【县市“三讲”教育】全区县市“三讲”集中教育，自2月中旬开始，历时近3个月，
至5月中旬暂告一段落。70个领导班子、512名领导干部参加了集中教育，其中县级领
导班子35个、 县级领导干部290名。这次“三讲”教育，以江泽民同志“三个代表”
重要思想为指导，严格遵循中央［1998］17号文件要求，以理论学习为先导，坚持开
门整风，立足于提高思想认识，着眼于解决突出问题。各县市领导班子和领导干部密
切联系实际，深刻查摆剖析了党性党风方面的问题，认真开展了批评与自我批评，制
定了整改方案及落实措施，使群众反映突出的问题得到了解决，取得明显成效。
一、始终把思想发动和理论学习放在首位，以思想认识的提高促进“三讲”教育
的开展。各领导班子把理论学习作为“三讲”集中教育的首要环节并贯穿全程，狠抓
领导干部思想认识的到位，使学习理论、武装头脑同整顿思想、改进作风紧密结合起
来， 不断把“三讲”教育引向深入。 (1) 坚持未讲先学，提前打好思想基础。县市
“三讲”教育尚未开始，各县市委就组织领导干部深入学习中央、省委规定的必读篇
目，深刻认识“三讲”教育的重要性和必要性，明确指导原则、目标任务和方法步骤，
用“三讲”精神统一思想，坚定信心。(2)采取“三集中”方式，抓好专题理论学习。
在学习方法上，实行集中学习、集中辅导和集中交流，确保了学习时间和质量。 (3)
不断深化学习，注意理论联系实际。各领导班子和领导干部紧密联系实际，边学习、
边思考， 着重联系中央指出的理想信念等党性党风方面存在的5个问题，对照自己的
思想、工作实际进行了初步检查和反思，从理论与实践的结合上进行了分析，提高了
讲学习、讲政治和讲正气的自觉性。
二、始终贯彻开门搞“三讲”，广开言路充分听取群众意见。各领导班子采取请
进来、走出去的办法，利用多种形式征求群众意见，听取的面广，参加的人多，意见
的量大。主要采取三项措施。(1) 敞开大门广泛征求群众意见。各县市在动员大会、
阶段动员会、民主评议、民主测评、民主生活会通报和总结大会等环节，扩大了参加
范围。 动员大会，最少的也在500人以上，《征求意见表》发放到了县市直部门副职
和乡镇党政班子成员。各县市把听取群众意见贯穿全过程及各阶段，不仅在动员大会
上发放《征求意见表》征求意见，而且通过设立意见箱、建专线电话等方式，畅通渠
道，为广大群众提意见提供有利条件。(2) 走出大门主动听取群众意见。除了“背靠
背”征求意见外，各班子和领导干部还采取“面对面”的方式，通过开座谈会、下基
层走访、驻村蹲点、个别谈心等形式，直接倾听群众呼声。全区县市党政领导班子成
员有168名住进村里，总住村928天，人均5.6天；在村里召开座谈会528次，参加座谈
人员5477人；与7768名村民进行了交谈，交谈人数最多的212人；征求意见187条，帮
助解决实际问题205件。(3)正确对待群众意见。对群众所提意见，各班子和领导干部
都能诚恳对待，持欢迎态度，并做到了条条有回音，件件有答复，赢得了群众的信任
与支持。
三、始终注重紧密联系实际，认真查摆和剖析党性党风问题。各班子和领导干部
都注重联系思想实际和工作实践，按照自己找、群众提、上级点、互相帮的方法，紧
扣理想信念、执行党的路线方针政策、群众路线和宗旨观念、坚持民主集中制、工作
作风和廉洁自律等方面，进行查摆和剖析，做到了四个结合。(1) 理论学习与自我查
找相结合。各县市将学习放到首位，加深理解“三个代表”的重要思想，切实把握理
论内涵和内在联系，以思想认识的提高促进“三讲”教育自觉性的提高，带动自我剖
析的深入。领导干部自觉运用党的纲领、党的宗旨、党员干部标准这三把“尺子”，
边学习反思，边对照检查。(2) 主动查找与听取意见相结合。首先把立足点放在自己
找上，运用理论武器，严查细找存在问题，做到了对问题不隐瞒，对矛盾不回避，对
责任不推卸。同时把主动查找与征求意见结合起来，以群众意见为镜子，对反映的党
