度。(1) 运输运力稳定发展，运力结构得
到优化。全区营运车辆达到9700辆，其中营运客车发展到2950辆，3.39万个座位，比
上年同期分别增长19%和4.5%； 营运货车发展到6750辆， 3.02万吨位。 完成客运量
956.5万人次，完成客运周转量7.4亿人公里，比上年分别增长5.5%和6.5%；完成货运
量1.3亿吨， 完成货运周转量12.9亿吨公里。大力发展了大、专、特型车辆，重中轻
结构比例日趋合理。新增集装箱货车30多部，新增中级以上客车85部。海上运力达到
5560吨位， 主机功率达到241万千瓦，分别比上年增长20%和32.3%；海上货运量完成
15.65万吨，货运周转量完成5400万吨公里，分别比上年增长19%和42.1%。(2)加强源
头管理，规范市场秩序。结合“道路运输管理年”活动，围绕行业管理中的热点、难
点问题，按照“控制总量，适度发展”的方针，及时发布《暂停市区出租车审批的通
告》，有效地遏止出租车辆增长过快的势头，保护了经营者的利益。国庆节前，对滨
州市区650辆出租车统一更换营运标示和标志，换发统一的椅座套，规范了经营秩序。
宣传贯彻新的《汽车货物运输规则》，加快发展货运有形市场，推动和加快了货运信
息服务网络建设。对道路货运代理配载市场进行清理整顿和实地查验，加快“车进站、
货入网、交易规范化”的进程，积极推广和发展现代物流业。进一步贯彻落实《道路
运输车辆维护管理规定》，对维修市场进行全面清理整顿，特别是对出厂合格证制度、
质量保证期制度、维修合同使用和维修专用票证的使用等进行了严格规范。顺利完成
上岗证的审验工作，举办培训班7期，培训驾驶员2005人。在水路运输行业管理方面，
开展“水路运输管理年”活动，进一步扩大航运管理职能，加强企业码头管理，成立
沾化港务办事处，把沾化县企业码头纳入行业管理，提前完成了省交通厅航运局下达
的规费征收任务。(3) 大力强化交通稽查手段，加强规费征收。2000年，先后对交检
队伍进行了3次集中教育培训， 狠练交检基本功，大力加强交通稽查站队正规化建设
和资质达标工作。 克服人员少、任务重的不利因素，先后4次集中抽调人员对出租市
场进行集中治理， 查处“黑车”200余辆，打击非法营运活动，确保了出租市场健康
发展。 全年查车37.69万辆次，处理违章车辆9.4万辆，补罚各项规费500.9万元。全
区规费征收人员恪尽职守，不断加大规费征收力度，确保了全年规费征收工作顺利进
行，圆满完成了省交通厅下达的征收任务，并受到表彰奖励。
三、交通企业获得新发展。2000年，全区19家交通运输企业实现利税1114.2万元，
利润504万元， 分别比1999年增长43%和63%。滨州交运集团内抓管理，外抓市场，在
客运方面不断加快资产和运力结构调整， 全年新增更新客车50部，开辟线路6条；在
货运方面以合同运输为切入点，重点发展物流业，促进了企业的扩展增值和延伸服务，
实现综合收入6500万元。坚持“有进有退，有取有舍，调整结构，强化管理，稳定巩
固，重点发展”的原则，房地产开发、工艺品加工、餐饮服务都有了较大发展，与香
港合资的富泽商贸街初具规模， 华鸿玩具出口额达到1600万元。全年实现利税650万
元，上缴各种规费1250万元，综合经济效益在全省运输企业中排名第四。
四、强化依法行政，巩固治理公路“三乱”成果。各级交通主管部门狠抓了《行
政诉讼法》《国家赔偿法》《行政复议法》《公路法》等法律法规的宣传学习和贯彻
落实。实行了交通执法投诉查处制度，统一向社会公布了执法举报电话，推行了执法
公示制， 即执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督和当事人权利6个
公示，接受社会和业户监督。全面推行了以“两化两制”为主要内容的交通执法责任
制，将执法工作程序化、执法文书规范化、违法办案和错案责任追究制、评议考核制
层层落实到每个执法环节和执法岗位。进一步建立健全法制工作机构，地、县市两级
交通主管部门都成立了行政复议办公室，配备专兼职工作人员21名，有利地促进了全
区交通法制和依法行政工作的开展。地、县市治理公路“三乱”管理机构始终把巩固
治理公路“三乱” 成果作为一项重点工作，坚持督促检查与明查暗访不间断，先后5
