【全力维护社会政治稳定】全区各级党政和政法各部门，认真贯彻“稳定压倒一切”
的战略思想，坚持“两手抓，两手都要硬”，把维护社会政治稳定当作头等大事，一
把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，取得了显著效果。⑴完善落实了维护社会稳
定工作领导责任制。地委、行署年内先后召开研究政法、社会治安综合治理、稳定工
作的书记办公会、全委会、扩大会、联席会以及全区性的工作会议11次。地委制定下
发了《关于强化领导责任制进一步做好维护稳定工作的意见》 等5个文件，建立健全
了维护稳定领导责任制、部门责任制、信访责任制、重大事项报告责任制等8项制度。
各级党委政府进一步充实加强了维护稳定领导小组及办事机构。⑵处理和解决“法轮
功”工作取得阶段性胜利。按照中央和省、地委的统一部署，全区各级党政和政法机
关及时调整工作布局，加大排查力度，展宽对“法轮功”的控制范围，严密各项防范
措施，并结合贯彻落实全国人大常委会《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的
决定》和最高人民法院、最高人民检察院的司法解释，开展了和“法轮功”邪教组织
的斗争。 截止1999年8月上旬，全区1.07万名“法轮功”练习者全部退出这一邪教组
织，22名副站长以上骨干均写出退出这一邪教组织的声明，表示与“法轮功”决裂；
2个“法轮功” 分站、7个辅导站、161个练功点全部解散，“法轮功”在区内的组织
体系被彻底摧毁。 ⑶“扫黄打非”工作成绩显著。阳信县“3·10”案件发生后，地
委书记王宗廉多次主持召开“扫黄打非”专题会议，研究解决斗争中出现的问题，地
县充实领导小组，制定方案，从讲政治的高度，精心组织，迅速在全区开展了一场声
势浩大的“歼灭战” 。从3月15日至5月初，组织了5次较大规模的集中行动，检查经
营单位和业主419家，出动人员7480人次，车辆475台次，查缴非法出版物11万余册，
其中有政治问题和黄色淫秽的1.6万余册；捣毁地下印刷所3个，追捕、传讯犯罪嫌疑
人293名， 被判刑的15人。⑷农村集中整治取得显著成效。1999年，地委、行署把维
护农村稳定作为综合治理工作的重中之重，5月9日在邹平县召开了全区农村集中整治
现场会。按照“以打开路、综合整治、全面规范”的总体思路，全区共抽调4873名党
政干部和政法干警， 组成102个督导组、803个工作组，进驻803个村庄。打击处理违
法犯罪分子1450名， 其中打击处理各类霸头400余人，并对72名违法违纪党员给予党
纪、 政纪处分；治理后进村350个，解决热点难点问题1.15万个，为群众办好事实事
6134件；调整充实村支部335个，派干部到村任职29名。
(荆茂洋)
【坚持领导公开接访制度】地直政法机关在地委政法委的统一领导协调下，坚持完善
了从1998年9月开始的每月18日的领导公开接访制度。 1999年，共公开接访48次，接
待群众来访470起，783人次。地委政法委年内共受理来信来访245起，其中来访171起，
220人(重访62起，71人次) ，来信74件(重访12件)；政法委领导公开接访12次，接待
群众来访39起，58人，并按照“分级负责，归口办理”的原则，全部处结。
(崔笑宽 荆茂洋)
【基层基础工作】1999年，全区狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，大力加强基
层基础建设，以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，解决了大量治安问题，有效
地维护了社会稳定，为全区改革开放创造了良好的社会环境。⑴实施一把手工程，全
面落实了社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。地、县市、乡镇、村居和
