【概况】2000年，滨州地区黄河河务系统坚持改革发展，不断加强黄河治理开发，在
防汛抗旱、防洪工程建设管理、水资源管理、水利执法、经济建设等方面，均取得了
显著成绩。年内，共完成防洪工程建设总计土方1249.42万立方米，石方15.19万立方
米，砼1.39万立方米。深入开展河道目标管理达标保标活动，邹平、惠民两县黄河河
务局继续保持了国家一级河道目标管理水准，滨州市黄河河务局和博兴县黄河河务局
保持了国家二级河道目标管理水准，并在黄河工程面貌风景化建设上有了新的突破。
积极探索黄河防汛新方法、新技术，开展了民兵黄河抢险队上堤驻防试点工作，研制
了“防汛抢险软帘展开机具”“电动螺旋桩”，通过山东省科委鉴定，荣获黄河水利
委员会科技进步三等奖。
【防汛防凌常备不懈】伏汛。2000年伏汛期间，黄河防汛准备工作扎实有效，并有新
的突破。(1) 防汛责任制进一步完善。全区共签定黄河防汛责任书5.39万份，调整充
实了各级防汛机构，加强了以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制的落实，明确
了主要行政领导分包黄河防汛责任人和黄河技术负责人名单，在重要工程和险点险段
设立防汛责任牌，实行地、县两级督察制度，深入沿黄县、乡实施督察。(2) 大胆探
索黄河专业防汛队伍管理的新路子。 加强了对一线队伍的军事化管理， 统一印制了
“群众防汛队伍登记卡”和“民兵黄河防汛抢险队登记卡”，由各级人武部门进行登
记造册，并由各级人武部门和黄河防办存档备查；在无棣、阳信、沾化三个非沿黄县
扩建了1500人的民兵防汛抢险队，以加强险要堤段的防守；推行组建黄河防汛抢险指
导小组的形式，把黄河专业抢险队的任务定位为以指导查险、抢险为主，协助民兵防
汛抢险队做好技术培训和技术指导，全区共成立黄河防汛抢险小组7个、309人；在惠
民县进行了民兵抢险队汛期上堤驻防的试点工作，一方面组织其进行防汛抢险学习训
练，另一方面开展雨毁工程修复和防洪工程维修，熟悉工情，熟练抢险技能，效果显
著。惠民县黄河河务局还率先在山东黄河河务系统成立了第一家河务武装部，把民兵
黄河抢险队纳入河务武装部管理范围，实行了统一管理和调度。(3) 加强黄河防汛办
公室自动化建设。地区黄河防办和滨州、惠民、邹平三县市黄河防办建成了内部局域
网，实现了省、地、县市三级计算机联网信息传输自动化，提高了防汛办公自动化水
平。(4) 积极探索市场经济条件下防汛料物储备形式，建立完善了协议储备制度、办
法， 有效促进了料物的落实。全年共储备石料12.01万立方米，麻料67吨，编织、麻
袋57.57万条，沙石料2045立方米，木桩4253根，发电机组293千瓦，保证了防汛所需。
汛期，黄河上中游无较大范围的集中降雨，加之小浪底水库调蓄洪水功能投入运用，
黄河下游来水来沙量明显偏少。 截至10月底，利津水文站来水量为26.58亿立方米，
来沙量1190万吨。黄河花园口站未出现洪峰，最大流量仅710立方米/秒，下游各
站未出现过千的流量。
凌汛。2000～2001年度黄河凌汛，前期气温较高，后期气温较低，河道流量较大，
淌凌时间较晚，三次淌凌，三次流凌消失，凌汛期未封河。期间，为确保防凌安全，
地区防汛抗旱指挥部加强了对防凌工作的领导，及早部署了防凌任务，严格落实了岗
位责任制。各级黄河防汛办公室严密加强冰凌观测，实行昼夜值班制，及时分析通报
水情，随时预测凌情的发展。各级河务部门一方面充分做好防凌队伍的组织，共组建
冰凌爆破队7支、267人，落实群众防汛队伍15.6万人；一方面充分落实防凌物资和爆
破器材，及时清除浮桥等河道障碍，保证了凌汛安澜。
【圆满完成防洪工程建设任务】2000年，全区黄河防洪基建工程施工项目共有56处。
其中，机淤固堤工程26处，淤区包边盖顶5处，截渗墙工程3处，险工加高改建工程12
处，河道整治工程5处，大堤加高1处，防浪林工程2处，堤防道路工程2处，计划总安
