【概况】2000年，全市统战工作按照“形成新气势，开创新局面”的总体要求，围绕
市委工作中心，最大限度地调动统一战线广大干部的积极性、主动性、创造性，开展
了以强化统一战线成员思想政治工作、深化“智力惠民”工程为重点的各个领域的统
战工作，形成和发展了团结、稳定、振奋、活跃的局面，为滨州的改革、发展、稳定
做出了新的贡献。
一、做好思想政治工作，增强统一战线成员的凝聚力和感召力。(1) 用科学的理
论武装统一战线成员。从解决思想问题入手，地区、县市分别举办了统战系统干部，
少数民族聚居乡镇、村干部，少数民族青少年学生，宗教界人士培训班六期，有针对
性地对800余名统一战线成员进行了邓小平理论、 党的民族宗教政策、《山东省宗教
事务管理条例》、有中国特色的社会主义政党制度等知识的学习培训。广大统一战线
成员加深了对邓小平理论的理解，澄清了一些模糊认识，进一步提高了正确分析、认
识、解决问题以及依法抵制邪教组织和外国宗教势力的能力，在大是大非问题上坚定
了正确的政治方向。(2) 用健全的组织、制度约束统一战线成员。对民族宗教情况进
行了全面调查，实行了维护社会稳定责任制，明确职责，齐抓共管；建立健全地区、
县市、乡镇、村宗教事务内部管理网络，把宗教工作纳入基层党委、政府领导班子考
核内容，逐步使宗教工作走向规范化；进一步健全了天主教、基督教爱国组织，完善
各项规章制度，并加强了与宗教界人士的联系和交往，增强了贯彻党的宗教政策、依
法管理宗教事务的自觉性；地委出台《关于制止乱建庙宇和露天佛像等问题的通知》，
对全区情况进行调查、清理、整顿；非公有制经济发展较好的乡镇和商业区建立了同
业公会，制定措施加强私营企业的党建和工会组建工作。(3) 用时代精神的主旋律感
召统一战线成员。采取走访、慰问、看望等形式，与区内有影响的党外代表人士建立
经常联系，及时通报区内重大活动、重要情况，宣传党的方针、政策、意图、主张，
统一思想，提高认识；组织召开各界人士座谈会，批驳吕秀莲“台独”言论，谴责梵
蒂冈“封圣”活动，批判“法轮功”歪理邪说，维护社会稳定，促进祖国统一；以学
习献身民族教育事业的先进楷模菅新刚为契机，建立了少数民族奖励基金会，进一步
促进了民族团结；在宗教界开展精神文明创建活动，国庆期间举行升国旗唱国歌仪式，
隆重集会庆祝基督教反帝爱国运动50周年，激发爱党爱国热情，积极引导宗教与社会
主义社会相适应； 在非公有制经济人士中开展“致富思源、 富而思进”教育，组织
“十佳青年民营企业家”评选，开展“关爱行动”，实施“春蕾计划”等，进行社会
主义本质教育、理想信念教育。(4) 用实际行动团结统一战线成员。协助阳信、无棣
两县制定措施，预防回族中、小学生辍学，调整少数民族中、小学布局，动员各方面
的力量支持少数民族聚居乡、村办教育；对全区起义投诚、右派改正人员进行调查，
按规定为有关人员落实政治待遇，提高了生活费标准，并协调有关部门解决台胞子女
入学、就业等问题；无棣、阳信两县争取扶持资金，帮助少数民族群众解决农村电网
改造、修路、饮水、引进小尾寒羊，新上致富项目。
二、发挥统一战线优势，深化“智力惠民”工程。结合“优质服务年”活动的开
展，地委统战部不断强化统一战线为经济建设服务的意识，从滨州实际出发，从统一
战线的优势出发，提出了深化“智力惠民”工程的思路。工作中坚持抓载体扩大辐射
面，面向基层、面向农村纵向深化发展的原则，做到了思想认识到位，具体措施到位，
地区、县市统战部门广泛参与，两支干部队伍积极配合，取得了显著成效。全年共有
3000余名统战干部和统一战线成员参与， 开展各类活动500余次，举办科技知识讲座
150余次，创办科技示范基地和“惠民”联系点370余处，有10余万人民群众得到了实
惠。(1) 丰富了基层统战工作的内涵。结合县市、乡镇党委的工作中心，把工作着力
点放在兴一地经济、富一方百姓上，拓宽了基层统战工作的新领域。沾化县深化“一
帮一”扶贫助困活动，重视发挥乡土人才的作用，在统战成员中开展“谏一言、献一
策”活动，把科技转化为现实生产力；博兴县各乡镇统战委员以发展投资少、见效快、
