【概况】2000年，滨州地区烟草系统坚持“狠抓基础、稳中求进”的行业指导思想和
“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，积极致力于规范网络、市场净化、
企业管理与人心凝聚“四大工程”，使全区专卖管理和卷烟经营等项工作均取得了新
成绩。年内，全区共销售省产卷烟7.63万箱，实现利润584万元；共查扣卷烟5273件，
烟叶87吨，烟丝2.8吨，案值422万元，罚没收入达37万元。
【扎实推行“三步走”发展战略】(1) 推行以计件工资为主要内容的人事、用工、分
配“三项制度” 改革，进一步理顺行业内部关系。3月份，全区烟草系统整体推行了
以计件工资为主要内容的“人事、用工、分配”三项制度改革。在干部任用上，改变
以往单靠领导说了算和论资排辈、任人唯亲等传统观念，实行竞争上岗，谁上谁下严
格以群众威信、指标完成情况及工作业绩作为衡量标准。对于其他干部职工则按照双
向选择的原则全部进行优化组合。从而形成一个干部能上能下、职工能进能出的动态
化管理机制。竞争上岗过程中，全区烟草系统中层以上干部共有27人被免职，其中科
级干部7人，8人内退；24名具有大中专学历的年轻干部走上了各级领导岗位。在劳动
报酬发放上，对领导干部和基层干部职工分别实行“年薪制”和“计件工资制”，将
每个成员的收入与经营成果挂钩，坚持严格考核，量效取酬，彻底打破了“大锅饭”，
充分体现了按劳分配、多劳多得的分配原则。(2) 推行“卷烟批零一价制”，充分调
动行业外的积极性。针对滨州地区受各种渠道外和计划外卷烟冲击严重的现状，在学
习国内外先进经验的基础上，经过反复细致地论证、探索，在全省率先推行了“卷烟
批零一价制”。通过与经销户签订入网经营协议，实行规律送货、承诺服务、卷烟批
零一价销售、月底返利的办法，把广大经销户纳入到烟草网络管理之中，进而运用行
政的、经济的、感情的手段将其变为烟草企业的延伸。运行实践证明，“一价制”销
售使卷烟批零双方的经营利润得到了充分保障，赢得了绝大多数经销户的拥护和支持，
违法经营卷烟的现象明显减少，企业经济运行质量显著提高。2000年，全区共销售省
产卷烟7.63万箱，完成年初计划的101.7%，比1999年增长1600箱；实现利润584万元，
完成年初计划的194%，较上年猛增7.5倍。(3)实现“以烟为主、多种经营”的目标，
壮大企业实力，增加职工收入。自下半年以来开始在基层网点进行“以烟为主、多种
经营”的实质性操作。地区局(分公司)除抽调两名专门人员具体负责组织实施外，还
特别聘请了济南资产管理咨询公司的专家就其运作模式、组织形式、管理体制等问题
进行全方位策划，并选择“丽波”牌洗涤用品进入到网络销售，已初步取得了良好的
试验性效益。通过“三步走”发展战略的成功实施，有力地推动了滨州地区烟草的整
体工作，同时也得到了省局(公司)的充分肯定，并召开专门会议总结滨州地区的经验
在全省范围内推广，从而巩固了滨州地区烟草工作在全省烟草系统领头雁、排头兵的
领先地位。
【专卖管理工作卓有成效】2000年，滨州地区烟草专卖局在地方党委、政府的关心支
持和各执法部门的大力配合下，坚持“内管外打、守土有责”的方针，狠抓队伍自身
建设和卷烟市场净化工作，专卖管理工作取得显著成效，为卷烟经营任务指标的圆满
完成创造了良好的条件。(1) 强化内部管理，实行制度化考核，严格奖惩，全面规范
专卖管理各项基础工作。坚持每季对各县(市)局进行考核，考核过程中发现问题及时
下达整改意见书，限期整改，届时再组织复查验收。对各项基础工作较差的单位给予
黄牌警告，连续三次被亮黄牌者，单位领导引咎辞职；对于基础工作优秀的单位则根
据其连续成绩给予不同程度的奖励。从而调动了专卖执法人员的积极性，促进了专卖
管理工作的顺利进行。同时注重加强对专卖执法人员的教育和培训，通过不断地组织
学习相关法律法规知识和进行封闭式军事化训练等方式进一步提高专卖队伍的整体素
质,促进依法行政和规范办案，树立良好的社会形象。(2)加大烟草专卖法律法规的宣
传力度，坚持宣传与打击并举，综合治理辖区卷烟市场。充分借助各新闻媒体及其他
有效途径，广泛宣传烟草专卖法律法规，不断提高广大人民群众的烟草专卖法律意识
和参与打击制售假冒卷烟活动的积极性。“3.15”国际消费者权益日期间，地区烟草
专卖局共出动专卖稽查队员40人、宣传车10余部，在全区范围内作巡回宣传，行程达
2000余公里， 发放宣传材料3万余份。同时，端掉制售假窝点9处，查获非法卷烟120
件， 召开焚烧假烟现场会7场次，烧毁假冒卷烟1047件，收到了良好的社会效果。结
合全国范围内进行的打私打假活动，地、县(市)两级烟草专卖局加强领导，积极行动，
主动争取公安、工商、技术监督等执法部门的配合，科学部署稽查力量，深入开展打
私打假专项斗争，特别突出对各宾馆饭店、城区集贸市场以及姜家市场等重点场所的
专项治理，采取全面检查与挖窝打点、常规检查与重点打击、分组检查与整体联动相
结合的方式，有效地促进了辖区卷烟经营秩序的持续优化和不断好转。整个专项斗争
期间，共查处各类案件6262起，查扣卷烟数量3832件，案值248万元，其中3万元以上
的大要案35起，挖掉窝点106个；全区卷烟市场净化率达到90%。按照省局统一部署于
5月份设立的滨州市蒲城、 无棣县大山两处烟草专卖管理临时检查站在其中发挥了重
要的作用， 共查处案件89起，查扣卷烟865件，烟叶74吨，烟丝2.8吨，案值达130万
元。
【将军集团加盟天绿原】2000年7月，山东将军烟草集团公司出资350万元买断邹平、
博兴、惠民、阳信、无棣、沾化六县及滨州市七个县级公司所持股份，对山东天绿原
生物工程有限公司(简称天绿原公司)实行控股管理。并对公司进行改制，健全规章制
度， 规范基础管理，改善财务状况。年内实现利润210.4万元，成为天绿原公司建立
以来的第一个盈利年。
(房军生)