【概况】1999年是全区交通发展史上极不平凡的一年。全区交通系统广大干部职工在
地委、行署和省交通厅的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，深化改革，开拓进取，
加快建设，各项工作都取得了重大进展，完成了年初预期目标。
一、交通基础设施建设。⑴公路建设。积极抢抓中央继续实施积极财政政策、加
大基础设施建设力度的机遇，争取省交通厅把滨博高速公路和黄河二桥列入了全省第
二个“150” 战役新开工的9个重点项目，加快了工程前期工作步伐。1月底，专门成
立了地区交通基础设施建设领导小组办公室，抽调专人开展前期工作，排除各种困难，
使中国国际工程咨询公司的评审时间一再提前，环评、贷款工作顺利完成，工可报告
获国家发展计划委主任办公会通过。国省道干线公路建设按照地委、行署的安排部署
和省交通厅的批复计划，已全面完成，共计完成工程总投资3.84亿元,占年计划的277
%; 大中修完成524万元,占年计划的137.8%;危窄桥加宽加固工程完成848万元,占年计
划的146.7%。 县乡公路建设按照“三·五”规划，新改建县乡道二级路112.5公里，
乡村路392.1公里， 新建加固桥梁16座713延米，完成投资1.1亿元。疏港路工程顺利
通过国家、省、地各级审计部门及建设单位的审计、验收，被评为优良级工程。截止
到1999年底，全区公路通车里程达到7761.1公里，其中国省道干线1003.1公里, 县乡
公路2776.7公里, 乡村公路达到3981.3公里。⑵港口建设。导堤完善和航道疏浚完成
了阶段性工作。 2月18日～3月6日，对导堤建成后拦门沙海域进行了一次较大规模的
测量，历时17天，获取数据近万个。开展了“滨州港3000吨航道工程二维潮流数模及
航道回淤分析”研究，为下步工作开展打下了坚实的基础。导堤工程顺利通过省交通
厅质检站组织的竣工验收。⑶基层场站所建设。继续狠抓基层站所的软硬件建设，配
备必要的交通通讯工具，提高工作效率。新建惠民李庄客运站，使全区客运站达到11
个。新建翟家寺浮桥，使全区黄河浮桥达到5座。
二、运输运力稳定发展。⑴公路运力。截至1999年底，全区营运客车发展到2477
辆，28240个座位，比上年同期增加8.9%和6.7%。其中城市客运出租车发展到1282辆，
线路客运发展到1195辆， 26590个座位，分别比上年同期增加4%和2.1%。营运货车发
展到6915辆，27116个吨位。完成客运量815.6万人次,客运周转量80279万人公里，比
上年同期增长8%和7.2%。完成货运量1340.3万吨，货运周转量121452万吨公里，比上
年同期增长2%和1%。 ⑵海上运力发展到4560个吨位，完成货运量13.15万吨，完成货
运周转量3378.6万吨公里。
三、交通行业管理。1999年，地区交通委员会切实把行业管理放在突出位置，坚
持依法行政，切实履行政府交通主管部门的管理职能，实施了123计划(巩固治理公路
“三乱”成果；提高行业管理水平，行业运营效益；整顿城市出租车市场，搬运装卸
市场，汽车维修市场) ，加大源泉管理力度，强化规费征收和交通稽查手段。⑴强化
客运出租市场管理。深入贯彻执行《滨州地区出租车客运管理办法》，把出租车纳入
正规化、规范化管理。继续加大对私自营运、偷漏规费、欺行霸市、宰客甩客等现象
的打击力度。先后11次集中稽查力量对出租车市场进行集中整治。处理各种违规出租
车近200部， 有效地净化了城市出租客运市场，受到社会一致好评。继续对运力发展
实行宏观调控，认真进行市场调研和预测，使出租车数量保持在合理水平，保持一定
的运营效益。⑵强化稽查手段，加强规费征收管理。按照省政府关于加强交通规费征
收通告的要求，加大宣传和稽查力度，强化规费征收的源泉管理，采取一系列有力措
施，千方百计克服种种困难，使全区各项规费收入稳中有增。全年完成各项规费收入
2.72亿元，比上年增长8.9%，全区稽查站队建设得到进一步加强，全部达到甲级资质。
全年累计查车42万辆，处理违章车辆15.2万辆，没有出现一次错扣错罚，没有发生一
起诉讼案件和群众投诉。⑶维修行业管理。调整汽车维修行业布局结构，使之更趋合
理， 全区汽车综合性能检测线发展到7条。抓好营运车辆驾驶员上岗培训工作，达到
了省交通厅一车一证的要求。
四、交通企业改革。1999年，全区交通企业按照“抓大放小”和“三改一加强”