周期短的种、养、加项目为突破口，采取结对帮扶、典型带动等措施，引导农民科技
致富奔小康；组织地区、县、乡党外农、林、畜牧等科技界专家开展“深入百村、帮
扶千户、开发万亩土地”活动，举办食用菌栽培、冬枣繁育、家禽饲养培训班等，为
基层统战工作增添了新的内容，带来了新的生机，注入了新的活力。(2) 发挥了载体
的辐射带动作用。采取小批量、多布点、重实效的方法和原则，重视发挥载体的作用，
推动“智力惠民”活动不断深化和发展。无棣县委统战部开通农业科技咨询服务热线，
遍布乡镇和县直18个点，34位党外知识分子参加，以此推动了养禽示范场、种猪示范
基地、孵化服务中心的建立，把粗放的畜牧生产向科技含量高、产业化、集约经营型
转化，带动了一方百姓脱贫致富；滨州市、惠民县统战部支持和帮助工商联建立法律
咨询服务机构，为100余家私营企业担任了法律顾问，解决法律纠纷，挽回经济损失，
成为维护非公有制经济权益之家；九三学社成员帮助基层建立食用菌研究所，已带动
农民发展食用菌大棚800个，纯收入达400余万元。民盟地委依托地直机关医院建立的
专家门诊，常年为群众诊治疾病，架起了民主党派服务人民群众的桥梁。(3) 加快了
产业结构调整的步伐。组织各民主党派、工商联负责人和党外知识分子，深入国有企
业、农村进行考察和调研，就企业投资主体多元化、转换经营机制、建立现代企业制
度以及如何加快农业产业结构调整步伐等问题，提出意见建议；惠民县党外农业科技
界专家，为12个乡镇36个村的农民提供科技咨询，推广双网膜使用技术，大大提高了
蔬菜的技术含量；乡镇统战委员结合党委工作中心，充分调动党外农业科技专家的积
极性，帮助农民发展庭院经济，引进优质大蒜、无核葡萄、万寿菊、无籽西瓜等，形
成了一村一品，一乡一业的局面，培植了独具特色的优势产业和产品。(4) 促进了农
村两个文明建设。邹平、博兴两县配合农村社教、普法教育在宗教界开展科技、文化、
法律、道德进教堂活动，对1000余名信教群众进行法律法规、科学种田、畜禽养殖等
知识培训，引导农民崇尚科学、破除迷信、科技致富；统战干部和统战成员开展帮扶
贫困户、优抚烈军属、救助失学儿童、吸纳下岗职工等活动，缩小了贫富差距，改善
了人际关系，维护了社会安定；民盟、九三学社、农工党成员深入农村义诊、送医药
入户、赴乡镇作“素质教育与当前教学改革”辅导、文化下乡演出等，提高了医疗卫
生水平，大大丰富了农村文化生活。
三、从社会主义民主政治建设的需要出发，建立高素质的党外代表人物队伍。(1)
对县市和地直各部门党外干部、非公有制经济人士进行全面调查，进一步摸清其构成、
数量、文化程度、素质状况及分布情况，重新调整建立了750人的党外代表人物队伍，
推荐省委统战部党外知识分子联络员2名。 采取举办研讨班，派驻乡镇挂职锻炼等措
施，加大党外干部的培养力度。(2) 起草下发了《关于在机构改革中做好党外干部安
排工作的意见》 ，上半年提名3名党外副县市长候选人全部当选，地区行署和七县市
政府全部配齐党外领导干部，同时新增党外县长助理1人。(3)帮助民主党派组织建立
和完善了各项学习制度、工作制度。按照“三为主” (以协商确定的对象为主；以大
中城市为主；以有一定代表性人士为主) 的方针，稳妥发展民主党派新成员25名。在
广泛沟通、协商的基础上，建立了民建滨州支部委员会，顺利完成了民革滨州支部的
换届和民盟滨州地委的届中调整。(3) 转发中央统战部《关于加强新时期无党派代表
人士工作的意见》，通过召开座谈会、征求意见会等形式，加强与党外干部的联系，
积极协助党委、政府为其开展工作创造条件，进一步促进合作共事关系。
四、统战调研、宣传、信息工作取得新进展。(1)深化理论调研，促进成果转化。
充分调动统一战线广大干部的积极性，围绕党的十五届四中、五中全会精神的贯彻，
新形势下民族、宗教工作，非公有制经济代表人士工作，发挥党外干部和党外知识分
子作用等问题，深入调查，全面分析，研究对策，提出意见和建议。地委作出了《关
于加强民族工作促进民族团结进步的决定》(滨发［2000］12号)。《关于党外知识分