性党风方面存在的突出问题，认真查摆，深入分析。(3)查摆问题与思想剖析相结合。
结合工作实际，各领导班子和领导干部认真查摆了1992年以来在工作决策和指导上的
失误与不足。在剖析根源时，抓住问题开展理性思考，从主观上寻根求源，上升到党
性、理论的高度分析和认识，真正触及了思想灵魂。(4) 自我剖析与“评、帮、点”
相结合。领导班子和领导干部的思想剖析材料形成后，一般经过五个环节，即班子内
部成员之间互相提出修改意见，所属部门、单位及干部群众的民主评议和民主测评，
班子主要负责同志审阅，巡视组把关指导，地区“三讲”办审阅。多数剖析材料质量
较高，因而民主测评满意率也比较高。剖析材料的民主测评结果：班子满意和基本满
意率达100％的有40个， 占总数的57％；县级班子满意和基本满意率最低的96.3％，
其它班子最低的91.5％。领导干部满意和基本满意率达100％的有187人，占总人数的
36.5％；在90％以上的有499人，占总人数的97.5％。
四、始终掌握批评与自我批评的思想武器，积极开展谈心和健康的思想斗争。大
家以整风精神，拿起思想武器，召开民主生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，
达到了增进团结、共同提高的目的。“三讲”教育专题民主生活会的成功，主要体现
在四个方面。(1) 谈心活动比较充分。把领导干部之间的谈心活动作为民主生活会的
基础条件和必要准备，各班子安排了一周集中谈心时间，全区县市领导干部谈心累计
达4500余人次。(2) 主题扣得紧，体现了整风精神。紧紧围绕讲政治的核心，着重针
对并抓住党性党风方面的突出问题和表现， 把执行《廉政准则》、制止奢侈浪费8条
规定和廉洁从政方面的情况作为重要内容，有的放矢地开展了批评与自我批评。 (3)
会议气氛融洽和谐。坚持讲政治原则，从大处着眼，不纠缠细枝末节；坚持“团结－
批评－团结”的公式，满腔热情，与人为善，和风细雨；坚持“惩前毖后，治病救人”
的方针，严禁泄私愤、图报复和借机整人。由于正确掌握政策，注意方式方法，进而
使民主生活会开得既严肃认真又生动活泼，开出了团结战斗的新局面，开出了同志间
的真挚感情和友谊，开出了良好的精神状态。(4) 群众反映普遍较好。专题民主生活
会后，各班子在一定范围内向干部群众进行通报，增加了民主生活会的透明度。听了
民主生活会情况的通报后，干部群众普遍感到满意。
五、始终着眼于解决问题，做到边讲边改、及早整改。各县市把整改作为“三讲”
教育的出发点和落脚点，把边讲边改贯穿“三讲”教育全过程，工作中主要把握了四
点。(1) 抓住群众反映强烈的热点问题进行整改。对于在前期调研和征求意见中群众
提出的问题，特别是反映强烈、意见集中、普遍关心的热点问题，如“三乱”、吃喝、
住房等问题，不等不拖，使一大批群众反映的问题得到解决，一些多年积累的问题迎
刃而解。(2) 围绕党性党风方面的突出问题进行整改。各县市针对领导班子及个人查
摆出来的党性党风方面的突出问题进行整改，各班子在第二阶段后期即开始进行了梳
理分类，排出了整改单子，研究制订了整改措施，明确了责任者，确定了完成时限。
做到了凡能解决的马上就改，近期能解决的落实整改措施，属于中长期解决的制定整
改方案，对于受客观条件限制、一时难以解决的，向群众解释清楚，并积极创造条件
去解决。(3) 着眼于长远性的根本问题，加强制度建设。各县市把加强制度建设作为
解决问题的治本之策，把整改工作与制度建设结合起来，加大建章立制的力度。对以
前制定的经过实践检验是行之有效的制度，制定抓落实的有力措施，让这些制度真正
发挥作用；对制度不严格或不完善的，有针对性地加以健全和完善；对缺乏制度保证
的，建立新的科学可行的制度。(4) 建立督查通报制度，确保整改措施落到实处。为
防止整改工作前紧后松、“三讲”过后整改结束，各县市建立了整改工作责任制和不
定期检查制度，由县市委、政府两个办公室和“三讲”办具体负责。还建立了整改工
