【全市开展“优质服务年”活动】在1998、1999年开展“干部作风建设年”“干部素
质提高年”活动的基础上，2000年全市开展了“优质服务年”活动，并收到明显成效。
一、推动了思想解放和观念更新。各级各部门在活动中，认真学习邓小平理论和
江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，思想观念不断更新，抢抓机遇的意识、
改革开放的意识、努力创新的意识不断增强。(1) 2、3月，在全区范围内进行集中学
习教育，为“优质服务年”活动的开展打下了良好的基础。(2)4月，开展了全区“优
化发展环境大讨论”活动，共在《滨州日报》刊发稿件30余篇，在社会上引起强烈反
响。(3) 8、9月，开展了“乡镇基层站所集中教育整顿回头看”活动，基层干部作风
建设平均满意率达到92％，比上年上升3个百分点。
二、 优化了经济发展环境。 (1) 减轻农民负担工作取得一定成效。全区在实行
“总量控制，一定三年不变”的基础上，实现了“三个不准突破” (人均负担总额不
能突破年纯收入的10.4%， “三提五统”不能突破年人均收入的5%，当年的负担总额
不能突破上年的负担总额) ，2000年，全市水费增加了3338万元，农民各种负担总量
仍比上年减少56.93万元。 (2) 减轻企业负担工作力度不断加大。年内，继续推行了
“一书两卡”和收费限时制度，同时对重点企业、私营园区、个体私营大户实行了挂
牌保护， 并严肃查处“三乱”行为，先后受理涉及企业“三乱”方面的举报601起，
为企业减轻负担712万元。 取消地区立项收费78项、县市立项收费75项，降低收费标
准860项， 一年可减轻企业负担8000多万元。开展了“审计信得过单位”和“税收年
内免检单位”评选挂牌活动，减少了审计和检查次数。(3) 促进了纠风工作的开展。
地区广播电台设立了行风热线节目，23个重点纠风部门的主要领导轮流走进电台直播
间， 回答群众提出的疑难问题和要求。全年共接受听众来信来电话909人次，当场解
答621人次，占68.3％，节目后调查督办的273件次，占30％。群众满意率占90％。
三、进一步密切了党群、干群关系。(1)以科技为重点的“四下乡”(科技、文化
教育、卫生、法律) 活动取得丰硕成果。全区科技及涉农部门通过多渠道多形式把科
技知识、实用技术和致富经验送往农村。全年接受来电、来访1.77万次，解答各类农
业技术问题1.81万个， 现场出诊180次，电台讲座48次，电视讲座42次，举办各种类
型的培训班155期， 培训人数1.75万人，发放明白纸14万份，受到广大农民群众的广
泛欢迎。(2)厂务、政务公开工作得到全面加强。至年底，有320个国有和国有控股企
业实行了厂务公开，占89.3％，全区乡镇和85％的县市直机关都实行了政务公开。(3)
“千名干部下访”活动取得突出成绩。全区共组织下访干部4372人，组成工作组1667
个，进驻1667个行政村和单位，为群众解疑释惑，排忧解难。通过活动的开展，全年
到地区级以上信访总量比1999年下降21.3％。
四、干部队伍精神面貌明显改观。(1) 狠抓勤政建设。各窗口单位大力推行“承
诺制”“公示制”和“一条龙”服务，地区国税局推出了“五一五”办税承诺服务，
地税局推出了“111” 服务工程，滨州电业局推出了“彩虹工程”，地区财政局推出
了“四五六”工作机制等，把热情服务和严格执法有机结合起来，寓执法于服务之中，
拓宽了服务空间，改进了服务手段，创造了新的服务方式和管理机制。(2) 用公款大
吃大喝和送礼歪风得到一定程度的遏制。2000年，地区、县市共查处违反规定用公款
吃喝送礼案件18起，给予党政纪处分和其他处理的24人。(3)多占住房得到有效清理。
