2000年，滨州地区教育工作以中共十五大精神为指引，认真贯彻第三次全国教育工作
会议和江泽民总书记关于教育问题的谈话精神，积极推动“科教兴滨”战略的实施，
进一步深化教育改革，加快教育发展步伐，扎实稳妥，开拓创新，在许多方面取得了
新进展。全区“两基”工作代表山东省通过国家评估验收。地区教委被省教育厅授予
“2000年基础教育工作先进单位”“体育卫生艺术与国防教育先进单位”称号，被省
教育厅评为全省职业技术教育先进单位、全省职教师资队伍建设先进单位，被省教育
厅、人事厅授予全省成人教育先进单位，被省考委评为“全国高教自学考试工作先进
单位”并上报教育部。在全国“走向新世纪”读书教育活动中，地区教委被中央宣传
部、教育部等部门授予组织工作“特等奖”。
各项教育事业取得新进展。 2000年，全区3～6周岁幼儿入园率为74.5%，学前一
年幼儿入园率为86.69%；小学学龄儿童入学率为99.78%，在校生巩固率为99.94%，小
学毕业生升学率为98.37%，初中在校生巩固率为99.72%；初中毕业生升学率由1999年
的36.97%提高到41.52%；残疾儿童少年入学率由70.6%提高到90%以上；青壮年非文盲
率达99.21%，脱盲人员巩固率达99.98%。普通高中教育招生比1999年扩招1385人，达
到1.15万人。全区高考本科录取达到1982人，比上年增加289人，高考录取率为75.5%，
高出全省平均录取率10个百分点，单科平均分全部超过省平均分。全区高考本科上线
已连续五年创历史记录， 万人比由1.52提高到5.57。高职对口升学373人，录取率为
87.6%，列全省第四位；安置毕业生2540人，就业率达68.9%。全年大专、高中中专、
成人高考、 研究生录取人数分别为2363人、365人、2325人和97人，自学考试本、专
科毕业889人，546人获得全国计算机等级考试等专业合格证书。民办教育发展卓有成
效。全区两所民办高校滨州职业专修学院、鲁北财经专修学院顺利通过省教育厅组织
的学历文凭试点学校验收，使滨州地区民办高等教育又上新台阶。年末，全区共有各
级各类民办教育机构67个， 在校生5039人，教职员工677人。各县市民办教育有所起
步，惠民光远中学、滨州情怡小学、滨州启智学校当年建成招生。
教育改革向纵深推进。(1) 改革学校布局，推动城区教育集约化，农村教育城镇
化。3所地直高校已合并为1所，所有普通中专都已划转教育部门管理，高等职业技术
学院正在创建。实现“两基”以来，即从1997年到2000年10月，全区又投资4.6亿元，
新建大楼180幢，将180所初中合并为153所，校均规模由735人增至1310人；1280所小
学合并为864所完全小学和部分教学点， 校均规模由260人增至320人；3370所幼儿园
合并为1544所，园均规模由11人增至50人。城区教育正在以北镇中学为龙头筹建教育
集团； 投资近千万元的地区盲校已经招生。全区65%的农村中小学已集中到乡镇政府
驻地和办事处， 有5个乡镇已将所有农村学校全部集中到乡镇政府驻地并配专车接送
学生，实现了农村教育城镇化。(2) 改革办学体制，推动办学主体多元化，学校后勤
社会化。 全区吸引社会投资已达8000万元，运用信贷投资1.2亿元，使学校走出了发
展困境，解决了合班并校后学校后勤建设的难题。10月30日，《光明日报》登载滨州
地区中小学后勤社会化改革经验后，当天中央电视台早间新闻的报刊要闻栏目中又作
了报道。(3) 改革人事制度，实行县市统筹管理，学校动态评聘。认真落实《滨州地
区关于加强教师队伍管理的几项暂行规定》，理顺师资队伍管理体制。按照有关政策
要求，全区所有中小学教师都由县级以上教育行政部门依法管理；学校实行人员动态
聘任、职称评聘分开。地区教委相继出台《关于进一步完善和深化学校内部管理体制