作通报制度，定期向群众通报整改进展情况，接受社会监督，增强了整改工作的透明
度。
通过这次“三讲”教育，领导班子增强了凝聚力，领导干部思想上有了明显提高，
政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，党群干群关系有
了明显改进。领导班子、领导干部党性党风方面存在的突出问题和群众反映强烈的问
题得到有效解决，党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风得
到发扬光大。同时，“三讲”教育有力地促进了全区改革发展、经济建设和社会稳定，
各项事业出现了新局面。
【县级事业单位“三讲”教育】根据中央和省委部署，3月下旬到5月底，在地直县级
事业单位开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。36个领
导班子、162名领导干部，其中县级干部100人参加了这次教育。
对地直事业单位“三讲”教育，从地委到各主管部门非常重视。1999年地级班子
“三讲”集中教育时，地委就安排未讲先学；在第一批地直部门“三讲”教育开始后，
地委又部署未讲先改，使地直事业单位从1999年起就以“三讲”精神组织学习、开展
工作，着手对群众反映的问题进行了初步整改。
在地委的正确领导下，各单位以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真
开展和积极投入“三讲”教育，深入学习理论，广泛听取意见，深刻剖析和整改，在
政治上、思想上、作风上和纪律上得到了明显进步，有力地促进了各项工作的开展。
一、领导重视，第一责任人充分履行职责。各单位把“三讲”教育作为头等大事
和中心工作，加强组织领导，进行周密安排，领导干部投入了足够精力。特别是第一
责任人既对班子集体和整个单位的“三讲”教育负总责，又在学习、听取意见、剖析、
谈心、批评和整改等各个环节带好头，较好履行了第一责任人的责任，推动了“三讲”
教育的深入进行。
二、学习认真，理论联系实际比较紧密。为提高学习质量，各单位采取了一系列
措施，确保达到学有所思、学有所获。(1) 实行了“三集中”的学习方式。建立了严
格的学习考勤制度，集中辅导、集中自学、集中讨论。(2) 保证足够的学习时间。将
学习内容分为讲学习、讲政治、讲正气三个专题，每个专题各安排三个半天的时间，
总集中时间不少于10天。(3)定期检查学习笔记。(4)巡视组检查专题发言提纲。主要
看其理论联系实际的情况。(5)学习理论贯穿始终。每个阶段都安排一定的时间学习，
进一步把握理论，提高认识，以思想认识的不断提高带动查摆问题、思想剖析、批评
与自我批评和整改工作的不断深入。
三、发动深入，群众参与比较广泛。各单位坚持开门搞“三讲”，广泛发动群众，
动员大会扩大到了全体干部职工参加。一方面采取“背靠背”的形式，通过发放《征
求意见表》 、 民主评议、民主测评、设意见箱等途径收集群众意见；另一方面采取
“面对面”的形式，走出单位，通过召开座谈会、个别谈心、到服务对象中走访等渠
道， 在更大范围内听取各个方面意见。各单位不仅坚持开大门搞"三讲”，而且坚持
常开门搞“三讲”，每个阶段都注意请干部群众参加，把听取群众意见的工作贯彻始
终，调动和激发了广大干部群众的参与积极性。
四、问题找得准，思想剖析比较深刻。各单位班子和成员在查找问题过程中，遵
循自己找，群众提，上级点，互相帮的方法，结合实际，认真反思和查摆了1992年以
来在理想信念、政治观念、民主作风、群众路线和廉洁自律等方面的突出问题，做到
了敢于揭疤亮丑，勇于自我否定，从而使问题找得比较准确。对查摆出的问题，都能
从党性上开展分析，从危害性上深刻剖析，从世界观上挖掘根源，从分清是非上总结
经验，从汲取教训中提高认识。
五、勇于开展批评与自我批评，民主生活会质量较高。为开好“三讲”教育专题
民主生活会，各班子做了充分准备，在学习理论、找准问题、思想剖析的基础上，班