的企业改革总体思路，勇于探索，大胆实践，全区交通企业有了较大发展，实现利税
778万元，利润308万元，分别比上年增长107.2%和120.3%。积极推进企业改制，经地
区企业改革领导小组办公室批准，组建了滨州交运集团。积极开展招商引资，交运集
团与香港合资成立滨州通捷房地产开发有限公司， 合资开发商业、民用住房3.6万平
方米，引进港资2000万元人民币。滨州市运输公司转机建制，生产的助力三轮摩托车
已投放市场。地区交通委员会坚持安全生产常抓不懈，在全区相继开展了“安全周”
和以反违章指挥、违章操作、违反劳动纪律为主要内容的“反三违月”活动和安全大
检查，并且与各县市交通局、各运输企业签订了安全目标管理责任状，杜绝了恶性事
故的发生。
五、治理公路“三乱”工作。1999年，狠抓《公路法》、《山东省公路规费征收
条例》、《行政复议法》等法律、法规的贯彻落实，组织实施了行政执法投诉查处办
法。在《滨州日报》向社会公布了全区地、县两级交通主管部门的投诉电话、投诉对
象、投诉范围和程序，接受全社会的监督。在全系统开展交通执法大检查，博兴、无
棣、沾化、阳信先后进行了执法人员岗位培训，取得了岗位培训资格证书。地区交通
委被地委、人大工委和行署评为优秀执法机关。狠抓全区治理公路“三乱”工作，地
区交通委与各县市交通局、地区公路局签订了治理公路“三乱”责任状，在全系统实
行治理公路“三乱”一票否决制度和一把手负总责制度，坚持督促检查与明查暗访不
间断，尤其是对“绿色通道”、运输比较繁忙易发生“三乱”现象的地段进行重点检
查，确保了全区基本无“三乱”现象发生，受到了省治理公路“三乱”办公室高度评
价，进入了第三批基本无“三乱”市地行列。
六、行业文明建设。1999年，按照全省、全区交通系统精神文明建设工作会议的
安排部署，在全区公路、稽查、运管、征收等子系统开展了创建“交通系统文明子行
业”活动，受到了省交通厅和地区文明委的充分肯定。地区交通委联合地区交明办在
沾化县召开了全区交通系统创建文明行业现场会，实现了创建文明行业工作的“三个
转变”。开展了挂牌上岗、文明执法、依法行政工作。深化了对外综合办公“一条龙”
服务内容，自觉接受社会各界监督，方便了车主业户，受到社会的好评。地区交通委
和公路局同时被地区文明委评为全区创建文明行业“十佳”单位。交通政务信息工作
连续两年保持了行署序列总分第一名的好成绩。
【滨州地区交通委员会成立】 1999年3月26日，滨州地区行政公署以滨行发［1999］
39号文件决定：撤销滨州地区交通局，成立滨州地区交通委员会，地区交通委员会主
要职责是：统一组织协调全区交通行业各方面的工作，加强交通行业管理，规范交通
运输市场，组织重点交通工程建设，发展运输能力，适应和满足全区国民经济和社会
发展的需要。 6月16日，滨州地区交通委员会举行了成立暨揭牌仪式，省交通厅厅长
周秋田发来贺电，地区六大班子领导出席仪式并为交委揭牌。副专员程竹坤代表地委、
行署发表了讲话。
【济滨快速客运合作联营公司正式成立】 1999年1月18日，济滨快速客运合作联营公
司正式成立。该公司是济南汽车运输总公司与滨州地区汽车运输总公司共同投资、平
等受益的联合经营公司， 该公司总部设于济南，在滨州设有分部，有豪华大宇客车6
部，全部推行航空式服务，快速直达。该公司的成立，有效地推动了全区高等级快速
客运事业的发展。
【全区首创“包断”货物运输方式】滨州地区汽运总公司积极探索货运新形式，实施
新的经营战略， 6月份与滨州印染集团签定“包断”货物运输协议，按照滨印集团的
生产要求和管理方式包断滨印集团的货物运输，滨州地区汽运总公司正式建立“包断”
运输车队，实行半军事化管理，接到运输命令半小时到达装货地点，确保运输安全快
速。
【惠民县李庄客运站建成运营】为进一步培育和完善客运市场，惠民县交通局与滨州
地区交运集团协商， 决定联合投资60万元，在李庄镇220国道与庆淄路交汇处建立惠
民县汽车站李庄客运分站。李庄客运站于1999年6月28日正式建成运营，建筑面积530
平方米，停车场面积1200平方米。该车站按二级站标准设计，三级站标准管理，对旅
客实行“吃、住、行”一条龙服务，日始发车13部，过路车160部，客运量650人次。
李庄客运站的成立，一改过去部分运输业户乱停乱放，欺行霸市，倒客甩短的混乱局
面，维护和保障了客运经营者和旅客的合法权益，从根本上解决了惠民县南部地区人
民群众乘车难的问题。
(王洪博)