排土方971.8万立方米，石方14.83万立方米，砼1.35万立方米，投资2.15亿元。在工
程建设中，全面推行了三项制度改革，加强了建设管理，严格按基建程序办事。针对
工程量大、项目多、工期短、质量要求高等特点，地区黄河河务局认真履行项目法人
的职责，成立了防洪工程建设领导小组，设立了项目办公室、招投标办公室，具体负
责防洪工程建设的组织、协调、监督、检查工作。设立了工程建设项目部，明确了项
目负责人，签定了工程建设目标责任书。积极落实“迁占赔偿、项目负责人、工程质
量风险抵押金”责任制。按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的
要求，建立健全了质量管理体系，依照规定进行严格的质量检测和控制，保证了工程
建设进度，确保了工程质量。全年共完成土方1249.42万立方米，石方15.19万立方米，
砼1.39万立方米。五处黄河水利委员会在编险点全部消除，进一步加大了工程强度，
提高了工程的抗洪能力。
【工程管理逐步优化】2000年，全区黄河河道各类工程管理按照“以点带面、点面结
合”的工作思路，完成了各项管理工作，地区黄河河务局被省黄河河务局评为工程管
理先进单位。(1) 加强规范化、经常化管理。及时进行汛前、汛末工程普查、河势查
勘、险工根石和控导护滩工程护脚石探测等工程检测任务，对查出的问题及时进行了
分析和处理。每次降雨后，对堤防、坝埽等工程进行整修，共计堤顶整修压实10遍，
动用土方1.13万立方米； 填垫水沟浪窝7726处，填垫土方11.33万立方米；维修防汛
屋3座、8间；险工控导护滩工程根石(护脚石)探摸518段、817个断面；排整根(坦)石
523段、12.96万平方米；埽面整修719段、225.8万平方米；坝身零星勾缝0.64万平方
米；整修排水沟486米；抛石加固根 (坦) 石86段、3000立方米；处理大堤裂缝1处、
980米，保证了工程的完整，提高了工程的抗洪强度。(2)实施重点工程风景化建设管
理。投资30多万元，建成了邹平县梯子坝险工园林式风景工程，绿化草坪8000平方米，
硬化路面2700平方米，树立不锈钢雕塑群体、大理石碑刻多座；投资25万元，整修了
博兴县打渔张引黄闸景点工程， 整理坝基石方648立方米，土方1600立方米，种植美
人蕉1300平方米，绿化美化苗木4.26万株，草坪8500平方米；其他险工、涵闸工程也
都进行了不同程度地治理整修和绿化美化；高标准整理险工控导石垛12处、4.32万立
方米，累计总投资200万元。(3)大面积种植补植防浪林和堤防行道林。共完成防浪林
64.5万平方米，植树25.8万株；行道林1.61万米，植树1.6万株。
【引黄供水成效显著】2000年，全区遭遇了百年一遇的大旱，旱情十分严重，工农业
生产和沿黄人民生活用水面临严峻的形势。为抗旱保丰收，保稳定，地区黄河河务局
以大局为重，在坚决服从全流域统一调水指令的情况下，积极采取有效措施，加大工
作力度，坚决做好引黄供水工作。不断加强引黄涵闸的维修养护，确保工程安全运用，
启闭灵活；加强引黄供水管理工作，实行供水责任制。结合上游来水及农田墒情，随
时进行水情分析，及时向上级河务部门反映情况，提出供水建议，争取引水指标。全
年累计引水13.6亿立方米，有效缓解了旱情，为工农业生产和沿黄人民生活用水提供
了水源。
【加强水政监察】加强水政水资源管理，严格实施取水许可制度。共发放取水许可证
28套。加大水事法律法规宣传，在“水法宣传周”期间，以“加强节约保护，实现水
资源可持续利用” 为主题，在沿黄各地进行了广泛宣传。设立6处宣传站，出动宣传
车5辆， 散发传单2.02万份，张贴标语1690条，新闻媒体发稿14篇。不断加大执法力
度，认真查处水事案件。全年共发生各类水事案件11起，结案率达到100%，挽回经济
损失5990元，有效维护了治黄秩序，为防洪工程建设与管理提供了良好的外部环境。
加强水政监察队伍建设，滨州市局水政监察大队被团省委授予“省级青年文明号”荣
誉称号。
(傅建东)