【概况】到2000年底，全区城市化水平达到31.1%，比1999年增长1.3个百分点；建成
区面积65.82平方公里，城市人口61.19万；绿化覆盖率32.1%，绿地率26.7%，人均公
共绿地9.96平方米； 新增城市道路10.73公里，城市道路面积达500.77万平方米；新
增排水管道50.4公里， 新增供水管道8公里，年增供水量1095万吨，日供水能力达到
30万吨。全区完成城建项目29个，投资额达3.77亿元。
一、强化城市规划龙头作用，提高规划管理和规划设计水平。2000年，各县市围
绕总体规划确定的目标，加大了详细规划和各类专业规划的编制力度，有计划、有重
点地完成了部分详细规划和专业规划的编制，为提升城市的档次和水平奠定了良好的
基础。 滨州市编制了城区西部渤海九路至渤海十一路、黄河一路至黄河十一路共430
公顷的详细规划，完成了城市停车场和城市防洪排涝两项专业规划，并委托省规划设
计院完成了蒲湖风景区知春园景点4.6公顷的修建性详细规划的编制。 邹平县按照
“继续改造完善老城区，使之成为真正的功能齐全的商贸中心；建设好黄山——黛溪
湖——黛溪河流域风景游览区；积极引导东部工业区建设，集中力量将县城南部新区
建好”的近期建设规划设想，邀请全国一流专家进行规划的编制工作，为邹平树立新
的城市形象提供了必要的条件。年内，全区共完成控制性详细规划48项，完成修建性
详细规划158项， 专业规划17项，专业规划完善率75％。全区详细规划覆盖率达到68
％，其中滨城、邹平、博兴分别达到78％、73％、72.3％；惠民、无棣、阳信、沾化
分别达到48.5％、65％、50％和64.3％。
二、抢抓机遇，突出重点，狠抓城市基础设施建设。2000年全区共安排城建项目
57个， 计划总投资12.58亿元，年内计划完成5.68亿元，2000年底已竣工项目29个，
投资达3.77亿元。(1) 滨州市2000年完成了总投资6640万元。污水处理厂建设有了实
质性的进展， 主体土建工程完成85%；完成了蒲湖风景区二期工程建设，2000年用于
城市绿化美化的投资达3400万元；由香港华森燃气集团独家投资建设的滨州市城市燃
气工程，设计总供气规模为6万户、投资4500万元，年内完成投资2000万元，首期1万
户的工程于2000年底实现了供气；新建7条城市道路，新增城市道路面积7.4万平方米；
东郊水厂2000年完成投资950万元， 第二期日供生活水3万吨的工程于6月份竣工，达
到日供水10万吨的生产规模。(2) 博兴县2000年投资6500万元，重点完成了高架桥建
设、乐安大街二期工程、博城六路路面改造工程、城区亮化和绿化工程、环卫设施和
城区照明设施建设、博城五路西出口工程(潍高路工程) 等。205国道立交桥于2000年
国庆节建成通车； 总投资7200万元的天苑小区建设，年内完成了3万平方米的开发及
配套建设，完成投资3000万元；实验中学二期工程共投资1000万元，完成了学生公寓
和餐厅建设。(3) 惠民县投资2000万元，打通了文安路、糖坊街，为房地产开发创造
了条件；基本完成南环路二期工程。(4)无棣县2000年用于城市建设的投资达1.8亿元，
共实施城区建设项目77项，建设总面积22万平方米，完成了步行商贸街改造、人民广
场建设、棣新一路、富路大街改建及市场搬迁等重点工程。(5)邹平县投资1860万元，
对黛溪河上游两座水库进行除险、扩容、加固，并对城区段进行河道清淤、砌石。总
投资2000万元的县城集中供燃气工程开始实施， 年内完成投资600万元，供气管线已
铺至县城中心，并有部分县城居民实现了国庆节前统一供燃气。(6) 阳信县共完成投
资950万元，主要建设了幸福河沿河公园、贸易市场和部分城市路段。(7)沾化县年内
总投资1700万元， 新建道路3条，长5000米，使县城形成了四通八达、快速便捷的交