内部单位共签订责任书8110份，形成了纵到底、横到边，一级抓一级，一级对一级负
责的综合治理责任体系。并严格了检查考核制度，采取了平时抽查与定时检查相结合、
专项考核与综合考核相结合、条条考核与块块考核相结合、平时考核与年终考核相结
合的检查考核方法，促进了综合治理领导责任制的落实。⑵建章立制，加强了基层组
织的规范化建设。到年底，全区农村建立村民代表议事会5376个，占村庄总数的99.9
%，平均每村召开议事会4次；实施政务、财务公开的村5256个。⑶强化城区治安管理
功能， 加强完善城镇社会治安防范机制建设。地区公安局和7个县市全部建立了指挥
中心和“110” 报警服务台，派出所建立了报警台、报警点，在卫生、民政、邮电、
交通等部门设立服务值班室， 与“110”配套联网。一个由政府牵头，以公安机关为
主体， 有关部门配套联动，辐射全社会的“110”报警服务体系和运行机制已在全区
形成。 据统计，全区“110”共接处警3.52万次，其中案件事故类3.18万次，群众求
助类3450次； 县城驻地有公安巡警队和治安巡逻队25支，464人；有内部单位保卫科
1256个；护厂护校队490个，3625人；楼群看护队376支，1430人；有治安岗亭23个，
治安检查站16个， 治安报警点156个，治安堵截点23个；7县市“148”法律服务专线
已全部开通，实现联动的乡镇64个。⑷深入开展基层“创建安全文明单位”活动，切
实加强社会治安综合治理基层基础工作。全区有1842个单位被命名为综合治理先进县、
安全文明乡镇、 单位和村居。106个乡镇办全部建有综治委和综治办，乡镇副乡级综
治办主任全部配齐到位， 其中专职综治办主任80名，专职工作人员278名，达到了人
员、办公场所、职责、装备四落实。全区有基层派出所108个，干警732名；中心法庭
33个， 干警269人；司法所106个，工作人员253人，法律服务所108个，工作人员278
名。有99%的派出所、100%的中心法庭和91%的司法所分别达到省级标准化水平。沾化
县被省委、省政府命名为1999年度“山东省社会治安综合治理模范县”，博兴县、阳
信县被地委、行署授予1999年度“滨州地区社会治安综合治理模范县”，有31个单位
被地委、 行署授予“滨州地区社会治安综合治理先进单位”，有2人被省委、省政府
授予“人民满意政法干警” 并荣记一等功；8人荣立二等功，12人荣立三等功，30人
被评为社会治安综合治理先进个人。
(王庆 荆茂洋)
【严厉打击各类犯罪活动】1999年，全区政法机关以破大案、打团伙、追逃犯、整顿
社会治安为主线，适时组织专项斗争和破案会战，积极主动地解决了影响全区社会治
安存在的突出问题，有力地维护了全区的社会政治稳定。⑴开展了打击盗窃、抢劫机
动车辆的专项斗争。从1998年10月下旬至1999年2月，在上级政法部门的组织领导下，
开展了全区打击盗抢机动车犯罪活动的专项斗争。期间，全区共破获盗抢机动车犯罪
案件334起， 抓获犯罪嫌疑人291名，查获犯罪团伙30个，成员129人，涉案汽车28辆
(其中抢劫8辆)，摩托车123辆(其中抢劫2辆)，追缴汽车17辆，摩托车101辆。⑵开展
了冬季破案会战。11～12月，为稳定全区冬季社会治安秩序，为澳门回归创造良好的
社会环境，全区政法机关开展了为期两个月的破案会战，打掉犯罪团伙14个，破获各
类刑事案件792起，其中重大案件265起。⑶开展了打击拐卖妇女儿童犯罪活动的专项
斗争。 9月份，全区各级政法机关认真贯彻落实全省“打拐”电话会议精神，对涉及
滨州地区的拐卖妇女儿童的犯罪案件，集中优势力量，进行排查和解救，对需要解救
的被拐妇女儿童一查到底，及时解救，对不需解救的被拐妇女也都全部落实了应有的
工作措施。 9月20日，云南赴山东解救工作组来滨州地区后，对滨州地区的“打拐”
工作表示满意。一年来全区共破获各类刑事案件3758起(其中重特大案件1622起)，抓