全年共清理干部职工多占住房1300套。(4)完成了清理党政机关干部借用小汽车工作。
五、树立了良好外部形象。新闻媒体对滨州“优质服务年”活动进行了广泛深入
的报道，不但有力地推动了整个活动的健康发展，而且扩大了滨州的外界影响，树立
了滨州良好外部形象。(1)开展了“优质服务在滨州”宣传月活动。2000年3月在省广
播电台开辟了 “优质服务在滨州” 栏目。 先后有28个地直部门和7县市介绍了开展
“优质服务年” 活动的情况。3月18日，由省、地区广播电台联合举办了“优质服务
在国税”大型现场直播活动，展示了滨州的崭新风貌。(2) 6月3日，在北京人民大会
堂召开了滨州优质服务暨地税“111” 座谈会。中共中央政治局委员、全国人大副委
员长姜春云出席了会议，中央有关部委的负责人和部分著名专家、学者参加了座谈会，
与会人员对滨州优质服务与地税“111” 的做法给予了充分肯定和评价。北京各大报
刊和新闻单位相继做了报道。(3) 在《滨州日报》开辟了“优质服务风景线”专栏，
在滨州电视台新闻节目开设“优质服务看滨州”专栏，在滨州电视台“记者视线”节
目开办了“优质服务纪事”，对“优质服务年”活动进行了广泛深入的宣传报道。
【贯彻落实党风廉政建设责任制】 2000年1月，按照《滨州地区党风廉政建设责任制
考核办法(试行)》的规定，中共滨州地委从地区纪委、监察局、组织部、人事局抽调
12名人员， 组成4个考核组，对7县市35个县级领导班子和178名县级领导干部1999年
度落实党风廉政建设责任制情况进行了全面考核。考核采取听取总结报告，开展民主
评议，召开由人大代表、政协委员、劳动模范、离退休干部、各界人士参加的座谈会，
实地查阅有关资料、抽查部分单位等方法进行。领导干部的考核结果载入个人廉政档
案。对考核中成绩突出的人员，各县市采取了不同形式的表彰奖励。各县市被考核为
前五名的35名县级干部，2000年有8人被提拔重用。在地委考核的同时，7县市委还对
632个科级单位、5576名科级干部进行了全面考核，组织了1.3万多名基层干部群众参
加民主评议， 并按规定对被考核对象予以奖惩兑现。2000年8月，全区召开了落实党
风廉政建设责任制经验交流会，总结推广了地区财政局、国税局等单位的先进做法，
并同时下发了2000年度《关于对领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制进行检
查的预备通知》，对2000年度的检查考核早作动员和部署。11月20日，地委从有关部
门抽调了38人，分13个考核组，对全区123个县级领导班子和685名县级干部2000年度
落实党风廉政建设责任制的情况进行了全面考核。2000年以来，全区共对36名领导干
部进行责任追究，其中县级干部3人、科级干部33人。
【领导干部廉洁自律工作】(1)认真落实滨发［1999］2号文件，继续狠刹用公款大吃
大喝和送礼歪风。全区共查处违反规定用公款吃喝送礼案件18起，给予党政纪处分和
其他处理24人，其中县级干部2人、科级干部11人、一般干部11人。(2)完成了清退领
导干部多占住房工作。共清理出干部职工多占住房1300套，已清退1291套，其中县处
级以上领导干部多占住房40套，已清退39套。(3) 完成了清理党政机关干部借用小汽
车工作。 共对7县市和90个地直部门的2.04万名干部进行了全面清理，共清理出党政
机关干部借用小汽车3辆，全部按规定作出处理。(4)进一步健全了领导干部廉政档案
制度。根据领导干部廉洁自律新的规定要求，进一步补充、完善了廉政档案内容。廉
政档案的内容包括：个人履历表，礼品登记、个人收入申报和个人重大事项报告三项
制度的执行情况，廉政准则执行情况，住房、乘车、通讯工具、住宅电脑、手提电脑
配备情况，家属、子女经商和在外资企业任职情况，党风廉政建设责任制考核、评议