改革的意见》及综合考核评价、校长竞聘负责制、教职工全员聘用制和校内结构工资
制试行办法。并在无棣县实行以“综合考核、竞争上岗、吐故纳新、安置落聘”为主
要内容的学校人事制度改革，至11月已有10省、16县市的人员前来学习考察。《光明
日报》《现代教育导报》等刊载了这方面的改革经验。在唐山召开的全国学校管理体
制改革专业委员会第六次年会上，无棣县作为山东省的县市代表在会上做了典型发言。
教育现代化工程全面启动。2000年，全区投资3138.6万元用于现代化教育设施的
装备， 新添微机教室102个，配置微机3308台；新增卫星地面接收站21台；新建语音
教室43个，配备语音设备30套、1628座，新建多功能教室75个；29所学校新建了教学
闭路电视网络，47所学校的所有教室新安装了“四机一幕”。全区又有30余所学校基
本达到地级规范化学校， 1所幼儿园达到省优秀等级。继1999年博兴县成为全省第一
个农村地区“实验教学试点普及县”之后，邹平县成为全省正式启动“实验教学普及
县”工程后的“普实”第一县；在全省已验收的五个县区中，滨州地区占了两个。滨
州、惠民、阳信三县市二分之一的乡镇，无棣、沾化两县三分之一的乡镇基本实现了
“普实”。地区教委以自力更生为主，多方筹资，升级改造教育区域网络。全力推进
学校教育信息化工作， 为滨州市情怡小学建立百兆以太网工程，协助7所学校新建计
算机校园网络。 全区又有7所学校申报“山东省电教示范学校”验收，53所学校通过
地区现代教育技术示范学校验收。搞好中小学教师计算机中级培训，共办班18期，培
训1227人， 合格率达95%。先后组织90余名电教人员参加教育部、省教育厅举办的现
代教育技术和学校校园网络建设技术培训，完成6000名在职教师的电教理论和电教技
能的培训工作。 地区教委有17节电教优质课、23篇电教论文、9件计算机辅助教学课
件获省级奖项。
继续加强师资队伍建设。(1) 地区教委出台了《关于实施滨州地区“名师名校长
工程” 的意见》，启动“名师名校长工程”，年内已评选出首届名师10名、名校长5
名，是全省实施“名师名校长工程”仅有的几个地市之一。(2) 继续实施“1215”学
科带头人工程， 年内复评第二批学科带头人163名，评选第四批学科带头人97名。全
区共评出中学高级教师242人，中专高级讲师23人；中学一级教师和中专讲师580人；
小学高级教师578人。(3)积极促进教师业务素质和教师待遇的提高。全区小学、初中、
高中教师学历达标率分别为99.79%、 91.54%、 78.77%，分别高出全省1.50、5.75、
2.31个百分点，高出全国3.94、5.38、10.02个百分点。(4)弘扬“菅新刚精神”，组
织“菅新刚先进事迹巡回报告团”赴各县市巡回报告。在教师节期间开展“扬红烛精
神、育现代新人”教师先进事迹演讲活动，提高了教师的职业道德和思想政治素质。
(5)顺利完成中小学编制核定工作。全区中小学现有教职工3.4万人，其中核编教职工
为3.58万人，专任教师为2.85万人，内退人员为2248人，编外人员为1302人，共计缺
编1786人。 (6) 首次对毕业生就业指导工作推行量化评估。共接收大、中专毕业生
1617人，已安置毕业生788人，占接收人数的48.7%。(7) 强化师资培训，提高教师素
质。 全区实行幼儿教师任职资格证书制度，考核教师3400余名，及格率为75%，并推
选部分幼儿园园长参加了省教育厅组织的幼儿园长培训。选拔32名教师参加国家级骨
干教师培训；组织教师报考2000年山东师范大学和曲阜师范大学在职攻读教育硕士专
业学位研究生， 圆满完成了“研究生课程进修班”的招生工作，报名人数达508人。
全区组织300余名中小学校长、 幼儿园园长和教育行政干部参加了教育部领导和专家
