【工作综述】1999年，山东省政协滨州地区工作委员会，按照“维护党委、支持政府，
围绕中心、服务大局”的指导思想，认真履行职能，为全区经济发展、政治稳定和社
会进步，做出了积极贡献。
一、认真学习，统一认识，履行政协职能的水平不断提高。政协地工委和全区各
县市政协，坚持把理论武装作为一项紧迫任务，不断增进政协委员、各界人士和机关
干部群众的共识。及时传达学习了全国、全省“两会”和中共十五届四中全会精神，
认真组织学习了江泽民纪念“七一”、纪念人民政协成立50周年和关于国企改革与发
展等一系列重要讲话，使广大政协委员及时了解上情，掌握方针政策，增强使命感和
责任感，提高了维护大局、服务大局的自觉性。进一步完善学习组织网络，重新修订
了学习制度，做到年度有计划、月月有安排。
二、围绕中心，服务大局，为经济建设献计出力。全区政协组织和广大政协委员，
紧紧围绕经济建设、政治稳定和社会发展等重大问题，深入调查研究，认真履行职能，
积极为党委、政府的决策提供科学依据。⑴开展专题调研，搞好建言立论。围绕地委
提出的加大国有企业改革和非公有制经济发展的力度，政协地工委利用近半年的时间，
开展了个体私营经济“千人万户”大调查活动。形成的《根治“三乱”，促进个体私
营经济快速发展》的调查报告，地委主要领导非常重视，及时批转有关领导和部门认
真研究办理。年内，政协地工委还组织力量到无棣、邹平、滨州市和山东渤海活塞集
团、 滨印集团、滨化集团等9家大中型企业进行了专题调查，并提出了关于搞好滨州
地区国有大中型企业改革与发展的5条建议， 受到省政协和地委领导的重视，调查报
告被地委《调查与研究》转发各县市和地直部门负责人参阅。据不完全统计，地区和
县市政协年内共组织调研活动19次， 形成调查报告19篇，重要建议案8件，有力地推
动了全区两个文明建设。⑵提高例会质量，搞好大事协商。政协地工委指导各县市政
协，充分发挥全委会、常委会、主席会的作用，积极围绕年度国民经济和社会发展规
划、政府工作报告、经济发展战略和财政预决算等重大问题，同党委、政府及有关部
门进行广泛的协商讨论。⑶加强民主监督，促进党政决策的实施。为帮助地委、行署
更好地解决群众关注的热点问题，并督促尽快落到实处，政协地工委组织驻区省政协
委员，就市区绿化、高新技术开发区建设、食用菌生产、畜牧业发展、民营企业、国
税工作等进行了视察。按照省政协统一安排，还组织驻区省政协委员赴烟台, 就国企
改革与发展、农产品精深加工、经济开发区建设等问题进行视察，取得圆满成功。⑷
抓好提案工作，推动提案落实。全区共收到提案872件，立案823件，全部办复，委员
对提案答复的满意率达99％。阳信县认真办理关于建立农村科技示范基地的提案，使
15万亩PH85－16优质小麦喜获丰收， 农民增收900万元。博兴县认真办理关于制止中
小学生辍学的提案，使1155名学生重返校园。驻区省政协委员在省政协八届二次全会
上提交的26份提案全部立案，其中，关于小城镇建设的提案，所提意见建议被吸收到
省委、省政府颁发的《关于进一步加快小城镇建设的决定》中；《关于我区徒骇河、
马颊河、小清河流域群众饮水遭受污染》的提案，引起省环保局的高度重视，共向邹
平、惠民、无棣、沾化4县拨出60万元打井启动资金。
三、积极推进民主法制建设，做好维护社会稳定工作。⑴围绕重大事件，沟通思
想，增进共识，消除不稳定因素。针对以美国为首的北约轰炸中国驻南联盟使馆的暴
行，地工委及时召开驻区省政协委员、工委委员、各民主党派负责人、各界人士代表
座谈会，强烈谴责北约的野蛮行径，使大家进一步认清了西方民主、人权的虚伪性，
激发了爱国热情。在同“法轮功”的严肃政治斗争中，各级政协立场坚定，旗帜鲜明，
及时传达贯彻中央、省委和地委的指示精神，动员和组织各界人士同“法轮功”邪教
组织进行了坚决斗争，并积极做好受蒙骗群众的教育转化工作，破除迷信，崇尚科学，
努力维护社会稳定。李登辉抛出“两国论”后，政协地工委及时组织各界人士揭露和
批判李登辉破坏“一个中国”的原则、企图将台湾从中国分裂出去的罪行，按照中央