子成员之间对在生活会上将要提出的批评意见进行了沟通。生活会上，领导干部都能
扣住主题，运用整风精神，开展批评与自我批评。这次专题民主生活会自我批评深刻，
触及思想，相互批评既与人为善又触及问题实质，积极健康的思想斗争真正开展了起
来。领导班子在批评与自我批评的基础上达到了新的团结，为今后继续坚持和发扬党
的优良作风开了好头。
六、边讲边改，解决了一批突出问题，促进了各项工作开展。各单位从“三讲”
集中教育一开始，就立足于边讲边改，把落脚点放在切实解决问题和推动当前工作上，
做到能解决的立即采取措施解决，使一大批群众反映的问题得到了有效解决，群众由
此切身感受到了“三讲”教育带来的新气象和新变化。
这次地直县级事业单位“三讲”集中教育取得了比较显著的成效。领导班子和领
导干部在思想上、政治上、作风上、纪律上都有了明显进步，解决了一大批群众反映
强烈的热点、难点问题。广大干部群众积极参与和大力支持“三讲”教育的开展，普
遍对“三讲”教育感到满意。
【“三讲”教育“回头看”活动】根据中央、省委部署，在“三讲”教育告一段落的
单位开展一次“回头看”活动。“回头看”活动是整个“三讲”教育全过程中不可缺
少的组成部分，是对“三讲”教育阶段性成果的一次集中检验。2000年12月，地委组
织县市和地直县级事业单位领导班子和领导干部，深入进行了对“三讲”集中教育以
来工作的“回头看” 活动。 历经“认真学习，提高认识”“调查研究，听取意见”
“自看自查，深化整改”和“通报情况，接受监督”四个阶段。指导思想和主要目的
是，以江泽民同志“三个代表”重要思想和十五届五中全会精神为指导，密切联系班
子和个人的思想、作风、工作实际，通过征求群众意见和回顾整改工作情况，总结经
验，查找差距，以解决班子存在的主要问题和不断丰富整改内容为重点，进一步巩固
和扩大“三讲”教育成果，促进理论学习的深入和党的建设的加强，推动领导班子和
领导干部“三讲”教育的经常化、制度化，使“三讲”教育切实成为推进改革发展稳
定的强大动力。
由于各单位高度重视，发动群众广泛深入，措施制定得切实可行，使“回头看”
活动开展得扎扎实实。到年底，县市和地直县级事业单位“三讲”教育中确立的各项
整改任务已基本完成，领导班子及干部党性党风方面和群众反映突出的许多问题得到
了解决，群众感受到了整改产生的效果，整改工作收到明显成效。
一、加强组织领导，确保整改工作常抓不懈。“三讲”集中教育后，各县市委加
强领导，落实责任制，形成了主要领导负总责、班子成员分工负责、责任部门承担任
务、“三讲”办督促检查的整改工作布局。各单位的“三讲”办公室，坚持机构不撤、
人员不散、工作不断。滨州市委在原“三讲”办的基础上，充实力量组建了整改办公
室，把重点转移到抓整改督促落实上，制定了整改督查实施意见，对督查的对象、内
容和方法、要求等作了明确规定。沾化、阳信、无棣等县“三讲”办坚持每月进行一
次督查，县委每月召开一次整改工作调度会。各县市坚持开门整改，普遍制定落实了
整改情况通报制度，大都两个月或一季度通报一次。邹平县纪委、宣传部、公检法机
关坚持每月向干部群众和老同志通报一次，征求大家的意见和建议，赢得了广大群众
的信任和支持。
二、突出工作重点，狠抓整改措施的落实。(1)按照“三个代表”的要求抓整改。
在整改工作中，各县市委认真贯彻“三个代表”的思想，把“三个代表”的要求全面
落实到两个文明建设的具体工作中。邹平县委、县政府努力把干部群众通过“三讲”
激发出来的政治热情引导转化为振奋精神、加快发展的巨大动力，经过科学论证提出
了奋战三年、跨入全省经济30强县和文明先进县的目标，并将这一目标要求细化分解
到各项整改工作中，重新规划调整了县委、县政府和其他班子的整改方案。这一举措
凝聚了全县上下的精神和力量，各部门、单位和乡镇积极开展“跨入30强，我们怎么
办？”的大讨论，争相献计献策，负重拼搏。全县经济快速发展，年地方财政收入达
