【概况】2000年，全区公安机关以维护国内安全、社会稳定为总目标，按照“优化环
境创满意、夯实基础保平安，‘三个定位’抓深化，锐意改革求发展”的工作思路，
以正规化建设为载体，促进了公安工作和公安队伍建设的全面发展。充分发挥了打击、
防范、管理等各项职能作用，为全区人民群众安居乐业创造了良好的社会治安环境。
保持主动进攻态势，严厉打击各类刑事犯罪活动。针对刑事犯罪特点规律，全区
各级公安机关始终毫不动摇地坚持严打方针，强化侦查破案，先后组织开展了“打拐
解救”“打击盗抢机动车”“扫黑除恶”“打流窜”等专项斗争。成功地破获了邹平
县“2·9” 入室抢劫杀人案、博兴县“5·26”雇凶杀害基层干部案件和“金太阳大
酒店”放火案等一大批影响大、危害大的刑事案件；抓获了一批穷凶极恶的犯罪分子，
有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，遏制了刑事犯罪上升的势头。2000年，全区共破
获刑事案件3861起， 打掉犯罪团伙138个，抓获犯罪嫌疑人2268名；缴获赃款及赃物
折款1177万元。 按照公安部的部署，5、6、7三个月，在全区集中开展了“打拐”专
项斗争。全区各级公安机关共整理上网资料1124份，实施网上作战；张贴印发宣传材
料2.14万份， 发动群众举报、敦促犯罪人员自首。全区共破获拐卖妇女儿童案件396
起，抓获人贩子33名，抓获买主342名；解救被拐卖妇女470名(其中缅甸籍妇女1名)，
儿童48名。在打击处理的同时，树立全国一盘棋思想做好善后工作，遣返被拐卖妇女
83名， 就地安置368名。开展打击盗抢机动车犯罪专项斗争。根据山东省公安厅《关
于开展打击车匪路霸专项斗争的通知》精神和要求，7、8月两个月开展了大规模的集
中打击盗抢机动车犯罪活动的专项斗争。破获盗抢机动车案件78起，抓获涉案分子56
人， 打掉犯罪团伙5个。严厉打击合同诈骗、职务侵占、金融诈骗等侵犯国家企业利
益的各类经济犯罪活动。年内，全区公安机关会同有关部门组织开展了打击制贩假币
犯罪联合行动、打击涉税犯罪专项行动和打击骗取出口退税犯罪专项斗争，加大重大
经济犯罪案件查办和经济犯罪逃犯的缉捕力度。 共破获各类经济犯罪案件124起，抓
获犯罪嫌疑人163名，为国家、集体和人民群众挽回经济损失1600万元。
全面落实各项治安管理和安全防范措施。按照“农村抓整治，城区抓防范，面上
抓网络，基层抓创安”的工作思路，在城区积极推行“打、防、管、控”一体化的工
作模式，狠抓快速反应机制建设，深化“创安”活动，加强了城区巡逻，维护良好社
会治安秩序。年内，各级公安机关在滨州城区和各县市驻地的公共场所、重点要害部
位设立治安岗亭11处，配备专职警力70多人，进一步强化了社会面的控制。在农村突
出重点治乱，对治安秩序混乱的区域，加大整治力度，先后开展了对油区和农村进行
重点整治的专项斗争，取得了明显效果。(1) 大力开展娱乐服务场所专项治理整顿，
查禁取缔卖淫嫖娼和赌博等丑恶现象。根据公安部和省公安厅的统一部署，全区公安
机关从7月份开始， 集中三个月的时间，开展了加强娱乐场所管理，严厉打击卖淫嫖
娼和赌博的专项斗争。 专项斗争中， 对所有公共娱乐场所进行了全面清理，对其中
757处重点场所和部位进行了反复检查，发现治安隐患200余条；对无照经营、证照不
符不全、违法经营和治安问题严重及存在卖淫嫖娼现象的38家予以取缔；对不符合规
定的161家限期整改，对存在问题严重的558家停业整顿；捣毁卖淫团伙12个、卖淫窝
点16处，查处各类卖淫嫖娼案件113起，赌博案件10起，查处违法犯罪人员259名，其
中逮捕2名、刑事拘留11名、收容教育15名、治安拘留45名、其他处理186名。(2) 开
展油区治安整顿斗争。 自3月中旬开始，在全区集中两个月的时间，开展了油区治安
秩序整顿治理专项斗争。共破获涉油案件396起，依法处理涉油违法犯罪分子184人；
取缔非法炼油、收购站点79处。(3)大力开展农村治安整治，促进农村治安持续稳定。
地区公安局于3月10日制定了《滨州地区公安局整治农村社会治安活动的实施方案》，
从3月中旬开始， 集中三个月的时间，在全区范围内开展了集中整治农村社会治安活
动。整治治安落后村89个，治安问题较多的区域、路段56处，破获影响农村稳定的各
类案件208起， 打掉各类违法犯罪团伙27个，铲除村霸、路霸、街霸、市霸39人，抓
获各类违法犯罪分子218名， 进一步促进了全区农村治安秩序的好转。年内，全区共