及奖惩情况，群众举报的查处情况及其他需存档的内容，为任用和管理干部提供了重
要依据。
【查处违法违纪案件】2000年，全市纪检监察部门继续把查办案件作为从严治党治政、
惩治腐败的重要环节和纪检监察工作的重中之重，对查办案件实行三个倾斜，即领导
向办案倾斜、工作力量向办案倾斜、后勤保障向办案倾斜，不断加大查办力度。继续
把“三机关一部门”(党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门)的案
件作为重点，严格掌握办案政策，严肃查处了一批违纪违法案件。全年共受理来信来
访及电话举报1375件；立案查处违纪违法案件427起，较上年同期增长4.1%，结案420
起，结案率98.4%，其中大案要案113起，自办案件337起；有362名党员干部受党、政
纪处分，其中县处级7人、科级干部30人、一般干部96人、其他人员229人；通过查办
案件挽回直接经济损失317.5万元。 为了切实作好案件查处工作，实践中突出抓了以
下几点：(1) 坚持实行领导包案责任制。“一把手”亲自抓办案，分管领导靠上抓办
案，形成了书记亲自指挥，分管书记、局长直接参与，其他常委、局长包案的工作格
局。(2) 充分发挥信访的主渠道作用。完善了信访网络，上下联动，齐抓共管，对群
众反映的问题认真、及时地进行处理。(3) 集中力量狠抓自办案件。在机关内部打破
科室界限，集中人员，集中力量，快速、果断地查处了一批有影响的大案。(4) 强化
与司法部门的协调配合。在实行案件移送、情况通报等工作制度的同时，主动与法院、
检察院、公安局等部门协调，使一些重大案件得到了及时的查处。(5) 切实加强案件
审理工作。在建立完善案件审理有关制度的基础上，案审工作做到了“三提前”，即
提前介入案件调查、提前掌握调查材料、提前完备案件手续。在坚持严肃查处各类违
法违纪案件、严厉惩治腐败分子的同时，对犯有一般性错误的干部，从关心、爱护、
教育的目的出发，进行了打招呼谈话，帮助干部提高了认识，改正了错误。
【纠正部门和行业不正之风】2000年，全市纠风重点行业和部门围绕改革、发展、稳
定的大局，从实际出发，标本兼治，纠建并举，强化措施，狠抓落实，纠风工作取得
了显著成绩。(1) 减轻农民负担工作取得了一定成效。地区减轻农民负担领导小组先
后4次组织力量对减负工作情况进行督导检查， 针对发现的问题，先后两次向全区发
出通报。 从3月21日开始，地区减负办组织有关人员对农村提留的收支使用情况进行
了专项审计。 地区减负办、纠风办接待农民来信来访74起，207人次，均做到宣传政
策，做好工作，化解了矛盾。对阳信县流坡坞镇违反上级政策加重农民负担造成的恶
性案件中的6名责任人进行了严肃处理， 并及时通报全区。全年农民各种负担总量比
上年减少56.93万元。(2)减轻企业负担工作力度不断加大。进一步强化了对收费工作
的管理，在全区继续推行了“一书两卡”和收费限时制度，同时对重点企业、私营园
区、个体私营大户实行了挂牌保护。各级纠风办先后受理涉及企业“三乱”方面的举
报60多起，均通过认真调查，进行了严肃处理，为企业挽回直接损失30多万元。地区
纠风办在组织有关人员深入企业调查的基础上，起草了《关于制止“三乱”优化企业
发展环境的若干规定》，经地委批准并下发执行。无棣、邹平、惠民、沾化、博兴、
滨州等县市成立了“经济110” ，全年共受理举报541起，处结502起，为企业减轻负
担682万元。(3)医药购销中的不正之风得到有效遏制。为了加强对医药购销中不正之
风的治理力度， 自1999年9月以来，地区监察局会同地区医药、财政、物价、工商、
卫生等单位，共同组织实施了医药购销活动情况执法监察，全区共检查医疗、医药经
