【社会救助工作】(1) 城乡居民最低生活保障工作成绩显著。2000年全区有1.92万人
得到了最低生活保障。 其中，城镇居民最低生活保障对象2146人，发放保障金190万
元；农村居民最低生活保障对象1.7万人，兑现保障金和粮折款568.6万元。为城乡保
障对象提供优惠政策计算折款139万元。 同时，为进一步提高保障资金的使用效益，
改善城乡居民最低生活保障对象的生产、生活和接受教育等方面的条件，地区行署下
发了全区《城乡居民最低生活保障配套优惠政策》。各县市积极主动地为城乡居民最
低生活保障对象排忧解难，改善城乡居民最低生活对象的生产、生活和接受教育等方
面的条件。(2) 社会互助制度建设不断深化。地委、地区行署把开展社会救助工作摆
上重要议程，下发了《关于开展社会救助工作的意见》(滨发［2000］14号)，更加有
效地推动工作的开展。采取政府倡导、社会参与、自愿帮扶、量力而行、分步实施的
原则，实行部门联户、企业联户、党员干部联户、富裕户联户的形式，以家庭为单位，
因户施策，为生活贫困群众指路子、帮资金、教技术、办项目，帮助他们尽快脱贫。
全区组织帮扶人员1.07万人，参与帮扶单位792个，投入资金380万元，提供优惠政策
和帮扶物资折款560万元，提供技术信息7600条，使1.97万人得到救助。(3)灾民生活
得到妥善安排。2000年，全区遭受了建国以来罕见的特大干旱。各级民政部门建立救
灾款专户管理制度， 并及时准确地查报灾情，积极争取省政府救灾资金905万元和地
方救灾配套资金311.7万元，政府借粮150万斤，及时足额地发放到灾民手中，从而保
证了灾区群众的基本生活，维护了社会的稳定。在积极开展救灾救济工作的同时，组
织240名民政干部利用一周的时间对1260户群众进行了调查摸底，了解群众生活状况。
在此基础上，向地委、地区行署写出了专题报告，为领导救灾决策提供了依据。完成
了全区城市低收入居民家庭普查工作。(4) “五保”供养政策进一步落实。积极推行
优待政策，全区“五保”对象费用全部实现统筹，并做到了专款专用。投资315万元，
用于改造、扩建、新建全区敬老院房屋460间，新吸纳620位老人入院，使在院人数达
到4376人，集中供养率达到50.12%。
(苏章田)
残疾人工作
全区各级残联按照年初确定的“巩固、完善、提高”的原则，抓重点，求实效，完成
了2000年度各项工作任务和“九五”计划确定的各项工作目标。
一、基层基础工作更加巩固扎实。地区残联把加强基层残联建设和基层工作作为
一件大事来抓，实行了目标责任制，积极争取党政领导和组织人事部门的理解、支持，
进一步加强了基层残联组织建设。 至2000年底，全区7县市基本实现了编制、计划、
经费单列、理事长专职，建立了适应残联亦官亦民的工作运行机制，组织机构得到加
强，工作效率有了提高。在抓好县级残联组织建设的同时，将组织建设的重点放在了
乡镇、村(居)，以开展“争创残疾人工作先进乡(镇)、先进村(居)活动”为契机，基
层工作得到加强。 全区106个乡镇、街道办事处都有人做残疾人工作，其中近三分之
一的乡镇配备2人， 达到了“有人员、有牌子、有办公场所、有服务载体”的要求；
5400多个村(居)大都成立了残疾人工作小组或协会，形成了上下贯通的残疾人组织体
系，基层基础工作更加扎实。
二、残疾人就业的立体格局基本形成。(1) 分散按比例就业健康发展。已开展工
作的地直和滨州、邹平、博兴、无棣等市县保持了较好的发展势头。2000年，全区共
安置残疾人41名， 收缴保障金150余万元。大力开展了残疾人劳动技能培训。地区残
疾人职业培训基地5月份挂牌， 县市从实际出发采取了多种形式进行培训。全区走出
了一条专业与业余并举、集中与分散相结合的路子。全年共培训1800人(次)，残疾人
的职业技能有了明显提高。聋哑人路兵在残疾人艺术木雕选拔赛中获全国第二名、全
省第一名的好成绩。(2) 个体开业与自愿组织起来就业发展迅猛。各级残联充分利用
