【工作综述】2000年，按照省委、省政府的部署和要求，在地委的领导下，全区上下
高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻落实党
的十五大和十五届四中、五中全会精神及中央一系列方针、政策，以深入开展“优质
服务年”活动为动力，努力克服错综复杂的国内外环境带来的种种不利影响，抓发展，
调结构，增效益，保稳定，国民经济保持了快速增长的好势头。全年国内生产总值实
现270亿元， 按可比价格计算，比上年增长13%。其中，第一产业增加值61.37亿元，
增长4.2%； 第二产业增加值130.5亿元，增长17.8%；第三产业增加值78.13亿元，增
长14%；地方财政收入11.07亿元，增长21.81%；城镇居民人均可支配收入达6302元，
增长10.9%； 城镇居民人均消费性支出为4486元，增长5.1%；农民人均纯收入达2455
元，增长3.5%。
一、国民经济持续快速增长。(1) 农业和农村经济平稳发展，经济结构调整迈出
新的步伐。大力推进农业和农村经济结构调整，因地制宜发展特色农业、设施农业、
创汇农业。全年实现农林牧渔业总产值109.8亿元，按可比价格计算，比上年增长3.3
%。粮食总产222.8万吨，比上年减10.7%。棉花生产出现新的转机，总产达6.9万吨，
增长23.9%；单产77公斤，创历史新高。油料生产有较大增长，总产达1.7万吨，增长
13.6%。蔬菜、水果生产继续呈增长势头，品质提高，精细菜和名优特品种比重增大。
全年蔬菜总产量达256.7万吨， 增长1.4%。全年水果总产量达49.3万吨，增长8.1%，
其中，冬枣产量实现2800吨，增长1.5倍。食用菌发展迅速，产量达3.9万吨，实现产
值1.5亿元。林业生产形势看好。全年新增农田林网24.35万亩，发展枣粮间作7.32万
亩， 完成造林面积14.68万亩，育苗面积3.35万亩。畜牧业效益比较稳定。全年肉类
总产量达18.3万吨，增长8.4%，禽蛋产量达24.8万吨，增3.9%，奶类产量达1.5万吨，
增长30%。 水产品总量稳中有升，达21.5万吨，同比增长6.8%。农业生产条件进一步
改善。年末拥有农业机械总动力369.75万千瓦，增长6.84%；农用拖拉机6.7万台，增
长1.21%；农用汽车0.71万辆，增长16.49%；联合收割机达0.37万台，增长18.5%。(2)
工业经济效益大幅度提高。全区工业企业继续贯彻“改革、改组、改造、加强管理”
的工作方针，精心组织，开拓市场，产销量保持较高水平，运行质量明显改善。轻工
业完成增加值41.41亿元，增长22.06%；重工业完成增加值20.63亿元，增长13.62%。
国有及国有控股工业和大中型工业企业保持了较高的增长势头。国有工业企业实现增
加值29.43亿元，增长22.5%，国有控股工业企业实现增加值36.45亿元，增长21.45%。
大中型工业企业实现增加值46.04亿元， 增长20.58%。非公有制工业均衡发展，股份
制企业实现增加值10.30亿元， 增长17.88%；外商及港澳台投资企业实现增加值6.52
亿元， 增长16.8%；股份合作制企业实现增加值0.18亿元，增长13.43%；其它经济类
型企业实现增加值1.87亿元，增长17.66%。工业品产销衔接水平显著提高，产销量达
98.53%，比上年提高0.23个百分点。全区实现产品销售收入227.64亿元，增长30.3%，
实现利润12.57亿元，增长40.4%，实现利税22.82亿元，增长34.19%。亏损面为7.22%，
同比减少2.34个百分点。亏损企业亏损额0.21亿元，同比降低41.82%。总资产贡献率
11.94%， 提高1.07个百分点；资本增值保值率132.18%，提高6.48个百分点；资产负
债率58.92%，下降5.69个百分点；流动资产周转率2.47次，加快0.37次；成本费用利
润率5.94%，提高0.5个百分点；全员劳动生产率37697元/人，增长17.22%；产品销售
