【外事工作】 1999年，全区外事工作以“求真务实，开拓进取”为主导，狠抓对外
友好渠道建设，进一步强化集中统一管理，再次荣获省外办表彰。
一、基层友好渠道建设和友好交往有实质性突破。年内，行署外事侨务办公室共
接待国外友好访问、考察和经贸团组13批115人次，其中国外地方高层次来访团组6批、
重要经贸考察团7批。 比较重要且取得一定成果的有：⑴与俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克
市正式签署建立友好交往关系意向书。应行署邀请，以俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克市常
务副市长秋甫洛夫为团长的俄罗斯克市友好经贸考察团一行4人和以俄罗斯克市区域
福利发展基金会会长勃利斯为团长的俄罗斯克市区域福利发展基金会访问考察团一行
6人， 分别于6月22～23日和3月18～21日来滨州地区进行了友好访问与实地考察。两
代表团分别参观考察了滨州毛纺厂、滨州印染厂和惠民县大棚蔬菜基地、无棣县枣制
品厂、滨州市毛巾厂、博兴县渤海油脂公司等企业。为大力推进俄罗斯克市与滨州地
区间的实质性交流、合资合作和互利互惠贸易，勃利斯先生代表克市政府，行署外事
侨务办公室主任邱云鹏代表行署， 于3月20日在博兴宾馆草签了双方建立友好交往关
系意向书。 6月23日上午，在华滨大酒店，王方正副专员、秋甫洛夫副市长分别代表
两地、市行署、政府正式签署建立友好交流关系意向书。这是继韩国高阳市、澳大利
亚普来福德市、美国伯灵顿郡之后，滨州地区与国外建立的第四对友好交往关系。克
拉斯诺亚尔斯克市位于俄罗斯中部叶尼塞河上游，是俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区
的首府，重工业发达，交通便利，森林面积广大，有俄罗斯最大的铝厂和大型联合收
割机厂。秋甫洛夫副市长此次率团访问滨州，与滨州有关企事业单位就滨州向该市出
口产品、 投资办厂、开办中医诊所、开展易货贸易等一举初步达成了6个合资合作意
向。⑵滨州市与奥地利威尔斯市正式签署建立友好城市关系意向书。应行署邀请，以
奥地利上奥州副州长弗里茨·侯澈梅尔为团长的奥地利市长代表团一行14人，在省友
协领导的陪同下，于4月4～5日到滨州地区进行了为期两天的实地考察访问。6日下午，
在济南齐鲁宾馆，滨州市与奥地利威尔斯市正式签署建立友好城市关系意向书，使滨
州地区县级政府间对外友好关系由5对发展到了6对。⑶滨州师专与澳大利亚维多利亚
州本迪戈地区技术与未来教育学院正式建立友好校际关系。应澳大利亚本迪戈地区技
术与未来教育学院院长朗·史密斯先生的邀请， 滨州师范专科学校校长彭永泉一行3
人于6月下旬赴澳大利亚进行了为期10天的考察访问， 与本迪戈地区技术与未来教育
学院就双方保持广泛联系、管理人员互访、教师交流、合作办学等问题进行了深入探
讨并达成了初步意向， 正式签署了建立友好校际关系意向书。8月份，省外办正式批
复，同意两高校正式建立友好校际关系。应滨州师专邀请，澳大利亚维多利亚州本迪
戈地区技术与未来教育学院院长朗·史密斯先生一行4人， 于10月3～6日对滨州师专
进行了友好访问。 5日下午，彭永泉和史密斯先生代表各自的学校正式签署了建立友
好校际关系协议书和师生交流、合资合作办学协议书。使滨州地区与国外的友好校际
关系由4对发展到了5对。⑷滨州地区人民医院与澳大利亚维多利亚州墨尔本市约翰·
费克娜私立医院正式签署建立友好医院关系意向书。 6月19～29日，由滨州地区卫生