查处治安案件8102起， 处理违法人员10307名，其中拘留1220名，罚款5878名，其他
处理3209名。
严密部署，超前工作，妥善处置群体性治安事件。2000年，全区发生较大规模的
群体性事件45起，尤其是涉及回民的治安事件呈愈演愈烈之势，全年发生15起。公安
机关按照“化解在基层，控制在区内”的目标要求，把握信息，超前工作，严密部署，
讲究策略，遵守纪律，忍辱负重，密切配合有关部门积极开展教育疏导、分化瓦解、
打击控制等各项工作。妥善处置了阳信县刘庙村400名回民赴京上访和无棣县“5·26”
聚众打砸等群体性治安事件。有效地促进了全区的社会稳定。
强化“110” 报警服务工作。全区各级公安机关按照“完善联动机制，提高处警
质量” 的方针，从制度、硬件、软件建设入手，不断加强“110”报警服务工作的科
技含量， 提高接处警能力。同时，自3月1日起，全区“110”报警服务台正式受理人
民群众对公安机关和民警违法违纪问题的电话监督和投诉。 各级“110”报警服务台
遵循“四有四必”承诺，“热情受理，如实登记，迅速查处，及时反馈”，积极开展
工作。年内，全区“110”报警服务台共接警2.98万次，破获刑事案件351起，查处治
安案件2330起， 抓获各类违法犯罪分子416人，救助危困群众1831人，收到群众表扬
信306封，锦旗、镜匾190面。
突出强化同“法轮功”邪教组织的斗争，全力维护社会政治稳定。2000年，针对
“法轮功”活动出现反弹的严峻形势，全区各级公安机关充分发挥职能作用，采取公
开和秘密措施，加强对“法轮功”重点人员的控制和对“法轮功”动向的监控，有效
地遏制了在全区的反弹势头。
【全区公安指挥调度系统开通启用】10月27日，地区公安局举行仪式，庆祝全区公安
指挥调度系统开通启用。地委书记王宗廉及地区六大班子主要领导、省公安厅和省武
警总队领导、地直有关部门、各县市、驻滨院校及部分企业的领导、驻滨各新闻单位
的记者、 地区公安局机关全体干警等共450人参加了庆典仪式。全区公安指挥调度系
统，是地区公安局科技强警计划的一部分。年内地区公安局投资410万元，邀请通广-
北电有限公司、 北京航天四创公司等国内知名企业的专家进行技术研讨5次，经多方
论证， 精心设计施工，历时5个月，建成了地区公安局指挥调度系统。指挥调度系统
是以地区公安局指挥中心为核心，以各县市公安局“110”报警服务台为支点的“110”
报警指挥调度系统。集“110”“122”报警服务功能于一体，以数字程控交换机、计
算机网络光传输设备为硬件平台，依托全区公安三级骨干网络，实现全区公安机关报
警服务台的集中接警、自动分转、多方通话、协调指挥、数字图像传输与网络监控的
多种功能。这一系统的开通，适应了改革开放和市场经济条件下社会治安动态变化的
新形势，标志着全区公安机关由行政机关型向执勤战斗型的转变迈出了实质性步伐。
【消防工作】2000年，地区公安消防支队严格按照“抓管理，强素质，树形象，创满
意，创一流”的工作思路，认真开展防火检查和专项治理活动，严肃查处消防违法违
章行为，全面提高群众消防安全意识，不断推进消防社会化进程，有效地遏制住了重、
特大恶性火灾事故的发生。 年内，全区共发生火灾702起，死11人，伤20人，经济损
失折款432万元。(1)加强对消防安全重点单位的管理。依据《中华人民共和国消防法》
和《山东省消防条例》，对地直消防安全重点单位重新进行了划分确认，确定消防重
点单位60个，并下发通知予以公布。重点单位确定后，及时督促签订了消防安全责任
书， 层层落实了消防安全责任制。年内，地区消防支队按照规定对重点单位进行了4
次检查，重大火灾隐患单位逐一下发了《责令限期改正通知书》和《重大火灾隐患限
期整改通知书》，对重点火灾隐患单位实行了跟踪督促整改，落实临时防范措施；同
时，报请行署召开专门会议，研究重大火灾隐患整改工作。滨州地区行署下发了《关
于责令全区28个存有重大火灾隐患单位限期整改的通知》，督促单位整改。通过对消
防重点单位的监督检查，整改了火灾隐患，年内全区重点消防安全单位，无一重大火
灾发生。(2)开展消防专项检查治理活动。1月1日～3月31日，地区公安消防支队联合
地区国内贸易局、经贸委、建委、工商局等部门，组成联合检查组，深入宾馆、饭店、
歌舞厅、大中专院校、医院、集贸市场和易燃易爆单位进行检查，督促落实消防安全
责任制及各项消防安全制度和防火措施，对公共娱乐场所、家具市场、燃气(油)供应