率98.53%，提高0.23个百分点。(3)九件大事顺利推进。对于2000年确定的九件大事，
行署及有关部门精心组织，密切配合，真抓实干，各个项目完成情况良好，达到了预
期目的。10万亩冬枣密植园开发，已超额完成任务目标。小开河二期工程年内圆满完
成了引水3亿方的任务， 灌区农业经济和社会效益十分显著。 鲁北企业集团
“15.20.30” 放大工程，项目计划总投资19618万元，截至2000年底，已累计完成投
资12881万元。滨印集团公司承担的3.42亿国债等技改项目进展顺利，宽幅服装面料、
特宽幅和天然丝生产线土建工程已完成，设备安装正在试生产中；热电车间土建已开
工，设备已购货。魏桥纺织集团引进设备生产高档化纤物项目，已于2000年底全面投
产。205国道拓宽改造任务，于2000年9月23日竣工通车。国道205线 (滨博高速公路)
滨州黄河公路大桥已开工兴建。农村电网改造已完成投资7420万元，经济发展环境得
到了进一步改善。(4) 对外开放进一步扩大，外贸工作有了较快发展。全区充分利用
世界经济好转的有利时机，大力实施经济国际化战略，积极调整出口产品和市场结构，
促进了进出口贸易的大幅度增长。2000年，实现进出口总额3.66亿美元，比上年增长
67.3%。 其中出口2.79亿美元，增长58.5%，出口总额列全省第7位，增长速度列全省
第4位。 出口创汇过300万美元的企业达11家，过200万美元的达到22家，对外贸易对
全区经济增长的拉动进一步增强。利用外资稳步增长。全区新批三资企业项目30个，
比上年增长20%，合同利用外资增幅较大，实现6021万美元，比上年增长53%。境外投
资开始起步，兴办境外企业8家。(5)财政、金融健康运行。2000年，全区共完成地方
财政收入11.07亿元，比上年增长21.81%，增幅居全省第2位。全区地方财政收入占国
内生产总值的比重为4.09%，比上年提高了0.27个百分点。财政支出15.79亿元，同比
增长12.68%，实现了优化支出结构、保重点、压一般，集中资金办大事的目标。金融
存款规模进一步扩大。 年末金融机构存款余额为177.5亿元，比年初增加19.5亿元，
比上年多增3.8亿元。年末金融机构各项贷款余额为143.7亿元，比年初增加19.0亿元，
比上年多增11.0亿元。
二、精神文明建设和各项社会事业取得新的成绩。在抓好经济建设的同时，注重
了精神文明建设，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，广泛开展了多种形式的精神
文明创建活动，涌现出了一大批公而忘私、甘于奉献的先进典型，广大干部群众的精
神面貌发生了深刻变化。(1) 从实践“三个代表”的高度，深入开展了优质服务年活
动。在整个活动中，各级高度重视，积极行动，以服务基层、服务群众、服务经济建
设为中心，以努力增强服务意识，提高服务质量、服务效率、服务能力和服务水平为
目的，开展了卓有成效的工作；在地级班子和地直部门相继开展了“三讲教育”回头
看活动，思想、组织、作风建设有了明显提高，执政能力更为增强；干部下访和社教
活动协调运作，“以民为本”的思想春风化雨，凝聚民心。全区上下面对前进道路上
的困难和问题，思想认识更统一，步调更一致，始终保持着一种不怕困难、奋勇争先
的劲头。(2) 民主法制建设取得新进展。努力转变政府职能，坚持以法行政，密切了
党群、干群关系。加大廉政建设和反腐败斗争力度，查处了一批大案要案。同“法轮
功”邪教组织进行了坚决斗争，加强了社会治安综合治理工作，维护了安定团结的大
好局面，促进了社会稳定。(3) 科教兴滨成效显著，社会事业全面发展。全区科技意
识普遍增强， 技术创新和技术推广力度进一步加大。 2000年，全区共取得重大成果
185项，比上年增加69项。其中，获得国家技术发明和科技进步二等奖各1项，实现了
历史性突破； 获得省级科技成果奖8项； 地级科技进步奖129项。全年专利申请量达
