【概况】2000年, 全区地矿行政管理部门深入贯彻实施可持续发展战略和矿产资源法
律法规, 以促进经济发展为出发点,以国土资源改革创新和科技进步为动力,以保护和
合理利用国土资源为目的,严格执法,热情服务,地矿行政管理工作上了一个新台阶,各
方面工作都取得了可喜成绩。
矿产资源法律法规知识得到深入普及。2000年是“三五”普法规划实施的最后一
年，全区各级地矿部门按照《滨州地区地矿系统法制宣传教育第三个五年规划》的要
求, 深入持久地开展了以《矿产资源法》及其配套法规为主要内容的宣传教育活动。
结合《矿产资源法》颁布实施14周年纪念日,各县市都深入扎实地开展了宣传活动,广
大干部群众和矿业权人的矿产资源国家所有观念、有偿开采观念、十分珍惜合理开发
利用和有效保护矿产资源的观念显著增强；结合“4·22”世界地球日,开展了“保护
矿山地质环境、防治地质灾害”为主题的宣传咨询活动, 在各县城区和重点乡镇驻地
散发宣传单、展示宣传板、悬挂过街横幅,在《滨州日报》等报刊上发表专题文章,广
大干部群众和采矿权人进一步树立了保护地质环境、防治地质灾害的意识；突出对领
导的宣传，积极向各级党委、人大、政府、政协领导印送宣传材料、报纸、刊物, 经
常邀请有关领导参加各类宣传活动、发表署名文章和电视广播讲话, 得到了各级领导
对地矿工作的关心和支持,有利地促进了全区地矿工作的健康发展。
矿产开发监督管理工作进一步深化。全区各级地矿部门把合理开发、节约利用和
有效保护矿产资源作为主要工作目标,不断加强矿产资源监督管理力度。(1)建立了定
期或不定期检查制度。 地区地矿局在4月份对企业矿产开发利用情况进行重点检查的
基础上，还进行了4次重点抽查,促进了矿山企业有效保护、合理开发利用矿产资源和
矿业经济的持续稳定发展。(2) 加强矿业权管理，认真搞好换证工作。在1999年全面
完成换证工作后,2000年对到期需换证或新开办的个体采矿企业进行认真审核,对资料
不全、无开发利用方案的坚决予以退回,要求尽快补齐;对不符合整体开发利用和布局
设置的,坚决不予办理;对省办证的企业,严把初审关。通过对换证工作的严格管理,使
全区的矿业开采秩序健康有序发展,无证开采、滥挖现象得到有效遏止,各类不规范的
采矿活动得到了纠正,矿产资源国家所有权益得到有效维护。(3)加强对矿产品流通环
节的管理。各级地矿部门加大查处力度,禁止矿产品的非法流通,有效杜绝了盲目开发、
滥采乱挖现象。
矿产资源储量套改和统计试点工作圆满完成。2000年, 全区各级地矿部门按照省
国土资源厅的统一部署,积极开展了矿产资源储量套改工作,经过努力,圆满完成了3家
6种矿产的储量套改任务。通过套改, 摸清了全区开采矿山的实际情况;完成了1998年
度矿产资源储量的套改工作,完成了对套改成果资料的建档、归档工作;对全区矿产资
源储量家底有了更准确的认识; 进一步宣传了新的《固体矿产资源/储量分类》标准,
为全面深入贯彻新标准奠定了良好的基础。在2000年第四季度, 还开展了储量统计试
点工作,为了保证工作的保质保量完成,地区地矿局组织了有关人员进行了学习和业务
培训。经过努力,试点工作取得了预期效果。
地质环境管理工作上了一个新台阶。地质环境管理工作不断得到加强, 已越来越
引起各级政府的重视和支持。2000年,各级地矿部门进一步加强地质环境管理工作,并
取得了显著的成绩。 广泛开展地质环境知识的宣传。在“4·22”世界地球日期间，
组织开展了大规模的地质环境宣传活动。通过宣传, 使社会各界对地质环境和地质地