作的报告会，推选了20名校长分别参加了国家级和省级骨干校长培训。中等师范学校
招收民师300人， 使民办教师队伍缩小到2306人。省语委在滨州地区举办了“全省第
十一期省级普通话水平测试员培训班”，为滨州地区培训了93名省级测试员。全区对
2000余名教师进行了普通话水平测试，评估考核了首批申报“普通话示范校”的28所
学校。全区45岁以下的教师全部进行了现代教育技术培训，所有教师都学会使用已装
备的现代化教学设备。2.42万名教师已领到地区教委颁发的实用技术培训合格证书，
成为农业科技明白人，向农民推广实用技术。
素质教育开创新局面。(1) 改革小学评价制度，积极推动小学阶段素质教育的实
施。地区教委下发《关于印发〈滨州地区小学评价制度改革试行方案〉的通知》，取
消小学学生学业评价“百分制”，实行“等级+特长+评语”的评价模式。(2) 深化中
考招生制度改革， 地区教委印发 《滨州地区初级中学贯彻落实课程方案评估标准》
《关于深化中考招生制度改革的意见》，制定《滨州地区2000年普通高中招生工作意
见》，完善和深化“一评二挂”制度；进一步改革中考科目设置管理办法和试题内容，
按照素质教育的要求，引导初中阶段的教育教学行为。(3)启动高中阶段的素质教育，
选择两所学校进行“研究性学习”的实验。(4) 积极稳妥地进行课程改革。地区教委
先后举办小学语文、数学、英语、生活四科课程改革报告会和高中新课程改革报告会，
邀请教育部、中央教科所及国家学科课程标准研制小组的领导、专家和负责人做专题
报告。已编写配齐系列地方课程教材，正在进行教学试验，并将开发校本课程，这项
工作走在了全省前列。(5) 加强信息技术教育，地区教委制定《加强中小学信息技术
课程建设的意见》，并根据《关于实施山东省“明天工程”的通知》要求，与地区电
信局联合发文落实专线上网，积极实施“明天工程”。滨州地区在全省素质教育成果
展览和素质教育成果文艺汇演中，荣获全省素质教育成果展一等奖和文艺汇演优秀组
织奖。 年内，全区教师获国家级优质课奖1节，省级优质课奖36节，在省以上教研会
议上执教公开课12节，课堂教学改革走在全省前列。学生获国家级奖励58人，省级奖
励83人，各科竞赛成绩均居全省前列。全年共有15所小学、23所初中通过第二批地级
教学示范学校验收，并印发《高中教学示范学校评估标准》，将此项活动扩大到高中
阶段，这在全省是一项独创性的工作，得到省教研室领导的充分肯定。
教育为经济建设服务取得新成果。在全省职教招生大幅度下滑的情况下，全区职
业教育有了新发展，各类职业学校招生5603人。在潍坊召开的全省职教招生研讨会上，
滨州地区教委作了典型发言。拓宽就业渠道，先后与江苏昆山、青岛海尔、滨州魏棉
等20余家企业签定了联合协议， 安置毕业生2540人，就业率达68.9%。滨州地区同德
国赛德尔基金会合作，在滨州农校建立职教师资培训基地，由赛德尔基金会出资为滨
州地区培训专业师资。 基地建设有了突破性进展，各类基地年总产值达512万元。成
人教育继续扎实有效的开展，全区各类成人中专实现招生3148人，全年扫除剩余文盲
4000余人。落实三教统筹，抓好初中分流，全区实现初中分流共4000多人，为职、成
教提供了生源，有利于制止学生辍学。利用乡、村两级农民文化学校，通过放科技录
象、专家讲座、田间课堂、印发科技明白纸等形式，开展农民培训50多万人次。全区
乡镇成教中心共建成食用菌栽培推广中心4个， 新上食用菌生产大棚50多个。年内全
区成教学校有各类实验示范项目30多个，年收入达到200多万元。
勤工俭学取得可喜成绩。 2000年，全区有校办企业1036个，其中纯收入100万元
以上的2个，50万元以上的4个，10万元以上的51个，盈利企业占总校办企业个数的90
