【概况】1999年，全区体改部门按照突出重点、注重实效、稳步推进、全面发展的目
标，积极工作，勇于实践，大胆探索，使各项改革均保持了较好的发展势头。
企业改革有新突破。1999年，全区1762家乡及乡以上企业已改制1571家，占89%，
其中组建股份制和股份合作制企业520家， 占企业总数的29.5%。在464家国有企业中
组建公司制和股份合作制企业193家， 占41.6%。 ⑴资产重组成效显著。全区先后有
100余家国有集体企业通过兼并、 联合、嫁接、股份制改造等方式进行了重组，共盘
活和优化存量资产20多亿元。 尤其是省重点管理的5家企业集团，通过资本运营方式
先后兼并了35家弱小企业， 共盘活和优化存量资产7亿多元，既搞活了困难企业，又
加快了国有企业的低成本扩张，提高了经济的集中度。⑵制度创新步伐加快。全区组
建公司制企业255家， 组建股份合作制企业265家。其中在全区国有及国有控股的123
家工业企业中，组建公司制企业54家，初步建立起了现代企业制度基本框架。⑶地直
企业改革取得重大突破。地直65家企业已改制39家，占企业总数的60%。改革形式达8
种之多，其中实行股份制、股份合作制的21家，占32%；分离重组的3家，占4.6%；
集团化改造的2家，占3%；承包租赁的3家，占4.6%；抽本经营的1家，占1.5%；
嫁接改造的3家，占4.6%；实行目标责任制的6家，占9.2%。⑷公司制企业的规范完善
工作取得较好效果。 全区725家县市属以上改制企业，改制效果较好、内部运作较为
规范的约占70%， 改制企业中的国有大中型工业企业改制效果较好、内部运行较为规
范的约占80%以上。
农村改革稳步推进。年内，全区地、县市两级体改部门共总结推广了17个专业合
作社的典型经验，并于6月3日联合有关部门筹备召开了全区农村专业合作社现场会议，
考察参观了4个专业合作社， 对17家典型示范社进行了表彰，加大了对专业合作社的
扶持力度，为全区专业合作社上档次、上规模、增强辐射带动能力提供了政策保证。
到年底， 全区建成各类农村专业合作社95家，入社社员达3.5万户，吸收股金2300万
元，实现购销额7500万元，利润450万元，其中向社员返利330万元。全区6县1市的大
部分乡镇建立起了专业合作社或其他经济合作组织，专业经营项目涉及供销、种植、
养殖、开发、加工、科技等多个门类，占据了农村经济链条中的各个环节，成为农村
经济发展的新的经济增长点。
改革开放试点县工作扎实有效。 博兴、沾化、惠民3个试点县先后共与64家大专
院校、科研单位、大型企业(集团)结成了友好帮扶对子，筛选了73个合作意向项目，
在帮扶部门的协助下，有34个项目取得实质性进展。惠民县供销社与省科学院生物研
究所合作， 投资500万元，建成了胡萝卜汁加工项目，年产胡萝卜原汁达1200余吨，
带动了周围2万多亩的胡萝卜种植。 惠民县商业总公司与省皮革研究所合作，由研究
所负责技术指导和订单供给、 产品销售，盘活了孙武皮衣公司的全部资产，使200多
名下岗职工重新上岗。沾化县选派5名优秀青年干部到昌邑市挂职锻炼，学习取经。
上市公司的推荐和融资工作有了实质性进展。邹平西王与省外几家企业于1998年
底改制成功，上市申报材料已进入国家证监会审核程序；滨印集团和针棉集团与中国
华诚集团等5家企业于8月份完成了上市前的改制工作，获国家经贸委批复；山东魏桥
纺织股份有限公司和山东滨州渤海活塞股份有限公司分别于11月25日和12月30日经省
政府批复设立。 1999年底，全区已发展股份有限公司18家，其中上市公司1家，定向
募集公司13家，发起式公司4家，股本总额达11亿元，实现市场直接融资5.2亿元。
调查研究工作成效显著。一年来，各级体改部门共组织了30余次较大规模的调研
活动。在调研中坚持边调查、边指导，调查研究与解决实际问题相结合，共形成调查
报告50余篇， 审批改制方案97个，现场解决重点、难点问题100多件次，提合理化建
议64条， 为当地党委、政府决策提供了依据。地区体改委先后集中组织了4次较大规
模的调研活动，共深入100多个部门、企业、乡村，与300多名干部职工及农民进行了
座谈， 基本摸清了全区改革的现状及存在的问题，获取了大量数据，写出了4个专题
调查报告。此外，还指导了13家定向募集公司和2家发起式股份公司的规范完善工作；
帮助指导近30家农村专业合作社修改了章程，制定了财务、分配等规章制度；为贯彻
落实中共十五届四中全会决定，及时向地委、行署起草了《关于加快全区国有企业改
革与发展的建议》。据统计，年内全区两级体制改革部门共为党委、政府起草文件、
领导讲话90余篇。
(蔡新卿 于铭芝)