154件， 比上年增加76件，6县1市全部跨入全国科技先进县行列。教育事业整体水平
进一步提高，“两基”教育、综合改革等工作走在了全省前列。教育布局得到初步调
整，教育资源不断优化，高校教育实行了“三校合一”，职业教育和成人教育有了新
的发展，九年制义务教育实施水平进一步提高；小学学龄儿童入学率99.28%，初中在
校生巩固率99.72%，特殊教育、学前教育也有较大发展，残疾儿童入学率90%以上，3
～6周岁幼儿入园率74.5%；教师队伍整体素质显著提高，小学、初中、高中教师学历
达标率分别达到99.79%、91.54%和78.77%。文化事业进一步繁荣，群众文化活动广泛
开展。卫生事业稳步发展，服务网络不断完善，人民群众健康水平明显提高。体育事
业成绩显著。2000年，滨州现役柔道国手王海霞、徐玉华分获第十届世界青年锦标赛
女子70公斤级和57公斤级比赛的铜牌；滨州健儿在各级各类全国比赛中获金牌14枚、
银牌8枚、 铜牌17枚；在省级正式比赛中获金牌29枚、银牌31枚、铜牌39枚；向国家
队、省队、八一队等上级运动队输送24名专业运动员，创年度输送运动员人数历史最
高记录。广播、新闻出版、计划生育、外事、侨务、民族、宗教、档案、史志、油区
管理、国防教育及民兵预备役等工作都取得了新的成绩。
三、国有企业改革稳步推进。2000年，全区上下认真贯彻落实党的十五大和十五
届四中、五中全会精神，按照三年两个目标的要求，大胆实践，勇于探索，开拓创新，
积极推进国有企业改革与发展。 全区112户国有工业企业中，已改制84户，改制面为
75%。61户地方国有大中型企业中，已改制48户，改制面为78.7%。国有工业企业的资
产负债率比去年降低5.7个百分点。(1)各项改革不断深化，经济体制转换进程加快。
国企改革成效明显，先后有近百家国有企业通过兼并联合、产权转让、嫁接改造等方
式实施了改制重组，实现了企业的制度创新和机制转换，基本完成了国有大中型企业
三年改革与脱困的目标。(2) 积极推进投资主体多元化改革。全区把投资主体多元化
作为国有企业改革的核心问题来抓，取得了较大成效。围绕投资主体多元，采取了三
种形式：一是鼓励企业法人之间相互参股，发起设立股份有限公司或有限责任公司。
二是积极利用外资嫁接改造。三是大力引进民间资本。用产权纽带把职工、经营者和
企业联系在一起，形成长期、统一的利益共同体。实行投资主体多元化改革的国有企
业有57户， 占公司制企业的90.5%。 共吸收外来资本2.23亿元， 其中国内法人资本
5977万元，外资5989万元，民间资本1.03亿元。(3) 加强企业管理，建立完善科学的
企业内部管理机制。坚持“三改一加强”同步推进，在大力推广邯钢、海尔、亚星、
魏棉经验的基础上，引导企业以市场营销为主，以财务管理、成本管理和质量管理为
重点，深入开展了抓管理、降成本、增效益活动，推动了企业管理水平的上档升级，
全区工业企业共实现综合管理效益1.9亿元，完成年度目标的158%。
(张桂然)
【专员办公会议】1月3日，行署专员张执政主持召开行署2000年第一次专员办公会议。
听取并研究了关于全国、全省安全生产紧急电视电话会议情况及贯彻意见。会议认为，
全区各级各部门团结协作，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以确保安全生
产为重点，普遍加强了对安全生产的领导，进一步落实安全生产责任制，狠抓安全基
础设施建设，事故隐患排查整改以及事故查处等工作都取得了一定成效。全区安全生
产形势保持相对平稳，事故的各项指标都远远低于全省的平均值，是近几年来较好的
一年。但是，也应该清醒地看到，各类事故不断发生，特别是交通事故和火灾事故仍
居高不下，各类遗留的和新生的事故隐患还大量存在，人们的安全意识还很淡薄，事
故随时都可能发生，安全生产形势依然严峻。会议要求：(1) 要进一步提高对安全生
产重要性的认识。一是要把安全生产作为“天字号”的大事来抓，人民的利益高于一
