【概况】1999年，全区法院深入开展以“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好
法官”为主要内容的“执法形象年”活动和“审判质量年”、“执行年”活动。紧紧
围绕讲公正、树形象这一主题，狠抓服务大局、公正司法和强化素质三个环节，进一
步推进审判工作，提高执法水平，为改革、发展、稳定提供了有力的司法保障和良好
的司法服务。
班子和队伍建设取得新进展。全区法院坚持“一手抓审判，一手抓队伍建设”的
指导思想，按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象”的总体思路，坚持“严”字当
头，严格管理，严格要求，严明纪律，狠抓落实，重点抓了党风廉政建设责任制，党
内民主生活会等项制度的落实。使办关系案、人情案、金钱案、吃请、受礼等不正之
风得到了有效遏制。一年来，全区法院共拒吃请300余人次，拒礼拒贿金额6万余元。
两级法院还重点抓了违法违纪案件的查处， 全年共查处违法违纪案件6起，对有关人
员进行了严肃处理，做到了防微杜渐，警钟长鸣。为提高干警的业务素质，全区法院
强化了业务培训工作，全年共举办《合同法》等各种培训8期，培训干警982人次，提
高了干警的执法能力。通过深入开展争先创优活动，全区法院涌现出了一大批先进集
体和个人。阳信县法院被省法院评为“人民满意的好法院”，惠民县法院院长张彪被
授予全省“人民满意的好院长”称号，滨州市市西法庭被授予全省“人民满意的好法
庭”称号，2人被授予全省“人民满意的好法官”称号，4人被授予全省“办案能手”
称号。 还有16个单位被中院记集体三等功，13个单位被评为先进集体，1人荣立个人
一等功，10人荣立个人二等功，72人荣立个人三等功，33人被评为“办案能手”，13
人被评为先进工作者。
人民法庭管理得到进一步加强。根据全国人民法庭工作会议精神，全区法院按照
法庭设置规范化、工作规范化、建设标准化的要求和“三五处乡镇设一处法庭”的原
则， 对“一乡一庭”的法庭设置模式进行了彻底改革，派出法庭由原来的111处撤并
为33处，结合法庭撤并，充实了审判力量，加大了物质建设投入，完善了各项管理制
度， 人民法庭管理日趋规范化。1999年全区人民法庭审结各类诉讼案件1.3万件，占
当年全区法院结案总数的58.64％以上。 同时，全区人民法庭还努力拓宽服务领域，
积极开展“执法形象年”、“执行年”和争创“爱民杯”、“振兴杯”等活动，积极
参与社会治安和经济领域的综合治理；理顺农村土地、果园承包合同，参与治理后进
村庄；帮助乡镇企业、个体私营企业理顺经济法律关系，清理债权债务；参与依法治
村、依法治厂；指导基层调解组织，预防矛盾纠纷；开展司法建议、法制宣传等等，
协助当地党委、政府做了大量社会稳定工作，赢得了党委、政府的充分肯定和各界人
民群众的广泛赞誉。
审判管理进一步规范。两级法院在实际工作中，坚持从立案到结案实施全过程的
规范化管理。在立案中，根据三大诉讼法和“立审分立、审执分立、审监分立”的原
则，坚持一个标准，一个进口，所有案件均由立案庭审查决定是否立案。在庭审操作
上，严格执行诉讼法和最高法院关于执行诉讼法若干问题的解释、关于民事经济审判
方式改革的若干规定及省院下发的统一操作规程。同时全区法院在普遍实行排期开庭
的基础上，全面落实公开审判制度，坚持做到除法律规定的以外，全部公开开庭审判。
还通过开展案件评查、抽查活动，发现问题，及时纠正。在法律文书制作上，全区法
院全部采用了新的刑事裁判文书样式，中院经二庭还积极进行了经济审判裁判文书的
改革探索，使之突出了事实认定和说理功能，成为人民法院依法审判、文明办案的载
体。
案件质量进一步提高。全区法院以“执法形象年”活动为契机，通过认真开展庭
审观摩、案件回访活动，推行审务公开，坚持院长接访制度，加强理论研讨等，增加
了法院工作的透明度，提高了审判人员驾驭庭审的能力和全体干警的业务素质。在省