到2.2亿元。(2)从学习提高入手，围绕班子自身建设抓整改。各县市委认真落实“三
讲”教育中制定的加强理论学习的意见，进一步健全了党委中心组学习制度，完善了
学习考勤、检查考核、基层调研等项制度。一般每半年举办一次较高质量的中心组读
书会，大部分每月一次集中学习。博兴县级领导班子从下半年开始，每半月拿出一天
进行学习。县检察院规定每周五下午为全体干警学习日，每月进行一次学习考试。自
觉加强理论学习在领导干部中已蔚成风气。(3) 着眼于密切党群干群关系抓整改。针
对群众普遍反映领导干部下基层少、联系群众差的问题，各县市委把深入基层、深入
群众、改进作风作为整改的重要内容，县市领导班子成员普遍深入基层，帮助群众解
决实际问题。 全区县市领导干部共有221人下基层，驻村入户2447天，平均每人驻村
11天，帮助基层群众解决问题474件，撰写调查报告316篇。此外，各县市还开展了较
大规模的机关干部下访活动， 到贫困村、困难企业帮助排忧解难。邹平县从6月初开
始， 集中两个月，组织1767名机关干部，进驻858个村，办好事、实事1281件，还组
织了文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，深受群众欢迎。(4) 结合优质服务、
优化环境抓整改。各县市以优质服务年活动为载体，制定了转变机关作风、改善服务
质量的制度措施，积极开展了一系列优质服务竞赛活动。同时，把清费、治乱、减负、
服务列为整改重点，大力查处“三乱”行为，促进了发展环境的优化。惠民县开通了
20部行风热线电话，随时接受群众咨询和投诉，已受询169次，受理“三乱”“五霸”
案件38起，有力维护了经营、消费者权益。(5) 围绕党风廉政建设抓整改。各县市落
实了党风廉政建设责任制，将党风廉政建设的任务分解，责任落实，对广大群众深恶
痛绝的公款吃喝送礼、公车使用浪费、干部多占住房、加重农民负担等问题，强化了
制约措施，加大了查处力度，使吃喝风得到了遏制，各县市共清退多占住房970套。
三、 运用“三讲”教育经验，抓好农村基层组织建设，扩大整改效果。8月，博
兴县委借鉴“三讲”教育的成功经验，对县直机关单位的领导班子，采取理论学习、
查找问题、召开民主生活会的方式，利用一周时间集中开展了思想作风整顿，收到了
良好效果。滨州市对乡镇机关进行集中教育整顿，杜店镇党委、政府通过自我查摆和
征求群众意见，查找了思想、作风、工作等7个方面的突出问题，收缴拍卖了4个管区
的车辆，撤掉了39部镇办公楼上的电话，镇机关招待费每月公布，辞退了14名临时工；
同时，实行干部包村，政绩与工资挂钩，镇机关干部精神面貌焕然一新，工作有了较
大起色。滨州市还针对农村基层组织建设特别是后进村班子存在的问题，运用“三讲”
教育的方法，在村“两委”成员和全体党员中，开展了以学习理论、查摆问题、改进
作风、提高素质为主要内容的集中教育整顿，取得了较好效果。
【加强领导班子和干部队伍建设】一、多层次、多渠道、多形式开展干部教育培训工
作。(1) 加强邓小平理论和党的十五届五中全会精神的学习培训。组织各县市分管经
济工作的副书记、常务副县长、地直部门负责同志参加了十五届五中全会精神学习班，
学习班除请专职教师上课外，还聘请了地委、行署及有关部门负责人进行了授课，收
到了良好效果。(2) 继续实行领导干部政治理论合格证制度。分别于5月、9月份在地
委党校举办了各有100人参加的45岁以下的县级和正科级领导干部培训班， 在此基础
上， 组织了两次考试，参加考试人员599人。至此，45岁以下属地委党校培训的1201
名副县级和正科级干部已全部参加了考试， 合格率在95%以上，实施政治理论合格证
制度第一阶段的任务已基本结束。(3) 拓宽培训渠道。在浙江温州市举办了44名基层
领导干部参加的个体民营经济工作培训班，通过聘请当地教师授课和实地参观学习，
学员们不仅开阔了眼界， 学到了知识，而且与温州有关方面达成合作意向4项，签定
