【概况】1999年，全区各级民政部门紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以勤政建设
为重点，以为民解难为己任，认真履行职责，突出重点，抢抓机遇，开拓创新，锐意
进取，较好地完成了年初制定的目标任务和上级交办的各项工作，为全区的经济发展
和社会稳定做出了积极贡献。
社会互助工作逐步展开。采取了政府倡导、民政牵头、部门和社会参与的做法，
调动各方面的积极性对困难群众进行扶贫救助活动。⑴部门帮扶。充分发挥职能部门
的作用，一个部门帮扶一个村，使贫困村尽快实现整体脱贫。⑵对口帮扶。如计生部
门救助贫困母亲，团委、教委救助失学儿童，妇联开展“中国扶贫行动”等。⑶县乡
副科级以上干部与困难户结对帮扶。⑷动员先富户帮扶贫困户，大力开展“心连心”
“手拉手”活动，从而构筑起了全方位、多层次的社会救助体系。
“爱心献功臣行动”取得丰硕成果。为了以实际行动迎接建国50周年，全区普遍
开展了以解决优抚对象“三难”(生活难、住房难、治病难)为主要内容的“爱心献功
臣行动”，党政领导高度重视，社会各界广泛参与，民政部门精心组织，声势之大，
效果之好，是多年来少有的。全区共筹措资金1000多万元。阳信、沾化等县市的电信
部门还为在部队荣立一等功的优抚对象和二等甲级以上伤残军人免费安装电话。滨州
市为1万多名优抚对象发放了医疗优惠卡。通过深入、扎实地开展“爱心献功臣行动”，
“三老”优抚对象存在的生活难、住房难问题基本得到解决，治病难明显缓解。全区
的“爱心献功臣行动”受到了上级的充分肯定，6县1市都受到了全国双拥领导小组和
民政部的表彰。
争创双拥模范城(县)活动取得明显成效。滨州市第三次获得省级“双拥模范城”
称号，博兴县被评为省级“双拥模范县”。有23个单位和16名个人受到全国及省双拥
领导小组的表彰。地区召开了双拥表彰大会，对1996年以来的双拥工作进行了总结表
彰，部署了今后一个时期的工作任务，以地委、行署、军分区名义表彰了26个先进单
位和74名先进个人。
第六届村委会换届选举圆满成功，基层民主政治建设明显增强。1999年是第六届
村委会换届选举年，各级民政部门在党委、政府的领导下，认真宣传贯彻落实《中华
人民共和国村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》，精心组织，认真
操作，依法办事，村委会换届选举工作取得圆满成功。全区共有5413个村，完成换届
选举的村达到5283个，选举成功率为98%。
婚姻登记、收养登记依法进行。地、县两级狠抓了对婚姻登记的依法管理和婚姻
登记处的规范化建设。对全区29名婚姻登记人员进行了业务培训，经考试合格者发给
合格证书， 做到了持证上岗。加大了对婚姻登记的管理工作力度，组织了3次大的突
击检查，规范了依法进行婚姻登记的程序。1999年度全区办理结婚登记3.27万对，离
婚登记331对，结婚登记合格率达到100%；女性初婚晚婚率达到99.6%。邹平、阳
信、滨州两县一市的婚姻登记管理工作受到省、地民政部门的表彰奖励。依照新《收
养法》的规定对收养登记体制进行了改革，对新上岗的登记人员全部进行了统一培训，
年内依法办理收养登记118个。
殡葬改革成效显著。 年内全区共化尸2.49万具，火化率达98%以上。各县市加大
了对殡仪馆建设的投资力度。在惠民、邹平殡仪馆被评为国家三级殡仪馆的基础上，
全区又投资400多万元对阳信、滨州、博兴3县市的殡仪馆进行全面改建。在殡仪馆建
设和管理的同时，全区又在博兴县进行了安息工程试点，为骨灰多样化处理、改革丧
葬习俗创出了路子。
社团管理进一步规范完善。全区社团管理依照《社会团体登记管理条例》和上级
的有关政策规定，结合对“法轮功”组织的批判，加大了对社团清理整顿的力度。对
保留的152个社团颁发了新证， 对依法注销登记和限期整改的18个社团进行了通报，
对全区社团管理工作进行了全面检查，有力地维护了社会稳定，从而使全区的清理整
顿工作顺利通过了省里的检查验收。
勘界工作进展顺利。县级勘界工作作为1999年的一项新工作，也是关系到社会稳
定、经济发展和民族团结的一件大事。为此，全区从讲政治的高度，把勘界工作和保
持边界稳定列入重要议事日程。地、县各级政府都成立了以分管领导为组长的勘界工
作领导小组，抽调得力工作人员，组建了专门队伍，配备了专门交通用车和通讯工具，
经过全体工作人员的努力，至年底，全区20条牵头边界线全部完成界桩埋设和边界线
外线测绘工作。邹平、阳信牵头线、配合线已全部贯通。
地名管理工作再上新水平。加强了地名管理工作的执法力度，依法大力开展了城
区地名的整顿， 继续推行了农村地名城市化管理。1999年9月份全省在阳信县召开了
地名管理工作现场会，向全省推广了该县广借社会力量发展地名事业的做法。同时，
全区国道地名标志设置工作受到了民政部等4部委的通报表彰。
其他各项工作也取得了好成绩。 全区114处福利企业，安置残疾人员1650名，完
成年产值2.6亿元， 实现利税1300万元。年检工作严肃认真，12处福利企业被限期整
改， 24家不合格企业取消认证资格；国税系统为全区企业退税560万元，占实际入库
额的58%。同时积极开展了福利企业改制的试点工作。销售社会福利彩票658万元，超
额完成了省民政厅下达的600万元的年度计划。 烈士纪念建筑物管理单位建设与管理
工作进一步加强，事业单位的建设和管理、办公自动化、民政宣传、干部教育培训、
民政信访、财务统计、纪检监察、机关建设和管理等工作，也都有了新的进步。
(安中军)