局副局长刘冰、滨州地区人民医院院长吴成斌等组成的滨州地区医疗卫生代表团赴澳
大利亚进行了为期10天的考察访问，于21日上午与约翰·费克娜医院院长多米尼克先
生进行了会谈，并正式签署建立友好医院关系意向书。这是滨州地区与国外建立的第
一对友好医院关系。约翰·费克娜医院是约翰·费克娜公司创办的一家私立医院，有
病床141张、工作人员400名，其中护士占60%。
二、因公出国管理工作。年内，全区共办理因公出国108批、264人次，与1998年
相比，批数增长了92.86%，反映了因公出国活动明显活跃，东亚和东南亚金融危机的
影响已明显减弱；总人次数略有下降，反映了因公出国单团出访规格明显得到控制，
出访费用因此而大幅度降低。
三、涉外管理工作。是年度，行署外事侨务办公室帮助滨州师专申得聘请外国专
家资格并在本年度正式注册承认，使滨州地区继滨州医学院之后有了第二所拥有聘请
外国专家资格的高校，为该校请进并接待好外国专家做好了必要的准备；为新到区内
工作的2名外国专家新办了《外国专家证》，为2位外国专家办理了一年内多次往返来
华签证手续，为2名在滨工作的外国专家办理了延期在华手续，为1名在滨工作的外国
专家办理了回国探亲手续，促进了有关单位引智工作的健康进行。
四、维护涉外当事双方的合法权益。是年度，新批运乾大酒店和帝都宾馆两家涉
外定点饭店。为加强对重点涉外饭店的管理，地区外办会同地区公安局、国家安全局
在年内使3处重点涉外饭店的涉外接待工作实现了电脑信息网络化； 协同地区公安局
妥善处理了1起外商诈骗案， 避免了涉外违法事件的发生、维护了外交政策的严肃性
和对外开放的良好形象；为惠民县环球针织品有限公司追回了58万元人民币的货款。
【侨务工作】 一、侨政工作。⑴受理归侨侨眷信访案件8件，妥善安置下岗归侨侨眷
职工4名，协调有关部门使侨房建筑质量纠纷二审发回重审并达成维修协议1起，维护
了归侨侨眷合法权益。 ⑵6月份北部诸县冰雹、暴风雨、虫害发生后，及时协同地方
政府开展救济受灾侨户活动，帮助他们开展生产自救，避免了部分侨户受灾返贫现象
的发生。⑶对全区13户有发展潜力的农村归侨侨眷进行帮扶，引导其发展个体和私营
小企业。⑷积极组织归侨侨眷知识分子为“九五”计划和2010年远景规划做贡献，朝
鲜归侨李士成因创办高科技产品生产企业贡献突出，被评为全省“做出突出贡献的归
侨侨眷知识分子”和“全国归侨侨眷先进个人”，受到了省政府和国务院侨办、全国
侨联的表彰奖励。7月1日，省电视台、《大众日报》社记者专程到滨州采访李士成，
反映其工作、生活的专题片在省侨办和省电视台联合举办的《风雨同行》栏目中播出。
⑸进一步强化了新移民工作，行署办公室转发了行署外事侨务办公室《关于进一步做
好新移民工作的意见》(滨行办发［1999］2号文)。
二、 侨胞捐赠工作。由香港应善良福利基金会捐助的滨州地区第4所小学--博兴
县阎坊镇王浩小学的校舍改造工作， 于6月份按质按期完工。严格认真的管理与服务
赢得了捐助者港胞沈炳麟先生及应善良福利基金会上海办事处的信任。上海办事处通
过实地考察，又代表沈炳麟先生与无棣县政府签订了在无棣县大山镇捐助人民币20余
万元建设第5所希望小学的协议。
三、宣传联络教育工作。在初步建立起全区新移民档案库的基础上，加强了与华
侨华人知名人士、海外新移民和美国南加州山东同乡会、日本东京都华侨总会、香港
鲁旅港同乡会等华侨华人社团或组织的联系， 向海外寄发贺卡、信函100余封。在国
家和省、地报刊杂志上刊发侨务工作信息、调研论文10余篇，其中董景凤在国务院侨
办主办的专业杂志《侨务工作研究》 1999年第4期上发表的《滨州侨办靠“借”创出