次邀请上级机关上路进行综合监督检查，20余次组织有关处室对境内国省道、重点县
乡道、“绿色通道”进行重点检查，行程5000多公里，有力地杜绝了各种“三乱”现
象的发生，巩固了全区治理公路“三乱”的成果，得到省交通厅的高度评价。
五、 行风建设和创建文明行业工作。1月25日，召开了全区交通系统创建文明行
业工作会议，与地区文明委联合表彰了1999年度全区23个先进单位。5月、9月份分别
在阳信和滨州召开了创建文明行业座谈会，进行了再动员、再部署。组织无棣、博兴
县交通系统和公路、运管两个子系统向省交通厅申报文明行业和文明子行业，并顺利
通过了考核。地区交通委、公路局因为在高速公路建设中做出突出成绩，受到省政府
的表彰，有8人、5个单位分别受到省人事厅和省交通厅的联合表彰。地、县市两级交
通主管部门始终把行风建设抓在手上， 按照“标本兼治， 纠建结合”的指导思想和
“廉政形象好、服务质量优、执法水平高、整体素质强”的目标，狠抓了“公示制”
“承诺制”和“一条龙”服务的落实，把法律依据、管理规定、办事程序、收费标准
和对管理人员的纪律约束、廉政规定、服务规范公布于众，变“暗箱操作”为“阳光
作业”，让群众交“明白费”办“明白事”，减少了办事环节，提高了工作效率和服
务水平， 得到了业户满意，在2000年全区行风评比中，上升了8个位次。交通政务信
息工作连续3年保持了行署序列总分第一名的好成绩。
【创建文明行业实施“五项工程”】地区交通委认真贯彻地委、行署关于在全区开展
“优质服务年”活动的实施意见，以争创“优质服务行业”为目标，实施五项工程，
创造性地开展“优质服务年”活动。(1) 以提高整体素质为目的，实施“学习提高”
工程。结合“优质服务年”活动的开展，从思想教育入手，突出交通知识更新再培训，
加强交通行政执法职业道德教育，全面提高干部职工队伍的政治素质、业务素质和道
德思想水平，转变“老大”特权的错误认识，提高为民服务意识。(2) 以争创“优质
服务行业”为目标，实施“优质服务”工程。进一步完善对外公示制、承诺制和综合
办公“一条龙”服务。坚持服务程序公示化，增加透明度。针对行业特点，在全区交
通系统深入开展多种形式的文明服务竞赛活动，规范行业文明用语，做到“文明用语、
礼貌待客、微笑服务”。在“窗口”单位开展“首问接待负责制”，同时设立行政首
长举报电话及行风热线电话和举报箱，及时处理业户反映的问题。(3) 坚持“以客户
为本思想”，实施“整改”工程。围绕“一强四提高” (强化服务意识，提高服务质
量、提高服务效率、提高服务能力、提高服务水平) ，对重点部门和业务科室，加大
监督监察和专项治理力度。通过学习先进单位的典型经验，使干部职工真正认识到自
身的不足和差距。针对存在的问题，研究制定切实可行的改进措施，按照安全优质、
文明服务的职业道德标准规范行业行为。(4) 以加强行业管理力度为手段，实施客运
市场“专项治理”工程。针对客运市场“乱、散、差”等现象，全面推行客运经营期
限制和滚动发车制。同时针对出租营运行业“黑车多、乱收费”等现象，开展出租车
专项治理工作，制定严格的出租车整顿管理办法，组织有关人员定期或不定期地展开
明察暗访。加大执法力度，使客运市场管理制度化、规范化。(5)以治理公路“三乱”
为重点，继续实施“交通对外形象”工程。加大治理公路“三乱”力度，坚持三防为
主(防反复、防反弹、防松懈) 和“三快、三不准”原则(快检查、快处理、快整改；
不扣车、不乱收费、不乱罚款)，开通治理公路“三乱”举报电话，与各县市交通局、
公路局签订治理公路“三乱”责任状。在全系统内实行一把手负总责制度，坚持督促
检查与明查暗访不间断，确保“绿色通道”畅通无阻，让人民群众走“放心路、畅通
路”，树立滨州良好的交通对外形象。
【滨州交通工程公司组建成立】 为适应公路建设发展需要，5月10日，经地区交通委
批准， 滨州交通工程公司正式组建成立。滨州交通工程公司有职工316人，具有专业
技术资格人员136人，其中高级职称1人，中级职称46人，初级职称89人，注册资金为
1200万元，三级筑路资质。经营范围包括公路路基、路面、桥涵建安工程和公路养护
工程。具有承担高速公路路基、一级标准以下公路和独立大桥工程的施工资格。
(周海滨 王洪博)