环境保护

【概况】2000年，全区积极落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，以环境目
标责任制为主线，以“一控双达标”为重点，全面完成了各项目标任务，促进了经济
和环境保护的协调发展。
加强环境保护执法力度。全区环境管理坚持“环境影响评价”制度，按照“先评
价后建设”的原则，对有污染的项目严格执行环保设施同生产设施同时设计、同时施
工、同时投产的“三同时”和“以新带老”的规定，做到增产不增污或减污，对建设
项目实行了全过程监督管理， 确保项目投产后实现污染达标排放。5月15日，行署以
滨行发［2000］77号文作出了《关于对博兴万达皮业有限责任公司等污染限期治理单
位的处理决定》，对博兴万达皮业有限责任公司、滨州环宇纺织集团有限责任公司等
单位进行了停产治理等处罚。 5月16日，行署在博兴环宇纸业有限公司召开全区污染
源限期治理进度情况第四次通报会，通报了全区污染源治理进展情况、对个别企业的
处罚措施等，有效地增强了各企业环保意识。年内，全区大中型建设项目“环评”和
“三同时”执行率均达到100%；排污费征收率达到100%，做到了按时足额解缴；环保
部门加大了平时督查力度， 污染防治设施运行率达到98%以上。“九五”期间，全区
加大污染防治力度，对设备落后、效益低、污染重的企业实行了关、停、并、转、迁，
共关停“十五土(小)”企业67家；对55家污染严重、治理不积极、如期达标无望的企
业， 实行了坚决的关停；先后对433个建设项目进行了环境影响评价；对41个违法项
目进行了处罚； 拒批污染严重、布局不合理的项目47个。5年来，辖区内未发生较大
污染事故，人大代表、政协委员议案、提案办理率和群众来信来访处理率达到100%。
工业污染源限期治理达标排放工作取得了突破性进展。2000年，全区新增废水处
理能力1631万吨，年削减COD排放量4.64万吨、烟尘排放量6443吨、削减SO2排放量
1.14万吨，在全区经济实现持续高速发展的情况下，主要污染物排放总量大幅度下降，
全面完成了省政府下达的12项污染物排放总量计划，排污总量控制工作步入了规范化
轨道。年内，山东琥珀啤酒厂废水治理项目动手早、标准高、效果好，受省委主要领
导肯定和赞扬。滨化集团攻克了化工行业治理难关，达到全国领先水平。“九五”期
间，省、地区、县市下达工业污染源限期治理项目352个，到2000年底，有351家企业
通过各级环保部门的达标验收或关停， 达标率为99.7%，其中废水污染源限期治理项
目119个，达标验收80个，依法关停38个，达标率99.2%;废气污染源限期治理项目233
个，验收达标214个，依法关停19个，达标率100%。
城市环境综合整治取得明显成效。2000年，全区注重了城市环境保护的规划和环
境功能区划，结合环境保护目标责任制和创建卫生城市，实施了城市环境综合整治。
年内对滨州城区209家机关、 企事业单位的锅炉、茶水炉实行了限期治理。全面实行
政府采购和绿色供煤制度，绝大部分安装了消烟除尘设施，添加了固硫剂，对司炉工
进行了统一培训， 全年共开办培训班6期，培训司炉工1268人次，烟尘控制区覆盖率
达100%。 2000年度滨州城区的大气综合治理取得了明显成效，SO2和总悬浮颗粒物
比上年同时分别下降了31.6%和27.7%，城区空气质量有了明显好转。加大了对建筑施
工噪声和文化娱乐噪声管理，强化了中、高考期间的噪声管理，环境噪声达标区覆盖
率60.79%。城市垃圾无害化处理率达到100%，气化率98.5%，集中供热率42.5%，建成
区绿化覆盖率44.21%，城市饮用水源水质达标率达到100%，城市地面水水质达标率达
到55.5%，城市区域环境噪声平均值47.2分贝，城市交通干线噪声平均值68.5分贝。
生态环境保护成效显著。到2000年底，全区新增无棣马谷山自然遗迹地质保护区、
蒲湖风景区、麻大湖风景名胜区及邹平马庄流域、无棣大口河、沾化环渤海等自然保
护区， 自然保护区覆盖率达到2.76%。建成生态农业示范县1个、生态农业示范乡镇2
个、生态示范村10个，正在建设的有机食品基地1处，面积301公顷；建成了全国一流
的5万亩高标准苜蓿示范基地。 秸秆还田、秸秆气化及主要交通沿线和城市周围禁烧
秸秆工作力度加大，农业部试点项目博兴县10万亩秸秆还田工程通过有关部门验收。
全区森林覆盖率达到18.2%。
环境投入大幅度增加。在资金十分紧张的情况下，各级各部门多方筹资，增加环
保投入。 全年筹资3.38亿元，其中1.5亿元用于污染源治理；环保投资占全区国内生
产总值比例达1.25%。 “九五” 期间，全区环保总投资9.5亿元，是“八五”期间的
5.8倍，仅2000年是“八五”总额的1.6倍。
环境保护工作总体位次前移。2000年，在“一控双达标”工作中，全区上下奋力
攻坚，较好地完成了治理任务，通过了省政府考核组的验收，被授予二等奖，在此前
全省倒数第一、第二的情况下，一举跃居全省先进行列。在2000年全区行风评比中，
地区环保局列第18位，较上年前移了5个位次，连续3年被地委、人大工委、行署评为
行政执法先进单位。地区环境监测站坚持“质量第一”的原则，“九五”期间测取数
据8万余个，报出技术报告350余份，30余项科研成果分获国家、省、地区科技进步奖，
被评为全国优秀环境监测站。