通网络。
三、突出抓了城市绿化、美化工作。2000年，全区各县市都加大了广场、绿地、
游园的建设力度，进一步提高城市绿化、美化档次和水平。滨州市投资1000万元完成
了蒲湖风景区二期绿化工程，新植各类花卉苗木4.6万余株，草坪4.4万平方米，为全
区最大的综合园林景区； 邹平县积极实施“拆墙透绿”工程，全年种植树木4万株、
草坪20万平方米； 阳信县投资150万余元实施城区绿化，新植各类乔灌木6000株，铺
设草坪4.5万平方米， 新增城市绿地7万平方米；无棣县投资500万元的人民广场二期
工程于2000年10月份建成投入使用，成为无棣县的标志性工程。2000年全区绿化总投
资达2122万元，人均公共绿地面积达9.96平方米，比1999年增加了0.02平方米；建成
区绿化覆盖率32.1％，绿地率26.7％，分别比1999年增长1.1％、1.7％。
四、开展城市燃气安全大检查。地区建委和劳动局、公安消防局联合下发了《关
于对全区城市燃气安全工作进行大检查的紧急通知》，并由建委、劳动局组成检查组，
对全区进行了抽查，共抽查6个站(公司) ，发现问题20项，提出书面整改意见56条。
对查出的问题进行监督整改，下发了《关于对城市燃气安全检查查出的问题进行整改
的通知》，要求各县市建委监督各气站(公司)对存在问题进行限期整改，逾期不整改
的，按《山东省燃气管理办法》的规定处理。
五、积极实施“畅通工程”。按照省政府办公厅55号文件要求，起草了全区清理
整顿城市出租车等公共客运交通的实施方案，同时组建相应的领导机构和办事机构，
积极组织开展清理整顿工作；结合“撤地设市”，在新的文化行政中心确定后，做好
新区道路的规划设计，做到高标准、高起点，一步到位；按照年初城建计划安排，积
极筹措城市道路建设资金，对已开工建设的城市道路，在保证质量的前提下，加快建
设速度，力争尽早建成通车，缓解城区交通压力；继续开展“城市环境综合整治活动”，
重点对乱搭乱建、乱倒垃圾、乱摆摊设点违章占道等问题进行集中整治，改善城市容
貌，确保城区道路畅通。
六、城市防汛工作。2000年，全区各县市在城市防汛工作中做到了早准备、早行
动，调整充实了城市防汛领导和办事机构，建立健全了以行政首长负责制为核心的各
项城市防汛工作责任制。全区建设系统共组建防汛抢险队38个，约1000人，清淤疏通
排水管(沟)156.16公里；清理雨水井、检查井及维护、更换下水井篦子4233个；储备
防汛物资如麻袋、铁锹、铁丝、木桩、砂石料、机械设备等若干。
七、新文化行政中心的筹建工作。2000年，地委、行署决定建设新的文化行政中
心，并确定了建设位置。为配合新文化行政中心建设工作，地区建委成立了筹建领导
小组，并本着高起点、高标准、少投资、快速度的原则，制定了具体的实施计划，将
文化行政中心的建设与推进城市化进程、拉动经济增长有机结合起来。代行署起草了
《关于控制文化行政中心用地周边建设活动的通知》，将控制范围、控制时间和控制
内容进行公布； 进行了1：1000地形图测绘，测量范围为东至渤海十一路、西至新立
河四干、南至文化路、北至黄河十二路，面积约20平方公里；进行了地下管线定位普
探， 普探范围为东至新立河、西至新立河四干、南至220国道、北至黄河八路地块及
周边各延伸200米，面积约8平方公里。
【无棣县转变观念求发展】无棣县在城市建设中转变三个观念，树立三种意识： (1)
转变“公益无产出”的观念，树立了“生产有产出”的意识，把城市基础设施的建设
与其产出的预期效益直接挂钩，为城市建设开辟了资金来源。(2)转变“政府建城市”
的观念，树立“社会建城市”意识，根据“谁投资，谁受益”的原则，投资主体既可
以是政府，又可以是企业、集体和个人，变一方投入为多方筹资，在挖掘社会潜力和