%， 关转亏损企业12个，新上校办企业15个；巩固落实学农基地7245亩，出现了阳信
职专银杏和冬枣园、无棣校办农业示范园、博兴县兴福镇教委高效农业基地等较大型
种植基地， 小养殖场、小加工厂遍布全区，达到560个；第三产业成绩显著，全区校
办第三产业网点达到500个， 经营项目达30余种。校园经济开发创出了滨州模式，滨
州地区农村学校“田园式”，城市学校“园林式”的校园经济开发模式得到省教育厅
领导的肯定，85%以上的学校达到了四季常青、三季有花、硬化到位、经济收入可观，
六县一市全部达到地区校园经济开发标准， 校园经济开发达标率为85%。到年底，全
区勤工俭学开展率为100%， 总收入达到9642万元，比上年增长了18%。校办产业用于
补充教育经费达7019万元，增长率为26.9%。
统筹管理学生用品工作。地区教委联合地区财政局、物价局等九部门给地区行署
递交了《关于统筹管理教育用品市场的报告》，地区行署将报告批转各县市政府及行
署有关部门。统一学生着装面进一步扩大普及，推广中小学生统一着装15.5万套，总
金额630万元， 保住了全省的领先位次，做到了学校、学生、家长三满意。全年共征
订发行教育图书400万册， 总金额达1600余万元。创办滨州市音像、图书发行中心，
半年营业额达到了120万元。 学校图书室建设和管理逐步规范。实行持证上岗制度，
对125名图书室管理员进行了上岗培训。 2000年，全区共统筹学生学习用品总金额达
350万元。
实施教育形象工程成效显著。做好专项治理工作，规范中小学收费。在全区中小
学普遍实行了“一证、一卡、两公开、四统一”的收费制度，建立了“一把手负总责，
一级抓一级，层层抓落实”的治理中小学乱收费工作领导机制，对中小学收费、代收
费实行“一个漏斗向下”的管理办法。地区教委成立“学生用品审批领导小组”，对
所有面向学生的收费、代收费以及学生用书等有价物品实行总把关。在农村学校普遍
实行了“学校收费、乡镇管理、学校使用、县市审计”的收费管理办法。严格“收支
两条线”，积极推行“校务公开”，实行乡镇财务统管，增加学校收费工作的公开性、
透明度， 杜绝了学校乱收、 乱支、 乱用现象。 全年减少学生用书76.3万册，共计
423.9万元； 取消代收费项目四个，计356.6万元。全区共减轻学生经济负担780.5万
元。 地、县市两级教委拨出88万元救助基金，帮扶1900名贫困学生，使96%的初中辍
学生重返校园。2000年8月，中央电视台对此作了专题报道。
教育科研与宣传工作成果突出。年内，地区教委在省级以上报刊发表工作研究文
章12篇，在地级以上报刊和电台、电视台发表新闻稿件96篇，其中头版头条国家级报
刊1篇，省级报刊6篇，地级报刊10篇。地区教委调研组撰写的调研报告《我区教育如
何应对新世纪》，在地委组织的大调研活动中荣获一等奖。如期完成了全国教育科学
规划“九五” 重点课题“面向21世纪中小学管理体制改革研究”，研究成果4集，共
约100多万字， 一批个案成果受到全国教育科学规划办表彰。课题研究得到全国教育
科学规划办领导的高度评价，认为由一个地级行政单位独立承担并完成国家课题，这
在建国以来是不多见的。
全区“两基”工作通过国家评估验收。2000年11月3～9日，国家教育督导团代表
国家对山东省实现“两基”的情况进行抽查验收，滨州地区是被抽查的三个地市之一。
国家教育督导团滨州“两基”验收组在听取地区行署的工作汇报和实地考察沾化、滨
州、博兴三县市的“两基”工作后，教育部赴山东省“两基”验收团团长、国家副总
督学郭振有对滨州地区的“两基”工作给予了高度评价，并总结和赞扬了滨州地区在
实现“两基”过程中所体现出来的“滨州精神”。教育部指示进一步总结“滨州精神”，
推动祖国西部“普九”工作的开展。
(王凤波 朱雷)