获各类刑事犯罪嫌疑人员2524名(其中逃犯382名)；立查职务犯罪案件101起；判决罪
犯1079名，其中被判5年以上有期徒刑的171名，10名罪犯被判处无期徒刑，41名罪大
恶极的罪犯被判处死刑(含死缓11名)。
(荆茂洋)
【执法督查工作取得可喜成果】1999年，各级政法机关坚持以宏观监督为主，以司法
公开为中心，积极探索和推进执法督查工作向深层次、规范化发展，促进和保证了司
法公正，取得了显著成效。⑴强化组织领导。政法各部门普遍成立了领导小组，设立
了办事机构，确立了齐抓共管，各负其责的工作方针，确保了工作的迅速发展。⑵加
大了宣传力度。工作中，始终坚持以宣传促公开，以公开促公正的做法，4月3日组织
了地直政法部门领导班子成员、 44个业务科室、418名政法干警参加的大型司法公开
宣传咨询活动。 共设立咨询台44个，制作宣传图版34块，发放宣传材料4.5万份，接
待群众咨询850人次， 受理投诉448件，当场解答问题387件，接受宣传教育的群众达
数千人， 5家新闻媒体进行了采访报道。⑶重实效、立项督查抓落实。地委政法委对
政法部门必须抓好的公示制、承诺项目等基础性工作实行了立项督查，限期完成。先
后组织了3次督导检查，发了4期通报，对各部门司法公开情况进行了交流推广。⑷召
开现场会，总结推广典型，巩固发展成果。10月14日召开了全区大型司法公开现场会，
听取了地直政法部门的汇报，实地参观了现场，推广了公安、交警支队的经验，对全
区政法各部门进一步做好司法公开工作起了积极的推动作用，使这项工作向深层次、
规范化、制度化迈进了一大步。至年底，政法各部门司法公开工作办实事50件，其中
制定规章制度21项，设立永久性灯箱式公示栏、上墙公示牌2879块，设立举报电话和
举报箱330个，组织上街宣传85次，参加干警1000余名，出动宣传车300台次，利用新
闻媒体30次，印发司法公开手册13.76万本，散发宣传品38.1万份，案件回访116次，
公开审理、 宣判、调处案件123件，评查案件5000件，公开接访1497人次，聘请执法
执纪监督员1836名，召开各种形式座谈会16次，搜集意见建议50余条。⑸坚持以宏观
督查为主，保证各项重大工作部署的落实。年初，对地委立项涉及政法口的各项重大
督查事项，迅速分解到政法各部门要求限期完成，并进行跟踪督办，在上半年的案件
复查中，全区共复查案件1.76万起，对存有问题的65起案件，都区别不同情况作了纠
正处理。⑹抓案件督查，协调督办了一批有影响的重大疑难案件。通过对29起重大疑
难案件的督办协调，促进了司法公开，收到了良好的社会效果。
(孙春晓 荆茂洋)
【加强政法队伍建设】1999年，全区政法系统广泛开展了“争创人民满意的政法干警
(单位)”活动，积极组织开展“干部素质提高年”活动，加强了对政法干警的思想政
治和职业道德教育，认真贯彻“政治建警、业务强警、依法治警、从优待警”的方针，
较好地解决了广大干警为谁执法、为谁服务的问题，使全区政法队伍整体素质有了明
显提高，警民关系进一步密切。地委、行署对在“争创”活动中涌现出的先进单位和
个人给予了高度评价并进行了表彰，授予邹平县公安局等30个单位“人民满意政法单
位” 称号，给赵大勇等6人记二等功，授予刘学智等20人为“人民满意政法干警”称
号。另外，还狠抓了全系统的教育管理工作。⑴积极探索新形势下加强政法干部队伍
建设管理的新途径、 新措施。利用2个月的时间对基层派出所、法庭、司法所进行了
集中教育整顿，提高了基层执法人员的政治业务素质，经民主测评，基层执法单位群
众满意率达85%以上。 ⑵修订和完善了与组织部协管政法干部的实施细则。⑶对基层
派出所所长、法庭庭长进行了异地交流和轮岗。⑷严肃查处了违法违纪干警，共查处
违法违纪案件14起24人，并作了严肃处理。⑸认真组织了政法系统的干部培训，全区
举办各种形式的培训班57期，培训干警3245人。
(游天恩 荆茂洋)