子情况的调查》引起了各有关部门领导的高度重视。年内共形成有价值的理论文章、
调研报告38篇，23篇论文在9月召开的统战理论研究会年会上交流，选送9件作品参加
省统战理论调研宣传“精品工程”评选，有3件分获二等奖和优秀奖。(2)加大宣传力
度，营造统一战线良好氛围。以深入贯彻全国、全省统战工作会议和滨州撤地建市为
契机，在《滨州日报》开辟“走近民营企业家”专栏，登载了13位民营企业家“致富
思源、富而思进”的先进事迹。全年地以上用稿60余篇，其中省以上15篇。(3) 信息
工作又有新突破。继续实施信息工作量化管理，完善计分、考核、通报、奖励制度，
落实责任，加强指导；选择并在27处乡镇建立地委统战部信息直报点；举办了首期统
战信息员培训班，对全区40余名信息员进行了信息基本知识的培训；定期反馈，通报
情况；有针对性地加强信息工作调度，不断提高了综合类、调研类、问题类信息的质
量。全年共收集信息286条，上报地委及省委统战部152条，省以上采用39条，其中中
央统战部11条，创历年最好成绩。除中央直报点济南、青岛外，滨州排全省第一名，
荣获全省统战信息工作一等奖。年内编发《滨州统战》28期，对交流情况、指导工作
起到了重要作用。
【完成筹建市政协人事安排工作】在滨州地区“撤地设市”市政协筹建过程中，地委
统战部受滨州地委的委托，坚持先进性与广泛性的统一，认真贯彻“统筹兼顾、全面
安排”的方针，充分发扬民主，严格组织程序，顺利完成了政协委员的推荐、提名、
协商确定等各项工作。(1) 参照八届省政协的人事安排情况，结合滨州实际，设置本
届市政协界别26个，同时根据代表人物分布，经济、科技、教育、文化发展水平，以
及地直部门、单位性质和特点，并考虑党内外比例、人大代表候选人的提名等情况，
与地委组织部一起提出人员分配方案。(2) 多次征求地区政协工委党组意见，与各民
主党派、工商联、无党派人士、各人民团体进行了反复协商，采纳了各个方面有益的
意见和建议，提出了政协第七届滨州市委员会委员人选。(3) 组织人员，深入县市、
地直83个部门(单位)就推荐提名的政协委员人选进行具体协商，对每个人选的基本情
况逐一核实，对重点人物的政治表现、工作实绩、思想作风、群众威信等进行了全面
考察，根据实际情况对人选作了适当调整，把一批高学历、高职称、高智型人才纳入
到政协委员队伍中来。经地委委员会议研究确定后，提交政协第七届滨州市委员会筹
委会通过。本届市政协共产生委员345名，其中非中共委员207名，占委员总数的60%；
60名政协常委会组成人员中， 非中共39名，占常委总数的65%，同时推荐市人大常委
会候选人8名。 保证了各民主党派、工商联、无党派人士以及民族、宗教界人士在人
大、政协中占有应有比例，为充分发挥各界人士在民主监督、政治协商、参政议政中
的作用奠定了良好基础。
【举办统战系统干部暑期进修班】为全面提高统一战线两支干部队伍的素质，增强做
好新时期统战工作的使命感、 紧迫感、责任感，7月24日至31日，地委统战部委托青
岛市社会主义学院举办了为期8天的统战系统干部暑期进修班。 各民主党派负责人、
部分党外县级领导干部和地、县两级统战部长共30余人参加。研讨班期间，系统学习
了共产党领导的多党合作和政治协商制度、 经济全球化与WΤΟ、市场经济与我国经
济体制改革等理论知识，与青岛市各民主党派负责人、党外干部就工作实践、认识体
会进行座谈，参观考察了黄岛经济技术开发区、海尔、澳柯玛大型企业集团。研修班
时间短、任务重、效果好，既学到了理论知识，又丰富了实践经验，使学员们开阔了
视野，提高了政治理论素质和业务能力，为开创新世纪统战工作新局面奠定了基础。
【省政协副主席周鸿兴来滨州视察】 11月1日，省政协副主席、民革山东省委主委周
鸿兴来滨州检查指导工作。地区领导安世银、惠华玉以及地委统战部等有关部门负责
同志陪同。周鸿兴视察了滨州师范专科学校，听取了滨州近年来教育工作情况的汇报，
对下一步深化教育体制改革、创办高等院校、面向市场培养高素质专业技术人才等问
题提出了很好的意见。
(杨玉鑫)