切，必须切实保障人民生命财产的安全。二是要把为人民服务的宗旨体现在对人民生
命财产的负责上。对人民负责，就是一切从人民的利益出发，为人民的利益着想。三
是切实在全民当中，尤其是在各级领导当中树立“安全第一”的观念，把安全摆在首
位，坚决克服重生产轻安全的思想，绝不能拿人民的生命当儿戏。要充分认识各类事
故隐患的严重性，切不可有半点的麻痹思想和侥幸心理，一定要汲取“11·24”事故
的深刻教训，狠抓安全管理。(2) 安全措施要进一步做到落实、落实、再落实，绝不
能满足于制定措施和一般性检查上，必须做到思想认识到位、措施到位和督促检查到
位。(3) 工作力度要进一步加大，特别是对事故隐患要一抓到底，限期整改，不留情
面，直到隐患排除。(4) 安全生产责任要进一步加强，逐级落实安全生产责任制，争
取2000年不出大事故，确保不出重大事故，尤其在春节前后，要采取有效措施，保全
区平安，保老百姓平安，保证全区人民度过一个安乐太平的春节。会议还听取并研究
了关于政府法制工作；关于全省外经贸工作会议精神及贯彻意见。
3月31日， 行署专员张执政主持召开第二次专员办公会议。 听取并研究了关于
1999年财政预算执行情况和2000年财政预算安排情况的汇报；关于全省环境保护工作
会议精神及贯彻意见的汇报；通报了关于全区土地开发整理工作情况；关于建立全区
农村多目标抽样调查网络情况；关于全区劳模评选情况；关于2000年滨州地区经济工
作几件大事。会议结束时，张执政专员就当前几项重点工作作了安排部署。
7月24日， 行署专员张执政主持召开第三次专员办公会议。听取了关于全区行政
事业单位工资发放有关问题及财政负债情况的汇报；关于全区环境保护工作情况的汇
报。会议最后，张执政专员就当前经济工作强调了几点意见。
10月16日，张执政专员主持召开第四次专员办公会议。听取了关于全区财税工作
有关问题的汇报；关于全省城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议
精神及贯彻意见的汇报；关于全区今冬明春水利建设意见的汇报；关于全省城市化工
作会议精神及贯彻意见的汇报；关于全区人口与计划生育工作情况的汇报；关于全区
第五次人口普查准备工作情况的汇报。最后，张执政专员对下一步工作讲了重要意见。
11月27日，张执政专员主持召开第五次专员办公会议。听取关于《滨州地区国民
经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》的编制说明及各县市“十五”计划编制
情况的汇报；关于全省农村税费改革座谈会、全省整顿城市信用社工作会议、全省打
击骗取出口退税工作座谈会议精神的汇报，并就会议贯彻问题进行了初步研究。
(魏洪星)
【政务督查】2000年，政务督查工作按照地委、行署关于改进作风、狠抓落实的要求，
在围绕行署重大决策和难点、热点问题上，积极主动地开展督查工作，并结合全区实
际，积极探索和研究政务督查工作的规律和方法，取得了初步成效，使全区政务督查
工作逐步向深层次发展，有力地促进全区各项工作的落实。(1) 围绕工作重点，狠抓
督查落实。2000年督查工作把对行署重大决策、重要工作部署作为工作的重点，以突
出抓好行署九件大事为主线，重点对行署20多项重要工作进行了立项督查。重要会议
有：行署全体(扩大)会议、全区经济工作会议、全区农村工作会议、全区经济工作分
析会议、全省对外开放和旅游会议等；重大事项有：全区环保重点达标工作、全区冬
枣发展立项督查、地方政府支持武警部队后勤建设情况等等。这些督查都形成反馈情
况，收到了较好的督查效果。(2) 强化督查力度，提高办事效率。2000年，督查工作
紧紧围绕行署中心工作，认真办理好各项督查业务，并且狠抓了办理的质量和时效。
认真搞好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，建议和提案已全部办理完毕，答
复率和满意率都是100%； 办理省、地领导批示8件；办理省督查来文19件；办理省专
