【概况】伴随着1986年《矿产资源法》的出台，1988年12月成立了惠民地区矿产资源
管理办公室，1995年初更名为滨州地区地质矿产办公室(副县级) ，1997年1月，经地
区编委批准，成立滨州地区地质矿产局，地矿行政管理职能得到进一步调整和加强。
由此，全区的地矿行政管理工作逐步展开并完善起来，矿业开发基本实现了从无序到
有序、从乱采滥挖到依法开采、从无偿取得到有偿使用的新阶段。同时，围绕经济建
设这个中心，地矿法制、矿产资源综合管理、矿产开发监督管理、地质找矿和地质勘
查、地质环境监督管理等各个方面的工作得以全面加强。
地质勘查工作取得新进展。滨州地区矿产资源管理机构成立后，在各级政府的领
导下，在有关部门的支持配合下，全区的地质勘查工作有了很大发展，发现了几处新
的矿产地，增加了新的资源储备，为资源开发打下了良好的基础。从1996年到1999年，
全区共争取省无偿划拨地质勘查项目资金500万元， 共10个项目，分别是：1997年完
成的邹平王家庄、东言礼铜金矿异常勘探项目；1998年完成的博兴梨园地区地热勘探
项目，惠民矿泉水普查项目，鲁北贝壳资源勘查项目；1999年完成的滨州地区地下水
调查与评价，沾化地热普查和1999年批准立项正在实施的滨州市地热资源勘查与评价，
博兴县南部地质环境调查评价，沾化县“沾化冬枣”种植区农业地质背景调查，邹平
县南部麦饭石矿产资源普查。 其中1999年实施的沾化地热普查项目， 地热井钻深达
1162.97米、井口温度高达65度，出水量每小时80立方。加强对地质勘查的监督管理。
1999年，地区地矿局对进入滨州地区开展勘查业务的地质队伍，严格检查其资质和勘
查许可证持有情况，依法治理勘查秩序，规范勘查行为，整顿勘查市场，确保了地质
勘查工作质量。同时，按权限对换发勘查许可证材料进行初审，保证了换证材料的准
确、规范。
圆满完成采矿许可证换发工作。颁发采矿许可证是地矿部门对矿山企业进行管理
的一项重要手段，滨州地区自成立地矿机构以来，一直把此项工作作为实施监督管理
的一项基础工作来抓。1999年，全区各级地矿部门按照国土资源部和省地矿厅的统一
部署和要求， 集中开展了采矿许可证换发工作，共换发采矿许可证233个，绘制矿区
范围图1464个，地理位置图244个，填写采矿许可证申请233个，绘制矿产开发图98幅
(1:5万) 。通过换发采矿许可证，采矿权人权益依法重新确认，明确了采矿范围和界
限，解决了无地质资料、无开发利用方案、无坐标、无矿区范围的现象，基本达到了
“真实、准确、齐全、规范”的要求，实现了所有换证进微机、进档案、上开发程度
图的目标和要求，纠正了不规范的采矿活动，消除了无证开采行为，规范了矿业权市
场，实现了矿产资源的合理开发、综合利用和有效保护。
矿产开发监督管理工作得到进一步加强。矿产开发监督管理是地矿工作的一项基
础性工作。1999年，全区各级地矿部门特别注重了监督管理工作的规范化建设，加大
了矿产资源补偿费征收力度，把此作为依法行政、巩固整顿成果的一项重要措施来抓。
在矿山企业生产经营困难、征收难度较大的情况下，坚持管理与服务相结合的工作方
针，结合矿业秩序治理整顿工作，强化征收手段，完善征收措施，按时完成了省地矿
厅下达的征收入库任务， 补偿费征收面达到100％，征收率较上年有了新的提高。并
开展对矿山企业年度检查，重点加强了“三率” (开采回采率、采矿贫化率、选矿回
收率) 指标的考核，对检查出的问题及时进行了处理。按照省地矿厅的要求，全区各
级地矿部门还认真抓了矿山企业开发利用情况统计年报的统计、汇总上报工作，为上
级和领导决策提供了可靠的依据。同时，还对矿产品流通秩序进行了管理、规范，对
无棣、沾化贝壳砂开采流通实行了准运证制度，即一车一证、一船一证，使贝壳砂的
无序开采和流通得到了有效治理。
地质环境管理和地质地貌景观保护成效显著。地质环境管理是地矿部门的一项重
要职能，全区各级地矿部门在工作中特别注重资源开发与保护环境相结合，不断加强
对地质环境管理和地质地貌景观的保护工作，保护了良好的生态地质环境。无棣马谷
山被省政府批准建立地质遗迹省级自然保护区，无棣县政府按批复要求制定了保护措
施和远景规划，并得到有效实施。邹平县政府制定了《邹平县地质地貌景观保护规划》，
确立邹平黄山、鹤伴山为地质地貌景观重点保护区。同时积极开展对汛期地质灾害的
监测和防治工作，全区汛期未发生一起地质灾害。
开展矿产储量简测登记工作。矿产资源储量管理是地矿部门四项政府职能之一。
从1996年开始，先后用两年时间编纂了《滨州地区矿产资源形势与对策分析》，开展
了矿产储量调查。1999年，全区共对244处矿山企业进行了储量简测和占用储量登记，
同时按照省地矿厅的要求对简测登记资料进行整理归档，建立了滨州地区矿产储量数
据库。在简测中，对存在的问题和不足，也已进行了补充、修改和完善。
【全区矿产资源储量丰富】滨州地区南山北海的地貌，具备较好的成矿条件，矿产资
源比较丰富。全区现已发现矿产26种，主要有石油、天然气、铜、金、钼、银、硫、
磷、铁、贝壳砂、花岗岩、玄武岩、麦饭石、建筑用砂、砖瓦粘土、高岭土、耐火粘
土、石英砂、煤、石膏、岩盐、地下水、地热、矿泉水、地下卤水等，已开发利用15
种，其中已探明储量的有石油5.63亿吨，天然气164.5亿立方米，贝壳砂约400万吨，
铜4817吨， 钼1179吨，金4207千克，银4207吨，硫570千吨，花岗岩3000万立方米，
麦饭石1.1亿立方米， 地热、地下卤水、岩盐、煤等需要进一步勘查，潜力很大。据
地质资料显示，滨州地区矿产潜在总值1400亿元，居全省第六位。
【矿业秩序治理整顿取得阶段性成果】1999年，行署按照国土资源部和省政府提出的
实现矿业秩序根本好转的目标要求， 又提出要于2000年6月底前实现全区矿业秩序的
根本好转。 5月，印发《滨州地区矿业秩序根本好转工作规划》，全区各级政府及地
矿部门根据规划要求，开展了大规模的治理整顿：加强了矿产资源法律法规的宣传教
育，为矿业秩序整顿提供良好的法制环境；在全区集中进行了采矿许可证换发工作，
解决了矿权交叉重叠以及个别无证采矿等遗留问题，采矿持证率达到100％；对拒缴、
欠缴矿产资源补偿费和采矿权使用费的矿山企业进行了清缴，对个别拒不缴纳的企业
依法进行了处罚；加强对地质环境管理和保护力度，建立对地质灾害群测群防群治的
管理机制，并对全区地下水的开采实行动态监测；加大执法监察力度，全区各级地矿
部门共对10余起破坏浪费矿产资源的违法行为依法进行了行政处罚。经过一系列卓有
成效的治理整顿，全区矿业秩序面貌已大为改观，为2000年实现全区矿业秩序的根本
好转打下了坚实的基础。
(李云利 刘俊峰)