发展民营经济的机遇，大力发展残疾人个体开业和自愿组织起来就业。一是协调工商
行政管理、税务等有关部门制定完善了扶持残疾人个体开业的优惠政策；二是千方百
计筹集资金予以扶持； 三是重点发展盲人按摩事业。至2000年底，已建5处盲人按摩
诊所， 安置盲人8名。通过扶持，全区涌现出许多自强自立、脱贫致富的残疾人。据
不完全统计， 全区残疾人个体从业的已达1800多名。沾化县冯家镇有122名残疾人从
事个体经营， 其中3名残疾人已进入镇民营经济园区，盖了楼房，办了工厂，成为人
人羡慕的富裕户。(3) 残疾人集中就业稳步发展。各级残联积极配合民政、劳动等部
门采取有力措施， 巩固和发展社会福利企业。 全区114处福利企业集中安置残疾人
1680人，其中地直2处福利企业新安置残疾人15名。
三、残疾人宣传及文体工作空前活跃。年初，制定下发了《关于加强全区残疾人
事业宣传工作的意见》和宣传稿件奖励办法，下达了年度任务指标，列入年终评比检
查内容。加强了宣传队伍的建设。各级残联指定了政治思想好、文字水平高、有社会
活动能力的干部具体负责宣传报道工作，形成了一个上下贯通的宣传组织网络。坚持
了社会化工作方法，做到了四个结合：专业队伍宣传与开展业余宣传相结合；实施集
中宣传与经常性宣传相结合；重点宣传与一般宣传相结合；残联系统内部与外部宣传
相结合。2000年，新闻宣传文章与信息大大增加，上稿率有了明显提高，中央及省市
新闻媒体对滨州地区残疾人事业均有报道。2000年第十个助残日，各级残联和新闻媒
介密切配合，报道助残日活动92篇(条)，出动宣传车78辆(次)，发放宣传品2万余份。
残疾人体育取得好成绩。 肢残运动员杜铁旺、高学敏参加了全国残运会，并取得了1
个第一、3项第四的好成绩。越来越多的残疾人参与了全民体育健身活动。
四、残疾人扶贫解困成效显著。(1)将残疾人扶贫纳入了各级政府扶贫攻坚计划，
统一安排，同步实施，充分动员党政、企事业单位及社会各界大力开展科技扶贫、文
化扶贫、青年志愿者扶贫和帮、包、带、扶活动。帮扶中做到人员、技术、资金、项
目、效果五落实。据统计，仅此一项全区帮扶残疾人1900多户，基本上户户脱贫。(2)
小额扶贫资金落实到位。 全年全区康复扶贫资金200万元均已落实到位，并争取地方
匹配了资金，共扶持4500名残疾人摆脱贫困。(3) 协调民政等有关部门将符合条件的
特困残疾人纳入城乡居民最低生活保障线。 2000年底，全区有1.1万名特困残疾人享
受到最低生活保障或定期补助；对一些生活不能自理的残疾人进行了集中或分散供养
等照顾。
五、康复计划规定的任务全面完成。全年共完成白内障复明手术1300余例，脱盲
率达100%； 肢体矫治手术76例；聋儿语训22名；建立用品用具服务站3处，供应用品
用具1000余件。邹平、博兴两县开展了精神病防治工作，对所有精神病患者调查登记、
建档立卡，越来越多的精神病人得到了有效控制与康复。
六、残疾人教育持续发展。全区现有特教学校9所，残疾儿童入学率达85%以上，
其中邹平、 博兴、滨州、阳信四县市残疾儿童入学率达90%以上。盲校于2000年10月
建成招生，其中盲生22人、弱智儿童24名，填补了滨州地区盲人教育和弱智教育的空
白。达到大中专录取分数线的残疾考生全部被录取。
七、残疾人优惠政策更加落实。全区县市和乡(镇)都出台修订了包括残疾人合法
权益、开展分散按比例就业办法、享受各种优惠待遇的地方性规范文件和优惠政策，
组织开展了执法检查，有效保证了法律法规的贯彻实施，使各项优惠政策落到实处。
至2000年底， 全区持证残疾人5.5万余名，享受“三提五统”“两工”及工商、税务
等费用减免达1000余万元。
八、法制建设得到加强。全区建法律咨询机构和法律援助中心16处，完善了全区
残疾人事业法规体系， 将贫困残疾人列为重点援助对象，为600余名残疾人提供了法
律服务。
(李风华)