新天地》论文，引起了较大反响。推介1家侨资企业参加了“山东省侨资企业成就展”。
征集14件归侨侨眷书画作品参加了“山东侨界庆祝建国50周年暨迎接澳门回归祖国书
画展”，受到了上级业务部门领导的好评。在澳门回归祖国前夕，召开了全区侨界迎
澳门回归座谈会，别开生面地对归侨侨眷进行了爱国主义教育，进一步推动了“凝侨
兴区”工作的进展。
四、侨务经济工作。组织各县市对区内124家侨资企业进行了走访调查，选定了6
家有一定代表性的侨资企业作为地区侨办的联系点，开展了“为侨资企业服务行动年”
活动。全区侨务系统牵线搭桥引进外资项目8个，合同利用外资225万美元。
【侨联工作】圆满完成了全国、全省第六次归侨侨眷代表大会和省侨联第六届委员会
委员候选人的推荐、政审等工作，组织“两会”代表按时参加了大会，会后认真传达
贯彻了“两会”精神。组织全区侨界人大代表、政协委员认真做好提案工作，代表归
侨侨眷积极参政议政。侨联机构建设有新进展，邹平县于年底召开了第二次归侨侨眷
代表大会，选举产生了邹平县侨联第二届委员会，顺利完成换届任务。其他县市侨联
小组的换届工作多数已准备就序。
【旅游工作】一、各级领导日益重视滨州旅游业。地区旅游局以深入贯彻落实省委、
省政府《关于加快旅游业发展的意见》(鲁发［1998］23号文)精神和全国、全省旅游
工作会议精神为契机，在年内两次向地委(扩大)会议专题汇报旅游工作。年内，省旅
游局领导两次带领有关人员来滨检查指导工作；副省长杜世成到滨州视察工作期间两
次听取旅游工作专题汇报，并亲临主要旅游景点视察和现场指导工作。11月29日，地
委委员、行署副专员周清利和地委委员、惠民县县委书记祁维华在地区旅游局副局长
张振泉等有关领导的陪同下，赴济南向杜副省长专题汇报惠民孙子故园开发建设问题。
杜副省长对汇报的情况表示满意，并在面呈的《滨州地区行政公署关于惠民孙子故园
开发建设问题的请示》件上作出了如下重要批示：“孙子文化资源开发问题，现在众
说纷纭，若都来开发，势必有误。从我们旅游角度出发，应定位于滨州。从联合国专
家规划开始，逐步形成统一的认识，逐步提出具体项目，列入省重点。”
二、重点旅游景点建设正式起步。⑴孙子故园二期工程建设项目列入省重点。经
过积极争取，孙子故园旅游景点的开发建设问题，在全省上下终于形成了重点开发建
设的共识，为滨州地区旅游资源的进一步开发利用奠定了较为坚实的基础。年内圆满
完成了孙子故园二期工程规划设计和报省立项并列为省重点旅游开发建设项目任务，
使滨州地区孙子文化旅游开发建设项目终于搭上了全省重点开发建设的高速列车。⑵
魏氏庄园内部设施充实工作等得到国家财政支持。在地区旅游局和地直及省直有关部
门的帮助下，从国家财政部争取到专项资金40万元，配套有关地方自筹资金对庄园内
部设施进行了充实， 对景观及连结该景点与220国道的公路进行了整修，景点的文化
内涵和可游览性明显提高。⑶滨州市多元筹集资金近3000万元，建设完善了蒲湖和桥
头园林风景旅游区； 惠民县筹资360万元兴建的孙子文化广场于年内竣工；博兴县引
进省外资金600万元， 围绕丈八佛旅游景点保护工作实施的重修兴国寺工程于年内竣
工； 惠民县淄角镇农民自筹资金100多万元重修了古迹“文昌阁”；沾化县投资建设
的温泉旅游度假区已初具规模； 5月19日，阳信县荷花湾公园经营权公开拍卖，在标
底每年1万元的基础上， 经三轮公开竞价投标，该县河流镇张新，以每年1.95万元的
最高标夺得该园的经营管理权， 并一举签订了8年期的承包合同，承包费每年一交。
张新拟投资20余万元完善公园游乐设施，建设水上乐园。这是该县也是滨州地区第一