题督查汇报和报告17件；配合地直部门督查36次，发《滨州政务督查》21期；园满完
成了领导临时交办的其他事项。在工作中特别把握了以下原则：一是紧紧围绕行署决
策的大事开展督查，二是按照督查要求尽量到第一线或现场督查，三是不求数量求质
量，督查一项办成一项，凡是督查的事项都要结果。(3) 机构网络建设，有了新的突
破。各县市把机构和网络建设列入议程，积极做争取工作，取得新的进展。
(张晓林)
【政务信息】(1) 积极搞好上报省政府的信息工作。从报喜和报忧两个方面，及时反
映滨州改革、稳定和发展中出现的新情况、新经验、新问题。2000年共编发报省政府
信息近4000条，比1999年多报1000条，平均每个工作日报15条。被省政府采用440条。
其中由15期信息列入《山东要情》直接进入省委、省政府领导决策，有10期信息被省
委书记和省长批示。如无棣漳卫新河污染、高青工业污水对博兴污染、将滨州列入扶
贫开发重点、 请求省政府解决夏荒救灾款500万元、棉花市场管理、村级财务管理新
经验、引黄济青渠首农民生活困难等信息，分别得到吴官正书记、李春亭省长、林廷
生副省长批示。(2) 努力做好专供地委、行署领导参阅的信息工作。2000年突出为同
级领导服务的重点，及时、准确、全面地将全区的大事、要事、急事当天或隔日迅速
编发成信息报送给地委、行署领导。全年共编发专供领导参阅信息130期。其中有8期
信息分别被地委书记、行署专员及秘书长、主任批示，如“惠民县拖欠教师工资”的
信息，吴金娃副专员批示后得到及时解决，“兴福部分厨具加工户外流”的信息，引
起张执政专员的重视，张专员批示责成有关部门调查，并在兴福镇召开专门会议研究
对策。为使供领导参阅信息更贴近地委、行署领导的关注点，在工业、农业、流通、
财政、 金融等五大方面信息采编上加大工作力度，确定每月5号左右有关部门通过政
府信息网将全区的五大方面运行情况、基本数字报送信息科，编发成信息供地委、行
署领导参阅。并与统计局约定每月10号左右将全区工业增加值在全省的排名情况编发
成领导参阅信息。这项工作的开展，有利地增强了信息的综合性、宏观性、内参性和
时效性。(3)认真编好下发信息。2000年共编发下发县市和行署各部门的信息159期，
刊发信息1300多条。重点突出了紧紧围绕政府中心工作，如“三夏”“三秋”、粮棉
收购、水利工程、节日供应、重点项目、技术改造、企业改革等方面的内容。将行署
及部门和各县市工作重点，工作成绩，典型经验等情况及时编发成信息，提供给地、
县、乡各级领导，以对面上的工作起到了指导作用，充分发挥了信息对下的指导作用。
(丁东凯)
【行署重要文件选目】 滨行发［2000］1号关于印发《2000年滨州地区经济工作九件
大事》的通知
6号关于印发《滨州地区企业国有产权转让管理办法》的通知
15号关于命名滨州地区个体私营经济示范园区的决定
16号关于印发《滨州地区城乡居民最低生活保障配套优惠政策》的通知
26号关于加强政府法制建设全面推进依法行政的决定
61号关于加强土地开发整理工作的通知
62号关于印发《滨州地区重大活动重点项目档案登记管理试行办法》的通知
65号关于印发《滨州地区2000年国民经济和社会发展计划》的通知
67号关于印发《滨州地区农村产业结构调整意见》的通知
69号关于印发《滨州地区审计特派员管理办法(试行)》的通知
102号关于印发《滨州地区老年人权益保障实施办法》的通知
171号关于印发《滨州地区房地产开发经营管理办法》的通知
173号关于进一步做好政府机关政务公开工作的通知
181号关于进一步加强失业保险工作的通知
182号关于印发《滨州地区城镇职工基本医疗保险制度实施方案》的通知
184号关于加快城镇医药卫生体制改革的通知
192号关于进一步做好养老保险扩面征收工作确保企业离退休人员养老金按时足
额发放的通知
207号关于进行行政审批制度改革的通知
225号关于设立地区文化行政中心规划控制区的通知
231号关于颁发1999-2000年度科技贡献奖的决定
(许金禄)