要求，继续为发展两岸关系、早日实现祖国完全统一积极开展工作。⑵围绕影响稳定
的重要问题，深入调研，提出对策。地工委与组织、民政部门组织部分驻区省政协委
员，对博兴、沾化贯彻落实《村民委员会组织法》，加强农村民主法制建设问题进行
了专题调查，形成的调查报告以工委文件报地委和省政协领导参阅。
四、发挥委员优势，为两个文明建设做贡献。⑴深入开展“三引进” (项目、资
金、人才) 活动。地工委领导通过穿针引线，帮助地区建委汽车配件城与一汽集团建
立起经济协作关系，筹建了滨州地区汽车及配件销售中心；协同地、市计委帮助滨州
活塞厂引进资金2000万元。为便于同台港澳、海外华侨、华人的联系，促进“三引进”
工作，地工委会同各县市在深入调查的基础上，编印了《滨州地区台港澳同胞、华侨、
华人统计手册》，送发有关领导和部门作参考。⑵认真开展文史宣传工作。全区共征
集文史资料30余万字，编辑出版《邹平通史》、《惠民文史资料》第九辑等文史书刊。
《联合日报》和《春秋》杂志的宣传发行工作受到省政协的表彰。同时，滨州、博兴、
邹平、 无棣、 沾化、惠民被评为省“文史工作优秀集体”。年内，政协地工委配合
《联合日报》和《春秋》杂志社，对鲁北化工、魏桥纺织、渤海活塞、滨印集团、滨
州针棉集团5家大型企业进行了集中宣传报道， 提高了滨州地区的知名度和影响力。
⑶积极开展“双庆一迎”活动。政协地工委协助地委召开庆祝人民政协成立50周年大
型座谈会,地委副书记、行署专员张执政作了重要讲话,地区各民主党派、工商联负责
人和无党派人士，回顾了人民政协在中国共产党领导下团结奋斗的光辉历程, 畅谈了
政协在新中国诞生和发展中的历史功绩,展望了祖国现代化建设的美好前景,决心在新
的征程中,始终不渝地拥护共产党的领导,团结奋斗，再创辉煌。与地区诗词学会联合
举办“庆祝国庆五十周年、人民政协成立五十周年和澳门回归”大型诗会，编辑出版
了《蒲湖诗词》第八辑。与地委统战部联合召开各界代表“迎澳门回归、话祖国统一”
座谈会，畅谈了邓小平“一国两制”构想的历史功绩，表达了期盼祖国早日完全统一
和民族复兴的愿望。⑷出实招办实事。按照党委、政府的统一安排, 政协领导认真搞
好各自的经济联系点和承包项目,出主意,跑资金,上项目,取得了良好效果。沾化县政
协为帮助基层发展生产，协调贷款20万元, 帮助引进外资6.6万美元、2万欧元，争取
无偿资金67万元， 并投资2万元进行扶贫解困。阳信县政协在农村委员中开展“奔小
康建功立业竞赛”活动，在县直委员中开展“一帮一”结对帮扶活动，64名农村委员
自办投资2万元以上的项目48个，县直委员帮扶项目42个，总投资达1308万元。
五、突出建章立制，促进政协工作制度化。地工委对《主任办公会议规则》、各
室处《工作简则》和机关工作制度进行了修订和完善，并制定了相应配套措施。在深
入调查的基础上，还建议地委制定了《关于加强政协工作规范化制度化，充分发挥人
民政协作用的意见》(滨发〔1999〕38号文件)。邹平、滨州等县市政协在重新修订和
制定《例会制度》、《专委会组织通则》、《乡镇政协工委规则》等20多项制度和规
定的基础上，制定相关措施，规范工作程序，并汇集成册发往委员和有关部门。惠民、
无棣、博兴等县市坚持和完善政协提案立案审查制度、承办工作联系制度、情况通报
制度、信息反馈和走访委员制度、跟踪督办制度、表彰制度等，保证了提案工作各个
环节的高效有序。
(王英杰)
【驻区省政协委员提案纳入省级决策】在省政协八届三次会议上，省政协委员滨州地
区政协工委主任刘翠英、省政协常委原行署副专员赵秉耕、省政协委员地委统战部部
长姜银浩3人提交的《建议省委、 省府对欠发达地区小城镇建设实行政策倾斜》的提
案，与省政协1号提案(省民革提出的小城镇建设提案) ，一并受到省委、省政府、省
政协高度重视。省政协副主席崔惟琳带领省政协部分常委、委员中的有关专家、学者
赴滨州等地市进行了一个多月的调查研究。 3委员提案的主要内容被吸收进崔副主席
主持形成的调研报告中。《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加快小城镇建