调整受益者与投资者关系中拓宽资金渠道。 (3) 转变“等钱搞城建”的观念，树立
“生钱求发展”的意识，跳出依赖财政、等钱办事和“有多少钱办多少事”的圈子，
确立以城建促城建，生钱求发展的思路，对于那些开发潜力大，能依地生财、以开发
带配套的项目和收益前景好的城市基础设施建设项目，敢于通过向金融机构融资、吸
引国内外直接投资等方式进行建设，通过先期的“举债经营”，搞好城市建设与基础
设施配套，然后生财偿还。通过上述措施，2000年无棣县筹措城建资金6400万元，完
成了步行商贸街改造、人民广场建设、棣新一路改造、富路大街改造等工程，极大地
提高了城市化水平。投资500万元的人民广场已成为无棣县的标志性建设工程。
【惠民县优化环境搞开发】惠民县按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则，
闯出了一条“政府投资引导建，居民投资参与建，外商投资补充建，社会投资共同建，
人民城镇人民建”的融资之路。(1) 由政府高起点编制部分路段详细规划，向社会公
开开发路段的基础设施改造计划，充分展示开发地段投资前景，造就不同地段的增值
预期，同时制定出台了一系列开发建设优惠政策，有效地调动起了社会各界投资开发
的积极性，昔日不起眼的荒碱涝洼地变成了人们纷纷投资建设的“凤凰坡”。(2) 先
“予”后“取”，培育极差收益。“予”即对规划地段先行投资，通过完善基础设施，
实现“四通一平”，优化开发环境，将“生”地养“熟”，提高土地开发价值。“取”
即通过拍卖土地使用权， 对沿街土地实施综合开发。 如南环东路、文安路、糖坊街
“三路” 基础工程刚刚动工，总长2730米，周围327亩开发范围内的土地便被抢购一
空，土地价格实现了翻番，市政设施投资得以及时先期收回，一举扭转了过去负债建
设的局面。(3) 借“鸡”下“蛋”，巧做无米之炊。南环东路、文安路、糖坊街的开
发建设总投资达1.5亿元。 项目确定后，启动资金成为关键问题，由于论证充分，宣
传得力，“三路”开发建设都以先期预售和各自不同的筹集方式保证了资金到位，在
政府不投一分钱的情况下，于2000年国庆节前竣工通车。(4) “捆绑建设”，实施综
合开发。将主要街道的道路改造与房地产和市场开发结合起来，实施“捆绑式同步建
设”，边引资，边开发，边建设，收到了良好的经济效益。
【滨州市行政文化中心新址选定】滨州市行政文化中心选址工作于1999年开始，经过
多次论证， 确定张课家、杜店、小营、庞家四个位置。2000年4月，邀请全国规划界
知名专家、建设部总规划师陈晓凡来区内考察，征求对滨州市总体规划和行政中心选
址的意见。 6月份山东省城乡规划设计研究院应用科学的论证方法--P3次分析法，对
四方案进行了分析论证， 同时征求了全区365家地直单位的选址意见，最后推荐杜店
方案为实施方案。 2000年9月，地区建委分别通过投标招标方式确定了山东省正元地
理信息工程有限公司和山东省城乡勘察院对行政中心地形图测量和地下管线的普探。
2000年10月开始地形图测绘，2000年12月底完成测量和普探工作。
【博兴县205国道高架立交桥建成通车】 博兴高架立交桥位于博兴县城205国道与228
省道平交道口及国道205与张东铁路平交道口处， 主桥51孔， 跨度20米， 桥梁总长
1013.97米，张道长425米，总投资4556万元。该工程由铁道部第十五工程局和山东省
公路工程公司滨州分公司承担施工任务，经过10个月的紧张施工，于2000年10月20日
建成通车。
【滨州市逸夫小学等五单位获省级“花园式单位”称号】滨州市逸夫小学、滨南社区、
邹平电力公司、 无棣人民医院、阳信农村信用社5个单位重视庭院绿化工作，投入了
大量的绿化资金，庭院绿化取得显著效果，被省建设厅评为2000年度省级“花园式单
位”。
(刘汉卿 张海民)