合同一个，合同金额30万元。这一做法《大众日报》进行了报道。(4) 加强了对中青
年干部的培训。下半年在地委党校举办了一期50人参加的中青年干部培训班，在培训
教育中，注重了现代知识、实用知识的学习，收到了良好的效果。(5) 以市、县两级
党校为主阵地，加强了理论知识以及现代科技、各种实用知识培训。一年来，全区各
级共培训干部3万人次，并为省委组织部、省委党校及省直有关部门完成了14个班次、
66名学员的选调工作。通过教育培训，各级领导干部的马克思主义理论水平、运用理
论指导实践、解决实际问题的能力都有了较大的提高。
二、积极推进公开选拔领导干部工作。2000年初在全区范围内公开考选了25名年
龄在36岁以下、第一学历为本科以上的年轻干部到各县市任县市长助理、到大型企业
和金融部门挂任经理助理或行长助理。为切实提高公开选拔的质量，采取“四公开、
四量化”的办法。“四公开”即选拔职务公开，笔试面试成绩公开，考察人选公开，
拟用人选公开并向社会进行公示；“四量化”即民主测评情况量化，学历、学位、受
奖情况、年度考核等相关条件量化，考察情况量化，座谈面试情况量化。这一做法，
中组部《组工信息》等报刊作了介绍。
三、加大年轻干部的选拔使用力度。(1) 在班子调整中注重充实年轻干部。2000
年，先后对地直98个(次) 单位(含二级单位)和7个县市党政领导班子进行了调整，共
涉及县级干部249人次， 其中35岁以下的12名，40岁以下的54名。在新提拔的62名县
级干部中，第一学历是大学的18名，占28％。(2) 基本摸清了年轻干部的底数。通过
调查，建立起了全区40岁以下，初学历为大学本科以上的年轻干部的情况档案，为培
养、管理、使用年轻干部提供了可靠依据。(3) 加强了对选调生的培养管理工作。对
分配到滨州工作的12名省委组织部选调生进行了体检和岗前培训，做到了合理安置。
配合省委组织部推荐考选了7名县市长助理， 并从选调生中公开考选了35名乡镇党政
副职。(4) 进一步充实了后备干部库。将公开选拔领导干部入围的35名年轻干部充实
进了后备干部名单。
四、强化了干部队伍的日常管理。(1) 完成了县级干部的年度考核工作。下发了
《关于地委管理干部年度考核工作的通知》，把考核工作与“三讲”教育情况结合起
来，共确定了优秀等次119人。(2)严格执行调配纪律。为95名同志办理了调动手续，
为9名干部办理了提前退休手续， 为46名到龄干部办理了退休手续，其中县级干部32
人。(3)做好干部工资管理工作，共审批干部工资2700人次。(4)严把领导干部出国审
查关。共审查出国人员170人，其中有8人因不符合条件未予签批。(5) 进一步规范了
干部人事档案的管理工作。召开了全区档案工作会议，对申报地区二级、三级管档单
位进行了检查。 全区实行档案目标管理单位55个，已达到一级管档单位3个，二级管
档单位5个，三级管档单位24个。
五、加强领导班子思想政治建设。以《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》
颁布实施四周年为契机，组织各县市党委、地直各部门党组党委抽出一个星期的时间
认真学习了《条例》以及其他有关规定，全面回顾了近年来贯彻执行民主集中制的情
况，并召开了专题民主生活会，进一步修订和完善了党委(党组)会议的有关规定和议
事规则。 同时，地委组织部派出了3个检查组对各县市学习、贯彻、落实《条例》的
情况进行了督促检查，促进了《条例》的贯彻落实。
六、努力提高领导班子民主生活会质量。充分运用“三讲”教育期间开好民主生
活会的经验，在指导领导班子民主生活时，除派出专人参加各县级领导班子民主生活
会进行督导外，着重抓好领导干部的批评与自我批评这个环节。要求领导干部在领导
班子民主生活会上不讲成绩，要把精力用在查找自身不足和制定整改措施上，每个干
部至少要从自身找出3条缺点，同时也要给其他同志至少提出3条意见。通过这些硬措
施，进一步提高了领导班子民主生活会质量。