设的决定》 采纳了崔副主席的调查报告和刘翠英、赵秉耕、姜银浩3名省政协委员提
案的意见、建议。
【省政协副主席崔惟琳来滨视察】 4月1～2日，省政协副主席崔惟琳带领部分省政协
常委、委员中的有关专家、学者，省政协提案委负责人等来滨州地区就小城镇建设问
题进行专题调查。由地委书记王宗廉、政协工委主任刘翠英、行署副专员程竹坤、政
协工委副主任惠华玉、 王洪庆陪同，崔惟琳一行听取了地区及滨州、沾化、博兴3县
市关于小城镇建设情况汇报，实地考察了沾化县下洼镇、冯家镇，博兴县兴福镇、陈
户镇以及滨州市区的建设情况。崔副主席一行高度评价了滨州地区各级党委、政府十
分重视小城镇建设以及取得的显著成绩和宝贵经验，并对滨州地区小城镇建设下一步
思路和目标提出了建议。
(王福海)
【开展“千人万户”大调查】为了准确把握个体私营经济发展中存在的问题，为党委
决策提供科学依据，政协地工委自4月份开始，组织千余名委员，开展了“千人万户”
大调查活动，历时近半年。地、县、乡三级政协上下联动，点面结合，走访、问卷、
座谈、重点调查、委员视察并举，到济宁、东营等地参观学习，收到了良好效果。这
次调查，共发放问卷1.11万份，回收率99％以上，召开不同类型、不同层次的座谈会
102次， 参加座谈的职能部门负责人和业户代表600余人，提出建议100余条，归纳整
理形成了《根治“三乱”，促进个体私营经济快速发展》的调查报告。报告重点分析
了滨州地区发展个体私营经济存在的问题及其原因。指出税费过高和“三乱”问题严
重是制约个体私营经济发展的突出问题。指出阻碍个体私营经济发展的四方面原因：
一是对个体私营经济的认识不到位；二是部门利益膨胀，缺乏约束机制；三是职能部
门人员急剧增加，经费紧张；四是执法人员素质低。最后提出了提高认识，加强领导；
建立和完善各项监督和制约机制；采取“边缘战略”和“特区战略”；因地制宜，加
快发展特色产业四条有价值的建议。地委书记王宗廉阅后当即批示：“此调查报告反
映的情况很触目惊心，也反映我们工作中的缺点和不足，很值得深思。请崇福同志召
有关部门认真研究，采取有力措施，尤其需要几个反面典型。望酌。”这次调查面广、
细致、深刻，反映问题尖锐，建议很快进入决策，对推动全区个体私营经济快速发展
发挥了重要作用。
(朱玉彬)
【开展国有大中型企业改革与发展调查】下半年，政协地工委组织有关人员，在听取
行署分管领导情况介绍和与地直有关部门座谈的基础上，先后深入无棣、邹平、滨州
3县市和邹平魏桥纺织集团、 无棣鲁北化工、滨州市针棉集团、山东渤海活塞集团、
滨印集团、 滨化集团等9家大型国有企业进行了考察，并向地委、行署递交了《关于
国有大中型企业改革与发展的调查报告》。报告客观地总结了近几年来全区国有大中
型企业改革与发展取得的成效，针对改制企业内部机制的转换还不够快，国有老企业
在债务、人员、企业办社会等方面包袱还比较沉重，深化改革的许多优惠政策措施难
以全部到位等问题，提出了进一步解放思想，加大企业改革力度；完善科学管理制度，
增强市场竞争力；加强企业领导班子建设，培养一大批企业家队伍等五条对策建议。
报告受到地委、行署领导的高度重视,地委以《调查与研究》上报省委并转发全区。
【驻区省政协委员赴烟台视察】 根据省政协的统一安排，11月8～12日，以政协滨州
地工委主任刘翠英为团长的驻滨州地区省政协委员视察团一行31人，赴烟台就农产品
精深加工、国企改革与发展、经济技术开发区建设等情况，进行为期4天的工作视察。
在听取烟台市有关领导情况介绍的基础上，视察团先后赴开发区、莱阳、栖霞、龙口
等地，对一汽--大宇(烟台)汽车发动机有限公司、氨纶厂、龙凤钢琴公司、张裕公司
冰轮集团、龙大企业集团、源通果汁集团、南山集团等进行了实地考察。参加视察的
委员们认为，烟台市之所以农产品精深加工和国企改革与发展搞得比较好，主要经验
和做法：一是解放思想，更新观念，不断加大改革开放力度；二是积极调整优化农业
产业结构；三是实施龙头带动战略，大力培植各类农产品精深加工企业；四是高起点
抓科技，开发名牌产品；五是不断优化发展环境。
(王英杰)