个城市公用设施经营权公开拍卖，是该县推进城建体制改革、吸引社会力量经营城市
公用设施的一次有益尝试，也是滨州地区旅游景点开发建设方面运用拍卖经营管理权
这一市场经济手段吸引社会投资办旅游的第一次有益尝试。
三、旅游业初步成为滨州地区新的国民经济增长点。年内，滨州地区各主要景区
景点共接待海外游客2302人次， 外汇收入25万美元； 接待国内游客60万人次，收入
6600万元， 较上年增长了20%。仅国庆放假期间，滨州市区几家持证旅行社组织的外
出旅游活动即达千余人次。在旅游热的促动下，区内许多单位和个人纷纷兴办旅行社。
年内，又有5家经营国内旅游业务的旅行社获准成立，旅行社发展到了7家。
四、旅游信息普查和宣传工作有新举措。⑴为做好“山东旅游信息网”滨州地区
旅游信息的资料收集、整理和上报工作，滨州地区旅游局以行署办公室名义下发传真
电报，组织各县市进行了一次全区旅游资源普查，结合对区内重点旅游景点进行实地
考察，进一步掌握了大量第一手资料，准时优质地完成了省旅游局一、二期信息资料
征集任务，受到了省旅游局的表扬。同时也为搞好区内旅游资源的开发利用，奠定了
较为坚实的基础。⑵及时把握机遇，与外地图片公司合作，制作了介绍滨州地区情况
的大型画册《跨入二十一世纪的滨州》，以地区旅游局名义同本省有关单位合作，出
版了《滨州地区经贸旅游信息图》，在以市场经济手段印制宣传资料方面迈出了可喜
的第一步，在节约经费开支的同时，扩大了滨州地区特别是滨州地区旅游业的影响。
⑶为完整系统地向区内外宣传介绍滨州地区的历史文化及旅游资源， 4月份，地区旅
游局协同省电视台摄制组赴各县市，对惠民孙子故园、魏氏庄园，邹平鹤伴山国家森
林公园、范公祠、唐李庵，阳信梨花会，无棣海丰塔，博兴麻大湖、丈八佛，滨州蒲
湖、东郊水库等重要人文及自然景观进行了实地拍摄，以专题片的形式在省电视台通
过卫视频道向全世界播放。⑷组织县市借助节庆活动和新闻媒体搞旅游宣传促销。在
阳信梨花会期间，配合山东卫视台重点宣传介绍了阳信梨花、鸭梨、鸭梨醋和惠民孙
子书院、魏氏庄园、东方地毯、武定府酱菜等旅游景点、旅游产品；支持惠民县与省
电视台合作，在山东卫视台“假日旅游”栏目中，举办了以孙子故园、魏氏庄园为题
材的知识问答。
五、进一步丰富和完善了行业管理内容。突出快速发展和优质服务主题，首次组
织4名宾馆饭店经理参加了青岛全省旅游星级宾馆总经理培训班；首次组织9人参加了
全省旅行社经理资格培训和考试；采取个人自学与聘请老导游集中授课相结合，首次
组织19人参加了导游资格全国理论统考；首次举办了滨州地区导游资格现场考试，为
有关合格人员颁发了临时导游证和换发了正式导游证，使滨州地区第一次拥有了自己
培养的合格导游人才。 组织3家旅游商品生产企业参加了潍坊全省旅游商品展销会，
并获省旅游局“最佳组织奖”。
【滨州地区人民对外友好协会成立】 6月26日，滨州地区人民对外友好协会成立大
会暨第一届理事会会议在华滨大酒店召开。大会通过了由96人组成的友协第一届理事
会理事人选，决定聘请地委副书记安世银、地区人大工委主任赵延孝、地区政协工委
主任刘翠英和行署副专员周清利、王方正担任名誉会长；选举地区行署外事侨务办公
室主任邱云鹏为会长，选举地委副秘书长、办公室主任李国强和行署副秘书长朱洪星
为副会长，选举行署外事侨务办公室涉外科科长延廷祥为秘书长。国家友协办公厅主
任毕惠风和省外办主任武钟恕等领导专程到滨州参加了成立大会；东营和淄博外办及
友协派专人到会祝贺；威海、泰安、烟台、潍坊、枣庄、日照、莱芜、菏泽、德州、
临沂、聊城、济宁等12个市地外办、友协发来了贺电。
(李继尧)