【干部监督工作】以加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，强化对选拔任用干
部工作的监督为重点，加强了干部监督工作。
一、加强了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的学习与执行情况的检查。
(1) 以《毛泽东、邓小平、江泽民同志论干部监督》一书出版发行为契机，通过举办
培训班、组织考试等方式，在全区掀起了学习《条例》的高潮。全区共举办科局级以
上领导干部培训班20期，培训干部800余人。(2)加大了对执行《条例》的监督力度。
在各县市、各地直部门按要求对贯彻执行《条例》情况进行认真自查的基础上，派出
了4个检查组对各县市、地直各有关部门进行了全面检查，并向省委写出了专题报告。
同时， 在部内也对属地委管理的1995年以来提拔任用的465名副县级以上领导干部的
有关材料，进行了逐个检查、整理，促进了干部工作的规范化。
二、加大了干部监督工作的力度。召开了两次全区干部监督工作会议。对领导干
部开展了“全天候关爱” 活动， 与妇联联合下发了开展关爱活动的《实施意见》和
《实施方案》。继续实行了领导干部个人向党组织推荐干部、干部考察责任制及组织
工作监督联络员制度，并对新提拔的27名县级领导干部实行了为期一周的公示。召开
了组织工作监督联络员会议，广泛征求他们对干部工作的意见和建议。
三、加强了对领导干部特别是“一把手”的经济责任审计。参与起草了《关于进
一步加强党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计工作的意见》，及时召开了
与纪检、监察、审计、信访及妇联的联席会议。2000年对11个单位的“一把手”进行
了审计，有效地强化了干部经济责任监督。
【基层党组织建设工作】一、借鉴“三讲”教育经验，开展了对农村基层干部集中教
育整顿活动。1999年下半年到2000年上半年，利用两个半月的时间，借鉴“三讲”的
做法，在全区农村基层干部中开展了以整顿“思想、作风、纪律”为主要内容的集中
教育整顿活动。在活动过程中，征求各类建议327177条，解决实际问题8632个，有效
地促进了农村基层干部思想作风和工作方式的转变，促进了农村基层组织建设整体水
平的提高。
二、 积极推进农村干部选用制度改革。2000年4月份，组织各县市组织部分管部
长、部分乡镇分管书记到平邑等地学习考察党支部成员“公推直选”的经验，并在阳
信县水落坡乡进行了试点。在试点取得成功经验的基础上，制定下发了《关于“两推
一选” 、 公开考选农村党支部成员的意见》，在全区全面推开。到年底，全区已有
500余个村通过“公推直选”的办法产生了村支部班子。
三、 坚持不懈地抓了后进村集中整顿。年初，全区重新排查出后进村326个。对
这些村继续采取领导联系、部门包村、工作组驻村帮扶等措施进行了集中整顿，共选
派1065名县、 乡机关干部驻村帮助工作，选定300个机关、企事业单位对口帮扶。包
村部门和驻村工作组共帮助后进村筹措各种帮扶资金1400余万元，帮助新上、改造、
扩大各类生产经营项目180余个， 帮助新开发低洼荒碱地8000余亩，多数后进村都程
度不同地发生了变化。
四、进一步理顺了村“两委”关系。代地委起草了《关于进一步加强和改进以党
支部为核心的村级组织建设的实施意见》，对“两委”的地位、作用、决策程序、议
事规则、财务管理、印章使用等作出了界定，使“两委”关系进一步得到理顺。“两
委”关系比较协调的村已达4669个，占86.5%；一般的村496个，占9.2%；不协调的村
231个，占4.3%。
五、积极探索发展党员和发挥党员作用的新办法。在党员发展对象确定时，先由
党支部组织群众代表和党员对入党积极分子分别进行评议、推荐，然后再召开党支部
会议，研究确定是否列为发展对象；在培养方式上，实行了定人培养、定期谈话、定