站以及个体私营企业物资相对集中的场所进行了彻底检查和清理整顿。全区共检查单
位987个，整改火灾隐患1776条，取缔液化气经营户40个，查封不合格加油站点18个，
处罚12家，有效预防了重特大火灾事故的发生。
【边防工作】2000年，全区公安边防部门以维护沿海社会稳定为中心，实施科技强警，
依法治边，不断强化全区沿海边防管理，圆满地完成了各项工作任务。(1) 结合严打
斗争，坚持深入开展打击海上走私和偷渡为重点的专项斗争。按照省公安厅和地区公
安局的统一部署， 年内在全区沿海开展了4次反走私、反偷渡专项斗争。各边防工作
站采取集中召开渔民大会、上船宣传等多种形式进行宣传教育，不断增强渔船民鉴别
走私、偷渡活动的能力，提高检举走私偷渡犯罪的觉悟。各工作站与沿海村委会、所
辖船舶都签订了责任书，层层落实了安全责任制；开展了清理“三无”船只和加强外
来人口为重点的专项斗争，对辖区的常住人口、暂住人口、流动人口进行了全面检查
登记，对重点人口做到了底数清、情况明、控制得住，对治保人员进行了培训，有效
地防止了各类走私案件和偷渡案件的发生。年内，全区沿海无偷渡案件和重大走私案
件发生。(2) 不断完善边防安全防范网络，沿海治安进一步加强。年内，各大队、工
作站，对辖区的治保会和联防队进行了检查，同时对治保人员和联防队员进行了培训。
全区边防辖区发生各类刑事和治安案件107起， 查破74起，处理违法犯罪人员88人。
(3)不断完善指挥中心建设，充分发挥“110”报警服务作用。年内，边防支队投资40
万元完善了指挥中心建设， 11月份又开通了与省总队的DVDID网络系统，实现了全省
边防声像、语音、数据和信息共享，提高了边防部门及时掌握情况和处置突发事件的
能力。全区海上“110”报警服务台共接处警300次，救助渔船11条，渔民70人，侦破
海上案件36起，抓获各类违法犯罪分子42人，挽回经济损失近42万余元，有效地维护
了沿海社会治安秩序，促进了沿海经济发展。
【交通管理工作】2000年，全区各级公安交通管理部门，以“实施畅通工程，创建平
安大道”为重点，不断完善交通管理措施，加大管理力度，为经济发展创造了良好的
环境。(1) 开展“创建平安大道”，“实施畅通工程”活动。全区共组织各类宣传活
动232场次，更新高标准宣传牌647面，在公路沿线和城区主要街道悬挂、刷涂、张贴
标语等2.48万处， 印发各类宣传材料38.5万份，制作录音带40多盘，并组织8部交通
安全宣传车深入辖区宣传，有力地提高了群众对“创建”“实施”活动的了解和支持。
(2) 强化路面管理，开展专项治理活动。地区交警支队根据辖区道路交通流量、秩序
和交通事故发生的特点，将流量大、事故多和秩序乱的重点路段划段包干，落实责任
制， 分兵把守，合理部署警力，加强夜间巡逻，确保重点路段不失控。在205国道博
兴高架桥建设和滨城至无棣路段拓宽期间，道路交通流畅无重大堵塞和交通事故发生。
针对春节期间交通流量大、 事故易发的特点，支队于1999年12月至2000年3月组织开
展了公路交通秩序百日安全治理整顿活动。期间，全区共纠正各类违章1.35万次，查
扣无牌、 无证机动车7415辆，吊扣驾驶证344个，拘留37人，查扣走私、盗抢嫌疑机
动车21辆。2000年11月，针对滨州市城区交通秩序混乱的现状，支队利用三个晚上集
中组织开展治乱活动，共查扣违章汽车23辆、摩托车218辆、扣证104个，通过治理，
城区交通秩序明显好转，交通事故减少，平均车速由原来28公里小时，提高到41公里
小时。(3) 强化措施，规范交通事故处理。为切实做好事故处理工作，树立人民警察
公正、 文明执法的良好形象，地区交警支队于4月份成立了交通事故处理整顿领导小
组，下发了《关于全区交警事故处理部门进行整顿的通知》，对全区交通管理事故处
理部门进行了一个月的整顿。在整顿的基础上，结合实际，支队出台了《滨州地区公
安交警支队道路交通事故处理执法程序规范规定》，制定了《滨州地区道路交通事故
处理错案追究制度》，编写了《滨州地区公安局交警支队道路交通事故处理指南》。
各项规章制度的出台，进一步完善了处理事故过程的方法、步骤，明确了事故处理人
员应承担的责任，有效地推动了全区事故处理的规范化进程。年内全区交警部门共核
发号牌4618付， 补发牌证1401付；共检查各类汽车1.74万台，办理报废汽车100台，
年审驾驶员48412人，检测驾驶员12712人;侦破交通肇事逃逸案件20起。
(宫玉波)