【环保工作纳入全区工作重点】2000年，中共滨州地委、行署把环保工作列入全区工
作重点之一，纳入重要议事日程。地委书记王宗廉对环保工作许多重要问题作出了明
确批示；专员张执政多次到治理现场察看工程进度，为环保工作排忧解难；地区人大
工委多次组织驻区代表对环保工作进行视察，精心组织开展“滨州环保世纪行”活动，
全面加强监督；地区政协工委多次组织驻滨省政协委员对限期治理工作进行专门视察，
提出了许多有深度的意见和建议。据不完全统计，年内，地委、行署领导参加环保重
大活动65人次，实地查看治理现场78人次，批示重要文件35件，主持召开会议33次，
进行环保检查， 现场办公26次。行署把重点污染源治理列入2000年9件大事之一，进
行专项督查，对全区进展情况一旬一调度，推动了治理进度，全区上下形成了党委领
导、人大监督、政府负责、政协参与、环保部门实施统一监督管理的良好局面。

【环保宣传力度加大】2000年，全区各新闻宣传单位加大了对环保工作的宣传力度，
形成了良好的舆论氛围，滨州电视台对县市政府一把手和重点治理单位主要负责人进
行循环采访，请第一责任人在电视上向全区人民表态，自我加压。地区广播电台把环
保工作列为“优质服务在滨州”“行风热线”等高收听率栏目的重点，基本上天天有
环保内容。《滨州日报》专门开辟了“环保之窗”“空气质量周报”和“重点污染源
治理进度”专栏，每周对重点污染源治理情况进行通报。3月6日，滨州日报社、滨州
电视台、滨州地区人民广播电台专门组织了“限期达标记者行”活动，进行明查暗访，
对好的典型及时表扬推广，对反面典型公开曝光。各种环保宣传活动搞得有声有色，
环保百米长卷签名绘画仪式、青年志愿者活动、环保健身越野赛等活动，激发了群众
热爱家园、保护环境的热情。滨化集团董事长张忠正等知名企业家向全区所有治理单
位发出了“加快治理，兴我滨州”的倡议书，增强了企业治理污染的积极性。

【滨州城区开展“蓝天工程”】2000年度，滨城区开展了以“蓝天工程”为中心的城
市锅炉、茶水炉集中治理工作，专门成立了8个烟尘治理工作督导组，分片包干到组，
落实职责，对城区21台工业锅炉、88台取暖锅炉和77台茶水炉进行了全面普查登记，
对符合环保要求的发放排污许可证，对不符合环保要求的实行限期治理，限期治理仍
不达标， 坚决予以关停取缔。全滨城区共改造锅炉18台套，关停取暖锅炉3台，取缔
火烧芯茶水炉7台。 同时，坚持从源头抓起，积极推广政府采购和绿色供煤制度，分
别采取燃用低硫、低灰粉型煤，添加固硫剂，以及安装消烟除尘装置等措施，2000年
度滨城区SO2、烟尘排放量比上年均有不同程度下降。