院组织的全省法院系统经济裁判文书评比中， 中院有3篇获奖；在全省新刑事裁判文
书培训中，中院刑庭的一篇裁判文书被选为样本；在省院组织的对全省各地市19家中
级法院(含济南铁路运输中级法院和青岛海事法院)1999年度审判质量考核中，滨州中
院分获民事审判第二名、行政审判第一名和执行工作第一名的好成绩。
截止1999年底，全区法院共受理各类案件2.17万件，审结2.12万件，圆满完成了
各项审判任务。
【刑事审判】1999年，全区共受理一审刑事案件959件，审结928件，受理二审刑事案
件81件，审结79件。两级法院充分发挥刑事审判职能作用，坚持“严打”方针不动摇，
继续贯彻依法从重从快的方针，进一步加强了打击力度，严厉打击了杀人、抢劫、强
奸等暴力犯罪；带有黑社会性质的团伙犯罪以及盗窃、故意伤害等严重危害群众利益
的多发性犯罪；严厉打击了非法出版物犯罪；坚决惩治“黄赌毒”等败坏社会风气的
犯罪。为了推进反腐败斗争的不断深入，及时审理了贪污贿赂犯罪案件。严厉打击了
严重经济犯罪，特别是金融诈骗、骗汇逃汇、偷税抗税等犯罪活动，维护了正常的市
场经济秩序。对171名罪犯判处了5年以上有期徒刑，对10名罪犯判处无期徒刑，对41
名罪大恶极的犯罪分子处以死刑(含死缓11名)，并大张旗鼓地进行了公开宣判，全年
共召开大、中型公判大会58次。
【民事审判】1999年，全区法院共受理一审民事案件1.35万件，审结1.33万件，受理
二审民事案件681件，审结610件。通过大量案件的审判，及时调节了各类民事纠纷，
化解了矛盾，保护了当事人的合法权益，为全区的改革、发展、稳定提供了有力的司
法保障和良好的法律服务。在“案件质量年”和“执法形象年”活动中，全区法院民
事审判工作突出抓了案件审判，提高了案件质量和办案效率。一审案件公开开庭率达
到了100％， 二审公开开庭率达到了85％，一、二审当庭宣判率大幅提高，增加了审
判工作的透明度，最大限度地克服了“暗箱操作”现象。审判管理得到加强，审判流
程管理制度在全区逐步推开，合议庭和独任庭的职权增大，干预减少，合议质量提高。
全区法院还建立了一套对民事案件质量进行评查、检查的监督机制。中院共检查民事
案件1560件，及时发现了问题，分析了成因，研究制定了解决措施，有力地促进了案
件质量的提高。在全区法院案件质量考评中，中院民庭获得民事审判工作第二名的好
成绩。
【经济审判】1999年，全区法院共受理一审经济纠纷案件5416件，审结5519件，结案
标的额5.2亿元； 受理二审经济纠纷案件246件，审结245件，结案标的额1700万元。
全区法院立足维护社会稳定，促进经济发展，充分发挥调节作用，维护经济秩序，为
全区社会主义市场经济的健康发展提供了有力的司法保障。
【行政审判】两级法院在各级党委、人大、政府、政协和有关部门的领导、监督、支
持和配合下，在上级法院的指导下，紧紧围绕党和国家的工作大局，积极慎重地开展
行政审判工作。全年共受理一审行政案件478件，审结482件，受理二审行政案件69件，
审结69件。全区法院行政审判工作1999年取得全省案件质量评查第一名、综合考评第
二名的好成绩，走在了全省行政审判工作前列。
【执行工作】1999年，全区两级法院认真贯彻落实中央11号文件、省委20号文件精神，
不断增强解决人民法院“执行难”，全面做好执行工作的决心和信心，扎扎实实开展
“执行年”活动。发扬执法大协作精神，积极开展了委托执行月活动，委托执行工作
受到了省法院的高度评价。认真开展执行案件评查活动，规范执行工作，不断提高了
执法质量，积极开展了“执行工作宣传周”活动，动员社会力量，努力营造良好的社
会执法环境。全年共新收各类执行案件1.23万件，标的额6.89亿元，执行结案1.18万
件，执结标的5.49亿元，案件执结率达96.1％，标的执结率达79.6％。获全省执行工
作第二名，中院执行庭被省法院命名为清理执行积案先进单位。
(张文忠)