貌景观保护的重要意义,有了更深的了解和认识,保护地质环境的自觉性明显提高。各
级政府对地质遗迹景观保护的投入明显加大。无棣马谷山地质遗迹的保护工作正按规
划稳步实施，正在进行国家级地质公园的论证、上报工作。邹平黄山、鹤伴山地质地
貌景观保护工作也取得了很大进展。地下水的勘查、开发实施了有效监督管理。
【规范地勘项目管理】2000年，全区共争取地勘项目4个, 省无偿划拨资金180万元。
同时，地矿部门不断加强对项目的管理。(1) 严把项目筛选上报关。地区地矿局对各
县市上报的项目统一登记汇总后，邀请省国土资源厅有关处室及相关地质队专家进行
会审、论证、评议，筛选出既有利于开发利用、又具有较好的投资前景、尽快产生经
济效益和社会效益的项目，确保了项目的上报质量。(2) 严把项目资金使用关。勘查
项目审批下达后，地区地矿局对各县市编制的项目施工设计书和资金预算进行严格审
查，确保了必要工作量的投入和资金的合理安排。各县市按合同和工作进度拨付资金，
确保项目的资金需要，并做到专款专用，杜绝了坐支、截留和挪用现象的发生，把有
限的资金用足用好。同时地区地矿局多次进行检查，确保了项目资金的正确使用和项
目的顺利施工。(3) 严把项目成果评审关。各县市严格按合同提交成果报告，由地区
地矿、财政局组织有关专家召开评审会，专家组对项目成果给予了充分肯定，并提出
了很好的意见和建议。到年底，省批复的“沾化冬枣”种植区农业地质背景调查项目
已提交成果报告, 邹平县南部麦饭石矿产资源普查项目、博兴南部地质环境调查评价
项目,省拨资金全部到位,完成投资100万元。
【矿业秩序根本好转目标如期实现】2000年实现矿业秩序根本好转，是省政府、地区
行署确定的工作目标，也是地矿行政工作的重中之重。全区各级政府及地矿部门按照
省政府的工作部署，严格按照省政府规定的实现矿业秩序根本好转的八条标准，认真
开展了矿业秩序治理整顿工作，至8月,全区提前实现了矿业秩序的根本好转。省政府
检查验收组给予了较高评价。地区地矿局被省国土资源厅授予“全省矿业秩序根本好
转工作先进单位”称号。从全区看，矿业秩序根本好转工作主要有以下特点：(1) 目
标明确, 规划切合实际。根据省政府和省国土资源厅的统一部署，结合滨州实际，各
级政府制定了《矿业秩序根本好转工作规划》，为全面完成整顿目标奠定了坚实基础。
(2) 加强领导,明确责任,进一步完善“政府抓、抓政府”的工作机制。为确保实现根
本好转这一目标，各级政府将实现矿业秩序的根本好转列入了政府工作的重要议事日
程，加强了组织领导。各县市政府成立了领导小组，实行了目标责任制，同时争取各
级人大、政协加强对矿业秩序治理整顿工作的监督和支持，从而有力地保障了矿业秩
序根本好转工作的深入开展。(3) 突出重点,综合治理,从根本上实现矿业秩序长治久
安。各级政府和地矿部门结合本地实际，以查处无证勘查、开采和破坏浪费矿产资源、
破坏地质环境、地质地貌景观，逃缴、拒缴矿产资源补偿费等各种违法行为为重点，
以提高资源综合利用水平为目的，加大治理整顿力度，严厉查处和打击各种违法行为，
促进了矿业秩序持续健康发展。邹平县政府加强了建筑用砂石开采业的清理整顿，采
取了集体办证，划片开采，实现了统一管理，统一缴费，提高了资源综合利用率和企
业的经济效益。无棣、沾化两县为贝壳砂管理站配备了强有力的管理队伍，实行了准
运证制度，使贝壳砂资源开采从无序到有序，从根本上解决了破坏浪费资源的现象，
贝壳砂资源得到合理开发和有效保护。
(李云利 刘俊峰)