营单位和个体诊所、个体药品经营业户1876个，查出违纪资金2324.3万元，已处罚入
库89.68万元，查扣药品折价33.3万元，取缔非法医疗、医药经营业户225个，查处并
没收、 销毁假冒伪劣药品398多个品种，价值60多万元。通过专项清理，规范医药经
营秩序，降低了部分药品价格，减轻了患者的负担，收到了明显的社会效果。(4) 治
理公路 “三乱” 工作取得了明显的阶段性成果。 2000年2月滨州地区被省治理公路
“三乱”办、纠风办公布为“所有公路基本无三乱”地市。为加大治理的工作力度，
地区治理公路“三乱”办公室、纠风办先后起草印发文件12个，明查暗访30多次，受
理群众举报23起，处理12人。(5) 治理中小学乱收费工作取得新的进展。全区各级都
建立了“治理中小学乱收费工作领导责任制”，实行一把手负总责，一级抓一级，层
层抓落实。实行了“一证、一卡、两公开、四统一”的收费制度，即学校持证收费；
学生凭卡缴费；公开收费的项目和标准；统一收费的时间、票据、项目、标准。学校
收费基本做到了规范化、制度化。同时，各级也加大了监督检查的力度，对1999年全
区查出的乱收费金额36.6万元，全部予以清退，减轻中小学学生经济负担680.43万元。
【执法监察工作】2000年，各级纪检监察机关对医药购销活动、社会保障四项资金、
国债资金管理使用情况等22个项目进行了执法监察。共对3413个单位进行了检查，涉
及资金17.6亿元，查出违纪违规资金2.38万元，挽回经济损失85万元，纠正违纪违规
资金7500万元，提出监察建议500件，作出监察决定106个。
【从源头治理腐败】2000年，各级纪检监察机关进一步加大了从源头上治理腐败工作
的力度，重在治本，完善了各项规章制度。(1) 进一步强化宣传教育与调研工作。会
同有关部门组织各级各单位认真开展以成克杰、胡长清等典型案例为反面教材的警示
教育活动，支持、鼓励有关单位积极创作、演出、录制和播放以党风廉政建设和反腐
败斗争为主题的文艺、文学、影视和戏剧曲目，不断加大社会宣传和文化宣传的力度。
全区共组织7万多名党员干部、 职工观看了《生死抉择》《胡长清案件警示录》和反
腐倡廉题材的现代京剧《红梅》 。为进一步加强企业和农村党风廉政建设工作。4月
至5月， 组织专门力量到企业和农村进行了广泛调研活动，撰写了《关于企业党风廉
政建设情况的调查》《关于农村党风廉政建设情况的调查》等调查报告。10月27日，
组织部分专家、学者召开了“从严治党”座谈会，对于新形势下如何“从严治党”从
理论上进行了研讨。(2) 进一步完善各项规章制度。协助有关部门全面推行政府采购
制度。2000年度，全市共实现政府采购额2770.73万元，较预算价3148.29万元节省资
金377.56万元，综合节支率13.63%。开展厂务公开工作。在1999年全区30个企业试点
取得经验的基础上， 2000年全面推广厂务公开制度，至年底，有320个国有企业实行
了厂务公开， 占国有企业总数的89.3%。开展了行政审批制度改革工作。在充分借鉴
外地先进经验的基础上，纪检监察会同有关部门制定出台了行政审批制度改革的工作
方案。协助政府在乡镇及县直机关推广政务公开工作。实行政务公开责任制，在推行
乡镇政务公开工作中，明确各县市长为乡镇政务公开的“第一责任人”，政府办公室
是推行乡镇政务公开的牵头单位。重点抓乡镇政务公开工作的制度化、规范化建设。
确定了乡镇机关统一对外公开的内容包括：乡镇财务收支、接待费用开支情况；基建
项目招投标和建设开支情况；土地征用开发和宅基地审批情况；农民负担收费及开支
情况；救灾救济款物的发放情况；计划生育情况；集体企业的承发包情况；征兵情况
等10个方面。同时还要求必须尊重民意，及时增加公开内容。另外，把基层站所纳入
乡镇政务公开范围。
(时 华 张安中)