岗锻炼、定期培训、定期考察的办法；在接收党员时，实行了发展对象预审制、发展
党员公示制、基层党委派员列席参加发展新党员支部大会制、长期不发展党员预警制、
发展党员责任追究制，并坚持把发展党员工作纳入各级党组织目标考核，定期检查督
促，保证了新发展党员的质量。这一做法在《组织人事报》上予以介绍。在农村广泛
开展了党员“十带头树形象”活动，即：带头学习理论，带头维护社会稳定，带头遵
守社会公德，带头遵纪守法，带头学科技，带头勤劳致富，带头计划生育，带头缴纳
税费，带头移风易俗，带头执行党的决定。通过“十带头”活动，激发了广大党员的
荣誉感、责任感，树立起了共产党员的良好形象。
六、强化了对农村党员干部的教育培训。坚持分级负责，分类办班，分层施教，
在培训形式上，坚持多渠道、多方式，采取脱产培训、业余培训、学历培训、挂职锻
炼、外出参观考察等多种办法，力求培训效果。2000年以来，共举办农村党员干部培
训班729期，印发学习材料1万余册，全区培训农村党员干部36800余人次。
七、注重发挥党员电化教育的作用。(1) 加强了党员电教机构和网络建设。全区
共投入近80万元购置更新了电教设备，“两机一室”播放点达到了2760个，较去年增
长了10%， 各县市都具备了前期拍摄能力，其中有3个县具备了独立制片能力；3月、
11月分别对公开选拔年轻干部工作和青年干部锻炼成长研讨会进行了全程录像，并制
作出了专题片，为领导了解选拔年轻干部提供了形象直观的录像资料。(2) 加强了电
教工作人员队伍建设。 3月份各县市普遍开展了乡镇党员电教干部演讲比赛活动，59
名干部参加了县市组织的演讲比赛活动，并择优选拔出16名选手参加了全区统一组织
的演讲比赛。 8月份组织各县市分管电教工作的副部长或电教中心主任到东营、齐鲁
石化、青岛等地进行了学习和考察。(3) 加大了电教片的播放力度。在“三讲”集中
教育活动中，制作播放了《沉沦启示录》《共产党员一定要讲政治》《胡长清案件警
示录》《反面教员的诉说》等十几部电教片。为了促进农业科技的推广应用，在无棣
县召开了农业科技比武擂台赛现场观摩活动， 全年播出农业科技片100余部，在对广
大党员干部群众进行思想政治教育以及学科技、用科技等方面发挥了不可替代的作用。
八、认真抓了国有企业、机关及非公有制经济组织党建工作。积极探索企业经营
管理者培养、选拔、使用、管理的新办法，对滨州一棉、渤海活塞集团领导班子进行
了调整；对国有企业厂务公开工作情况进行了检查。机关党的建设主要是围绕地委开
展的“优质服务年”活动，对党员进行了理想信念、宗旨观念、服务观念的教育；按
照上级要求认真开展了“警示教育”，教育机关党员干部要做到自重、自省、自警、
自励，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到廉洁勤政。召开了全区社区党
建工作会议、非公有制经济组织党建工作会议，对社区党建、非公有制经济组织党建
工作作出了部署。
【知识分子工作】2000年，全区各级组织部门紧紧围绕“科教兴滨”战略的实施，积
极探索知识分子工作与经济建设密切结合的新路子。
一、发挥组织部门在知识分子工作中的牵头抓总作用。与政协工委一起组织了全
区知识分子的情况调查，总体上摸清了我区科技人才队伍的现状及存在的问题。与科
委一起组织了全区科技目标责任制的考核工作。与农委、科协一起组织了科技咨询服
务热线的督查工作， 使全区各县市已全面开通了服务热线，一年来共接通热线5万余
次。与卫生局一起组织了全区高级知识分子和副县级领导干部健康查体工作；组织召
开了高级知识分子“三个代表”座谈会。
二、继续做好拔尖人才的管理工作。组织力量开展了地级第四批专业技术拔尖人
才三年管理期满后的调整工作，经考评77人中有55人继续作为地级专业技术拔尖人才
进行管理。 在拔尖人才中实行了“一带一”制度。在管理期内的174名地级专业技术
拔尖人才都确定了培养对象，并制定了培养计划和培养措施。
(崔磊)