【漳卫新河滨州境内段遭上游省市严重污染】 自2000年9月中旬以来，上游省市向漳
卫新河无棣段大流量泄污， 至年底有1.9亿吨污水通过该河排入渤海湾，给无棣、沾
化两县造成了巨大经济损失，群众反映强烈。污染发生后，中共滨州地委、行署领导
高度重视，及时听取了沿海两县的汇报，采取了一系列应急措施。(1) 组织环保部门
对漳卫新河和近岸海域进行取样分析，及时掌握水污染程度，严禁沿河群众饮用，并
勒令有关企业立即停产，防止受污染的食盐和海产品流向社会，确保人民生命安全。
(2)派有关人员沿河逆流而上，到上游调查了解情况，查明污染造成的原因。(3)深入
企业、深入群众做细致的思想工作，最大限度地平抑群众情绪，防止矛盾进一步激化，
防止群众越级上访，力保稳定，力保不出现大的群体性过激事件。(4) 对沿海两县因
污染造成的损失进行了认真调查，并及时向上级主管部门反映有关情况。11月22日，
副专员程竹坤代表行署向省政府作了专题汇报，并形成会议纪要。12月28日，国家环
保总局和海河水利委员会水保局组成调查组，来山东了解情况，程竹坤副专员作了专
题汇报。国家环保总局指示有关省市环保部门，查明污染原因、停止污染侵害，并依
法赔偿有关损失。据调查，漳卫新河污水主要来源于河南、山西、河北和山东省德州、
临清市，外省排污占80%以上。造成此次污染的原因主要有三点：(1)引黄济津工程借
用南运河河道，使原本经南运河入海的大量污水改道漳卫新河入海；(2) 2000年秋季
上游雨量较大，且上游省市借此之机，偷排偷放大量未经有效处理的工业废水和生活
污水；(3) 上游省市借引黄济津之机，加大了向漳卫新河的排污。此次污染给滨州地
区造成了巨大经济损失，水产、盐业损失惨重，鲁北企业集团化学工业被迫停产或半
停产，近岸海域生态环境遭受严重破坏，共造成直接经济损失5.33亿元。

【开展规模化畜禽养殖业污染调查】按照国家环保总局和省环保局的部署，1999年12
月至2000年12月，在全区范围内开展了规模化畜禽养殖业污染调查工作。在调查工作
中，各县市环保局根据地区局对调查工作的具体要求，结合自己的实际情况，积极认
真地开展调查，并及时将调查结果进行汇总上报，圆满完成了调查的各项工作任务。
(1) 养殖单位情况。经调查汇总，全区符合国家和省提出的规模化畜禽养殖标准的单
位共300个，其中养猪场20个、肉牛场2个、蛋鸡场240个、肉鸡场25个、养鸭场10个、
奶牛场3个。在各类养殖场中，蛋鸡场数量多，占全区总数的80%，其次是肉鸡场和养
猪场，分别占8.3%和6.7%。在7县市中，邹平县规模化养殖最多，共有242个 (其中养
猪场15个、蛋鸡场221个、肉鸡场4个、养鸭场2个) ，占全区总数的80.7%。其它依次
为滨州市20个、阳信县11个、无棣县10个、沾化县8个、博兴县7个、惠民县2个。(2)
污染物产生情况。根据国家确定的有关养殖场污染物排放系数计算，全区规模化畜禽
养殖业1999年(本次调查基准年)粪尿产生总量为8.50万吨，其中邹平县最多，为4.45
万吨，占全区总量的52.29%, 其次为滨州市2.15万吨、沾化县0.63万吨、惠民县0.48
万吨、博兴县0.40万吨、阳信县0.20万吨、无棣县0.19万吨。各类养殖场中以蛋鸡场
产生粪尿量最多， 为5.0万吨，占全区总量的58.15%。其次为养猪场，粪尿产生量为
1.95万吨， 占全区总量的22.91%。全区规模化畜禽养殖业污水产生量为85.09万吨，
其中邹平县最多，为44.47万吨，其它依次为滨州市21.48万吨、沾化县6.35万吨、惠
民县4.80万吨、博兴县4.03万吨、阳信县2.09万吨、无棣县1.87万吨。

(王绍华谷存柱)

【纺织行业完成污染源限期治理任务】2000年，全区纺织行业列入污染源限期治理的
企业19家。 其中废气治理9家，废水治理10家。地直企业列入全区污染源治理的重点
项目7项，全年按环保时间进度要求，全部完成治理达标任务，达标率100％。(1) 滨
印集团的污水处理工程总投资1200万元， 其中2000年改扩工程投资650万元，项目已
完成。改扩后的污水处理工程日处理规模达10万吨。(2) 滨州魏桥纺织有限公司废气
治理项目投资8万元， 采用炉前脱硫、除尘工艺技术，经测试合格。污水处理工程投
资12万元，项目已完成。(3) 滨州华润纺织有限公司的废水治理项目，总投资近30万
元， 年内已安装调试，经过处理后的水可循环利用，既节约了用水，又降低了COD含
量。

(张建新)

【滨化集团实现废水零排放】2000年，山东滨化集团有限责任公司积极配合全区环保
工作“一控双达标” 活动，成立了专门领导小组，投资140万元按期完成了锅炉烟气
治理项目， 投资300余万元对石化厂含油污水处理装置和皂化污水处理装置进行了改
造。 石化厂含油污水处理项目年可回收废油250余吨，节约资金40余万元。为节约用
水，减少排污，滨化集团公司将石化厂合格废水全部送到化工厂作为皂化废水处理装
置的稀释用水，既解决了化工厂皂化废水处理装置因缺少低盐度稀释水而不能满负荷
运行的难题，又可年节约新鲜水50万吨、节水费50万元，创下了国内炼油企业废水零
排放的奇迹，达到国内先进水平。

(王绍霞)