【概况】1999年，全区检察机关坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，
服务大局”的工作方针，按照“抓班子，带队伍，促工作，上水平”的思路，突出重
点，强化措施，开拓进取，各项检察工作都有了新的发展，促进了全区经济发展和党
风廉政建设，维护了社会稳定。
一、查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作。全区检察机关把查办职务犯罪案件作
为“一把手工程”，明确要求，突出重点，坚持查办党政机关、司法机关、行政执法
机关和经济管理部门等“三机关一部门”的案件，查处了一批有震动、有影响的贪污
贿赂案件，促进了反腐败斗争的深入开展。全年共立查贪污贿赂犯罪案件90件，同比
增长26％。 其中贪污案30件，贿赂案22件，挪用公款案37件，私分国有资产案1件。
大要案43件， 同比增长26％。立查渎职犯罪案件11件，其中重特大案件9件。职务犯
罪案件中，司法人员犯罪案件15件16人，占全省立查司法人员犯罪案件总数的三分之
一。全年立查的101件职务犯罪案件，起诉率达到92％，同比增长9％；有罪判决率达
90％。检察机关通过查处各类职务犯罪案件，为国家挽回直接经济损失720万元。
二、刑事检察工作。刑事检察工作始终围绕“稳定”这个大局，认真贯彻“从重
从快”的方针，加强与公安、法院的配合，快捕快诉，严厉打击了危害社会治安和社
会主义市场经济秩序的各类严重刑事犯罪活动。 全年共受理移送审查批捕案件927件
1334人， 同比增长13.3％和12.6％。审查批准逮捕719件1010人，同比增长16.1％和
16.3％， 共受理移送审查起诉案件1001件1484人，同比增长14.4％。审查起诉855件
1237人，同比增长15.4％。在刑事检察工作中，认真落实办案责任制和对重特大刑事
案件提前介入制度，把杀人、抢劫等暴力犯罪和扰乱社会秩序、破坏改革的犯罪作为
打击重点，积极参加党委、政府组织的各项“严打”斗争和专项治理活动，维护了社
会稳定。
三、执法监督工作。全区检察机关十分重视执法监督工作，不断加大执法监督工
作的力度。⑴加强刑事立案监督。检察机关认为公安机关应当立案而不立案的，通知
公安机关立案24件37人，同比增长84.6％。⑵加强侦查监督。共书面纠正侦查机关违
法活动5次，决定追捕犯罪嫌疑人3人，追诉漏犯21人。⑶加强审判监督。向审判机关
提出刑事抗诉案件3件5人， 已改判1件1人，由原来的无罪判决改为有期徒刑3年；向
审判机关提出民事行政抗诉案件50件，同比增长56.2％，提请抗诉案件22件，同比增
长10％，法院开庭审理24件，改变原判决的16件。⑷加强对监管场所和监外执行的监
督。 共深入看守所检察1050次，提出检察建议149条，消除事故隐患16件。纠正看守
所违法18件。对监外执行罪犯检察33次，提出检察建议59条。通过实施法律监督，促
进了公正执法，维护了司法公正。
四、预防职务犯罪工作。年初，滨州检察分院制定下发了《关于加强预防职务犯
罪工作的实施意见》，各县市院也相继建立了预防职务犯罪工作的专门机构，制定了
详细的工作计划。工作中，注意把个案预防、类案预防、系统预防和调研预防相结合，
把预防职务犯罪工作落到了实处。年内，两级检察机关先后与各专业银行、粮食、供
销等170多个部门签订了长期预防职务犯罪工作协议。 通过狠抓法制教育，搞好超前
预防，做好同步预防，强化个案预防，加大宣传预防。全区检察机关预防职务犯罪工
作开展得卓有成效，有声有色，收到了良好的社会效果，预防职务犯罪工作走在了全
省检察系统的前列，并引起了地委的重视。地委对检察分院预防职务犯罪的实施意见
进行了全文批转，并决定成立了由地委副书记贾崇福为组长的滨州地区预防职务犯罪
工作领导小组，形成了全区预防职务犯罪工作的大格局。
五、队伍建设。⑴全区检察机关继1998年检察系统教育整顿活动之后，年内又推
行了深化“检务公开”、主诉检察官制度、专家咨询制度、改革检委会工作、机构改
革和人事制度改革等六项改革，结合六项改革，检察机关又开展了“争创人民满意的
检察院”“争当人民满意的检察官”和争创“领导班子好、工作业绩好、队伍素质好、
管理机制好、社会形象好”等“五好”基层院活动。⑵全区检察机关围绕抓班子，带
队伍，树形象，狠抓了领导班子建设。年初，分院和部分基层院领导班子调整后，领
导班子的年龄结构、知识层次和领导水平有了明显的改善，分院领导班子的平均年龄
由原来的53.4岁下降为47岁，县市院领导班子的平均年龄由原来的49.3岁降为45.5岁。
分院和部分基层院通过竞争上岗、优化组合，调整了部门人员结构，最大限度地调动
了干警的工作积极性。⑶年内共举办各类业务培训班8期，培训干警400余人(次)，派
出参加微机等专业培训3次，培训人数达70余人(次)。⑷为了加强基层院建设，分院2
次派出6个工作组，分赴6个基层院，蹲点指导基层院的“五好”达标工作。通过扎实
的工作， 阳信、博兴、惠民3个县院当年被省检察院授予“五好”检察院。在全区执
法责任制评比中，有6个基层院被地委、地区人大工委命名为“优秀司法机关”，有3
人被授予“优秀执法工作者”称号。阳信、惠民县院分别被省委政法委、省检察院命
名为“双争”先进单位，分院韩相寅被授予“创人民满意活动先进个人”称号。博兴
县院被省检察院荣记集体二等功，邹平县院黄继发、阳信县院陈学敏被省检察院荣记
个人二等功。博兴县院检察长黄泽民被最高人民检察院授予“人民满意的检察干警”
称号。
【成立专家咨询委员会】10月29日，山东省人民检察院滨州分院专家咨询委员会成立。
该委员会由8人组成，其中聘请了滨州医学院、滨州医学院附属医院、地区人民医院、
滨州师专计算机系、 地区人民银行和技术监督部门的6名专家、学者担任委员。成立
专家咨询委员会， 起到了3个方面的积极作用：⑴有利于调动社会资源优势解决检察
机关在办案中遇到的某些专业性、技术性难题。⑵吸收专家、学者参与重大、复杂、
疑难案件的研究，提出咨询意见，增强了检察工作的透明度，加强了社会监督力度，
有利于促进公正执法。⑶专家、学者来自不同行业和部门，他们把不同领域的意见和
建议反馈给检察机关，拓展了检察人员的知识面，有利于提高检察队伍的自身素质。
(贾恒武 苏茂良)